除此之外，有的人总是把行政手段不全、受制约于市里等客观因素挂在嘴边，不愿意解放思想，在工作中安于现状，怨天尤人;有的本位主义严重，不善把握大局。有的不善于解放思想，人云亦云，作风漂浮。有的不敢于解放思想，不敢勇为人先，不敢推陈出新，缺乏干事闯劲。导致我区在制订政策时，更多的时候奉行拿来主义，效仿发达地区或周边地区做法，导致我们的政策没有自己的特色，缺乏竞争活力。往往是我们的优惠政策刚刚制订，人家已经出台了新的更加优惠的政策。目前我区的许多“优惠政策”并不具实质性优惠，发挥不出比较优势。
(二)行政资源缺失，效率歉高。功能不全，行政资源缺失，是导致我区为投资者服务不到位的一个重要原因。市为优化投资环境，市委、市政府狠抓行政审批“两集中、两到位”改革，市行政服务中心在全省率先探索建立并已在其他县市推广“基建联合审批大平台”和“企业准入一表通平台”，前者将涉及基本建设项目的17个部门共计82个审批事项，通过整合流程、整合人员、统一受理、统一收费、联合图审、联合验收、压缩时限、提速提效，审批时限由原先平均180个工作日缩减到33.5个工作日。后者将企业准入涉及的工商、质监、国税、地税、发改委等5个部门共计6个审批事项，实行一表受(办)理，有的项目最快在当天就可以完成登记注册等手续。这两个平台涉及的部门及其审批权限大多没有下放到区，导致我区无法建立上述两个重要的服务平台，而只能在企业和市直部门之间起到帮办、协调作用，不能及时有效地为企业提供高质量的服务。
从我区现有的行政审批执行情况看，有的部门和干部对区里的政策规定，当面表态很好，会后我行我素;有的口头上讲顾全大局，一旦触及到部门权力和利益，就用系统的规定压区里的政策，导致我区行政效率相对滞后。一个项目洽谈签约后，从上报市规委会到办理好各种证件，少则半年，多则1-2年。
(三)跟踪服务不力，信用歉实。一些部门和单位为了招商而招商，只顾完成招商引资任务，对企业入驻以后的跟踪服务工作不到位，导致一些能解决的问题拖着没解决，该解决的问题目前无法解决，给部分企业造成了损失，给全区投资环境带来了负面影响。比如，我区前些年招商引资存在“先上车，后买票”的情况，很多企业建成后，由于政策趋紧、城市规划调整等多种因素，不能及时办理相关证照。一部分企业虽通过2008年违规建设用地报批，取得了土地证，但是房产证无法办理;一部分企业至今没有办理土地证和房产证。
在滁全路改造时，由于上述情况导致部分企业在拆迁补偿中没有得到最合理的补偿，给企业造成了损失。特别是在金融危机来袭时，部分企业因房产证或土地证没有办理，无法以固定资产抵押贷款，严重制约了企业发展，投资者对此意见较大。
(四)教育监督乏力，奖惩歉严。针对优化投资环境工作，我区至今没有在全体党员干部中开展过系统的宣传和教育工作，导致很少有干部能够对区委、区政府关于优化投资环境的规定和要求，对招商引资政策了然于胸。曾有一领导干部，由于对乌衣工业园区土地出让情况不甚了解，随口报价，导致投资者移师连云港的教训。
没有建立优化投资环境专门机构，没有健全问责查处等工作机制，没有形成全社会监督的合力。缺少让投资者参与软环境建设的快捷沟通渠道，投资者遇到问题时，要么只能向主要领导倾诉，要么只能忍气吞声，甚至发生反面宣传员的现象。由于问责不到位，有些部门“一把手”不能切实负起责任，对本部门的问题放纵不管，做老好人，导致有些很好的制度没有落到实处。
三、对我区优化投资发展环境的几点思考及建议
对于一个传统农业区来说，要实现工业强区目标，不仅要解决好观念、人才、资金、经验等诸多困难和问题，还要把优化环境当做工作重中之重，关键之关键。着力解决当前企业入驻过程中“审批烦”、“征地难”、“供地慢”等问题。
1、狠抓思想观念转变，抢占发展经济的制高点。
首先，区委、区政府以及各级各部门领导应带头转变观念，从日常工作、一般事务中解放出来，把优化环境、加快发展作为第一要务。要树立敢于冒险，勇于牺牲的创新精神，不要被条条框框所束缚，只要是为发展创环境，为群众谋福利，就要毫无顾忌地创造条件，想方设法去做。天下多禁忌而民弥贫。地方的发展，一定要有吃亏让利、宽厚待人的开放胸襟，有细致周到、办事高效的服务意识，树立“投资者是上帝”的思想，不求所有，但求所在，不计眼前得失，但求长远发展，尊富不仇富，努力营造亲商、安商、敬商的良好氛围。
其次，要营造优化环境的浓厚舆论氛围和鲜明的工作导向。要广泛深入宣传我区优化发展环境方面的政策和规定，为优化发展环境营造声势，使优化发展环境的政策、措施深入人心。要加强对全体干部的教育引导，让区委、区政府制定的政策、措施，人人了然于胸，成为优化环境的宣传员、操作员、监督员。
2、切实转变政府职能，营造优良的政务环境。环境决定发展，政府创造环境，只有真正优化了政务环境，才能从根本上改善投资环境。要加紧推进行政审批制度改革、清理行政审批事项。组织专门的工作班子，认真研究、协调、落实市委、市政府2008年12月出台的《关于新区、琅琊工业集中区建设若干问题的会议纪要》精神，主动与市直有关部门和单位对接，协调解决我区行政资源缺失的问题。
加强行政服务中心建设。尽快建立“基建联合审批大平台”和“企业准入一表通平台”，实现“一门受理”、“一表收费”、真正做到“一条龙服务”。实行招商引资项目跟踪服务终身制，谁招谁服务，谁服务谁负责。规范权力运行，按照有关法律法规，对各行政职能部门的权力进行梳理，并制定权力运行流程图，对各个部门、各个环节的审批时限和办结时间做出一些硬性规定和要求，并告知全社会，尤其是投资者，在接受监督中着力提高政府运作效率。
3、不断提高执行能力，确保政策落实到位。创造性地执行中央和省、市关于改革和经济发展的政策规定，用足用活上级出台的优惠政策。在不违背上级有关规定的基础上，进一步完善招商引资及各项扶持中小企业发展的优惠政策。各部门都应把优化政策环境与业务工作结合起来，注重对上级政策的研究，加强对外地先进经验的学习，并结合本部门工作实际，依法制定帮助扶持中小企业发展的优惠措施，这些措施要具有超前性、类比性、竞争性和可操作性。
致力于维护和提高政府公信力，强化优惠政策的兑现和落实。区委、区政府应采取果断办法，确保各种优惠政策的贯彻和落实，最大限度地使投资者体会到政策的优越性，减少对我们发展环境的质疑，确保大项目、大企业和外商投资在我区进得来、留得住。
