四,芬,荷,意三国公务员训练的首要特色
芬,荷,意三国都是发达国家,公务员准则比拟完善,公务员训练起步较早,形成了一整套完备的公务员训练运作方式和办法.查询中咱们感到,芬,荷,意三个国家在公务员训练理念,办法,办法上首要有以下一些特色:
(一)世界化,商场化的训练理念
欧盟国家的公务员训练作业不仅着眼于区域,国家的展开,也着眼于欧盟社会,世界社会的大布景,效劳于欧盟一体化和经济全球化,具有宽广的世界视野.
芬,荷,意都出台了专门法规,对公务员训练作出了清晰规则.荷兰政府规则,公务人员的录用,转任或晋升等,都需事前经过必定时刻的训练,形成了"训练――就职――再训练逐个晋升"这样一个循环上升的机制,以保证每个层次公务员部队本质的优化与进步.意大利法令规则,各级政府有些每年都必须拟定训练方案,中心级政府还要做训练需要剖析.
为了习惯经济全球化和欧盟一体化的需要,各公务员训练安排都把欧盟方面的法令,法规列为重要的训练内容,在训练课程中占有相当大的比例.除此之外,他们还都活跃面向欧盟国家,面向世界敞开训练商场,充分使用世界国内资源,大力推进世界沟通与协作,加强与国外公务员训练机构的协作,或许与国外协作举办训练班,或许选送本国公务员到国外训练安排训练,或许延聘国外高水平训练教授来展开训练作业.尤其是注重开辟和拓宽公务员培训的世界商场.比方,芬兰公共办理学院的世界训练项目在整个训练总量中占有较大比重,训练人数占到学员总数的12%,而且呈逐年上升的趋势.2005年,学院专为世界训练项目添加了近100万欧元的财务核算.
公务员训练的世界化与商场化是密切相关的.无论是为区域,为国家展开效劳,还是为欧盟社会,为世界社会效劳,说到底,都是为公务员训练商场效劳.欧盟三国各公务员训练安排性质尽管不尽相同,但其经营运作办法却是迥然不一样,根本上都是采取商场化方式.从训练项目的争夺,训练课程的设置,到训练目标的开发,大多是以商场运作的办法进行的,学员被称为"顾客".各训练安排注重资源配置,讲究训练的质量和效益,严厉进行训练成本核算.为了追求训练效益的最大化,活跃树立健全以竞赛,择优,功率为先导的训练办理机制,推行训练项目的招投标机制.这次"训练者训练"查询团到芬兰公共办理学院承受训练,就是该学院经过向欧盟行政学院投标而取得的世界训练项目之一.
(二)以才干训练为目标的实用化训练结构
各训练安排的训练结构根本上是一样的,其目标都是进步参训人员的才干,而不只是常识的更新,或许简略作业技术的获取.把训练作业与人才开发,安排展开紧紧地联系起来,变成一种完结人与安排和谐展开的有用机制,是这些训练安排的一起之处.
各国公务员训练都着眼于对其安排和自己作业展开供给帮助.从安排层面看,公务员训练与安排的战略目标,安排内部的沟通和谐,安排战略办理与革新办理等安排发展目标有机联系起来;从自己层面看,公务员训练与才干开发,自己作业生涯描绘,晋升竞赛力等自己展开目标紧密联络起来.
环绕着安排和自己行政才干的进步,各公务员训练安排从训练需要的剖析,训练课程的设置,到训练的施行,训练的评价,都讲究实效,以实用为原则.
芬,荷,意三国都以公共办理为公务员训练的要点,课程涵盖了法令,行政,办理,经济,信息技术等多个方面.为了让公务员知道和习惯法令,法规的新改动,法令方面的训练占了训练内容的很大一有些,包含中心政府和当地政府不断出台的新法令法规,以及来自欧盟方面的新规则.
除了面向一切公务员敞开的通常性课程外,更多的训练是依据"顾客"特殊需要量身定做的课程.树立自主择训机制,树立训练模块和训练菜单,把安排方案调训与训练目标自主择训有机联系起来.以训练内容而言,有市政建造,交通办理,区域展开等详细作业方面的训练;以训练目标而言,有依据有些类属,职位凹凸而施行的差别化训练,如芬兰公共办理学院专门为较低级公务员开设了秘书,帮手等方面的训练课程;以训练时刻而言,短到一天,长到一年不等,还有训练与作业穿插,分期间完结训练的.训练安排在做训练方案时,经过多种办法进行训练需要查询,既对于政府有些进行整体剖析,知道当地经济和有些展开的方向,同时还要对有些的安排结构,人员状况等进行细部剖析,由此断定训练的目标和内容,大大地进步了训练的对于性和有用性.
