依据中欧公共办理项目子项目四的方案安排, 200*年5 月14日至28日,以国家行政学院训练部主任谷昀为团长的中国国家行政学院训练查询团一行11人(包含海南,重庆,青海,大连行政学院的领导和办理人员)赴欧洲的芬兰,荷兰,意大利进行学习查询.查询团应邀造访了三国的一些公务员训练安排,参与了一些训练课程的学习,与三国同行沟通了公务员训练的状况和经历.经过查询学习,查询团知道了欧盟一些首要国家公务员训练方面的根本状况,学习了三国公务员训练的一些首要经历,比拟圆满地达到了预期的查询学习目的.
一,芬兰公共办理学院 根本状况
芬兰公共办理学院的安排办法及运作特色:
芬兰共和国坐落欧洲北部,面积338145平方千米,生齿520万.芬兰政府安排由中心政府(包含30个部委或中介安排),5个省级行政安排和444个当地自治政府组成.公务员总数为57.6万人(包含中介安排作业人员,教员,医生,市政人员及司机等),其间,中心为12万人,当地政府为42.6万人.全国施行高税收,高福利方针,教育,医疗悉数免费.芬兰公共办理学院由财务部担任办理(财务部担任核算决算,也担任政府机关编制),是国家级的公务员训练,征询和经济战略展开效劳公司,也是仅有的中心公务员训练安排,英文简称"HAUS".全院有全职教员65人,其间50人具有训练师资格,训练师具有独立安排承担训练项目的才干,兼职教员300多名.
"HAUS"树立于1971年,其时名为国家训练中心;1987年改制为行政展开中介安排,开端施行商场化,商场化的训练份量逐年添加,中心财务撑持逐年减少,到80年代末,完全商场化;1995年又一次改制为芬兰公共办理学院,2002年再次改制为公共办理学院有限公司,产权由国家控股60%,赫尔辛基征询集团有限公司控股40%.
"HAUS"树立董事会,由董事会担任办理;董事会主席为学院最高领导,由财务部一名高档顾问担任,董事会成员由财务部统一任命.董事会下设办理主任一名,担任学院日常作业;下设执行团队,后勤办理部,征询与训练部和世界项目训练部(后三个部各设主任一名).征询与训练部首要负责中心政府,当地政府和医疗卫生等有些的公务员训练;世界项目训练部首要担任领导者,行政法,行政办理效劳和世界项目训练.
财务部每年给"HAUS"下达必定创收指标,一切的训练施行项目制,一个项目组由一名训练办理者和一名帮手组成,全院共有20多个项目组,项目组人员根本固定,项目组施行定额,定向办理,定额是指,每年要完结必定创收任务,定向是每个项目组担任某一范畴或某一有些的训练作业.
多年来,"HAUS"经过不懈努力,逐步展开变成芬兰训练高本质公务员和为政府决策供给征询效劳的重要基地,在芬兰享有较高名誉."HAUS"期待任何级别的公务员自愿来"HAUS"培训,它总是力求把最佳的训练办法用在最合适的训练课程上,增强公务员的立异知道,责任知道和行政才干,晋升芬兰政府以及欧盟政府安排的效劳才干.
"HAUS"施行完全商场化的训练,效劳目标按比例划分大致为,中心政府65%,当地政府15%,世界项目15%,其它安排,公司,协作者共5%;依照效劳项目划分,征询和公共行政办理训练30%,对外训练50%,世界项目15%,其它5%.2005年,训练班次总计200多个,参训学员8000多人,征询日总计1500多天次,流通额830万欧元,税前利润60万欧元.
(二)"HAUS"安排公务员训练的教育安排有以下几个首要环节:
1,训练需要剖析.训练需要包含国家,安排,不一样公务员集体和自己等四个层次需要.首先要满足国家需要,思考国家要处理什么疑问;其次是知道安排的需要,依据国家展开战略,安排内部要进行哪些革新,需要做什么专题训练;然后才思考不一样公务员集体和自己的需要.
训练需要信息来历有五个方面:一是政府有些近来革新动向;二是国家最新的立法;三是安排内部的首要改动;四是经过面谈办法,收集训练需要信息;五是经过发放问卷查询,征求意见表的办法,剖析统计训练需要信息.
2,设置训练目标.设置训练目标,首先要知道训练的目的是什么 为什么要安排这次训练 需要完结什么作业 然后是看安排内部现实的详细目标有哪些 最后断定训练课程.例如:训练者训练,设置有四个方面的训练目标.一是要把握更多的举动学习法的说教的常识和技术;二是要知道系统训练的沟通窍门;三是要有展开自身学科范畴的方案技术;四是要有安排训练的常识和窍门,并能运用它们.
3,课程描绘.课程描绘要完结八项作业:一是知道和剖析训练目标;二是断定训练的安排结构,尽可能安排网络学习有些;三是排定训练项目课时分配表;四是断定训练的继续时刻("HAUS"的训练有的对错连续脱产学习);五是选定训练材料;六是挑选最合适的训练办法;七是造访参训学员;八是断定评价办法或办法.
4,训练的安排施行.1,开端课程,破冰.2,理论授课,安排教授专题教育,授课教员有两类,一是"HAUS"自个教员,二是外请教员,外请教员首要包含政府官员,大学教授,私人训练者,外国教授.3,辅助学习办法:自己操练,小组评论,团队作业.4,训练者东西箱有:训练方案,训练说明,目标集体剖析,疑问列表,举动学习办法,团队作业,分组操练,演示辅助东西,人物扮演,情形模仿等.5,着重相互沟通学习,发明和谐的训练气氛,学员使用所学的常识和技术,同行之间相互学习,一起进步.
5,训练评价程序.挑选评价办法,断定评价规范,向学员和学员的上级发放评价问卷,进行训练评价,运用评价成果,改善训练作业.