芬,荷,意三国在训练评价方面形成了一套比拟完好的系统,拟定了详细的训练评价规范和流程.训练评价除了对学员在训练期间的受训成果进行评价外,还特别着重追寻性评价,即在训练完毕一个时期后,对受训目标在实习作业中的体现,绩效等作跟踪查询.例如芬兰"训练评价办法",即在训练完毕一年后,再评价训练对受训者作业的影响.意大利的公务员训练评价分为四个层次,一是学员满足程度评价,二是学员把握程度评估,三是安排满足程度评价,四是大众满足程度评价.其间,第三个层次上的评价是在训练完毕后,经过电话问询或抽样查询,查询学员回到作业岗位后,行政功率和水平是否有所进步.第四个层次面向社会大众,即大众对经过训练后的政府公务员所供给的行政效劳的满足程度.
怎么加强训练需要调研,依据训练目标的不一样层次,不一样需要,精心描绘训练项目,推行个性化,差别化训练,并经过科学的训练评价,进一步增强训练的实效性,全进程,全方位地操控训练质量,芬,荷,意三国的公务员训练或许能够为咱们供给一些有利的学习.
(三)以参与式训练为主导的多样化训练办法
各训练安排对于训练内容,训练目标,训练规划,训练时刻的不一样,采取不一样的训练办法,运用各种训练窍门,着重学员的参与,在互动中处理疑问,进步才干.
在训练的施行进程中,各安排采取了多种参与式训练办法,其间既有传统的教育式训练,也有研讨式,征询式,教练式,作业式以及实地训练,网络训练等多种多样的训练办法.这些年,三国在公务员训练办法上有两种明显的改动趋势:
一是网络训练的规划不断扩大,水平也不断进步.跟着计算机和网络技术的日渐老练,政府信息化办理效劳程度逐步进步,各国一方面加大了施行公务员信息技术训练的投入,另一方面推行以网络技术为中心的现代化训练手段.他们依托网络多媒体技术渠道,开发网络训练软件,加大在线训练,远程训练的力度,将网络课程,网上答疑,实战演习和经历沟通等集成化的训练产品经过网络传送给学员,方便了学员学习,拓宽公务员训练的规划.
二是教室里的训练时刻逐步减少,实地训练的呼声越来越高,敞开式,参与式学习训练正在被越来越多的人所承受.例如,意大利几年前教室训练占训练总课时的80%,2004年教室训练课时下降到17%.实地训练有两种办法,一是训练者到受训者作业安排,经过实地训练处理实习疑问;二是训练有些只是充任一个中介,把受训者推荐到其他实习作业有些进行训练.还有些训练采取了其他更灵活,更有对于性,从而也更有用的办法.例如,意大利"区域经济展开"的训练,是以做项目的办法完结的.芬兰公共办理学院办理类的训练,首要是以征询办法完结的.
为了进一步进步训练作用,训练者还开发,运用多种训练窍门,调集学员的活跃性,主动性.例如,"卡片展示法"(metaplan),"六顶思想帽","因果树","坐标评价",以及各式各样的"破冰"技术等,在各训练安排都得到了广泛的应用,而且收到了良好的训练作用.
参与式训练,重在着重学员的参与,发扬训练者在训练进程中的催化作用,这就对训练部队的本质提出了更高的需要.训练部队社会化,也是芬,荷,意三国当前公务员训练的特色之一.
在查询的进程中,各训练安排的专职训练和办理部队人数之少,作业功率之高,给查询团成员留下了很深的形象.作为芬兰当前最佳的公务员训练安排,芬兰公共办理学院总共有65名专职人员,2005年总计完结了8000人次的训练.
一切这些训练安排都是以外聘训练者为主.训练部队包含政府有些官员,大学教授,以及来自私营训练安排的训练师等.如芬兰公共办理学院外聘的训练者就多达300人.当然,外部延聘的训练者往往是某一方面的教授,却未必精通训练办法和训练窍门,怎么让外请教授把握有用的训练办法,找到教授与训练者之间的恰当的联系点,也是各训练安排一起存在的疑问.
