关于规划我市生物产业项目的考察报告(2)

2013-04-25

生物产业项目是我市招商引资的重点项目。为推进项目建设和我市产业发展，根据市政协常委会重点工作安排，由市政协常委、思茅区政府等相关领导组成的视察组，对项目倚象种植基地和工业园区组培与加工项目现场进行了视察，并召开座谈会。现将视察情况报告如下：

(二)以龙头带动发展，进一步支持项目做大做强。坚持龙头企业带动产业发展。种植的规模化、科学化、品牌化以及发展过程中的资金、技术、市场、人才等问题需要有实力的大企业来支撑和引领，要坚定不移地走龙头带动之路，培植或引进2-3家具有较强竞争力、带动力和精深加工能力的龙头企业，引进有序竞争机制，建立起以骨干企业为主体的产业集群。集团是中国植物药的领军者，对产业的引领作用已逐步显现，当前要努力推动项目尽快建成投产，发挥示范带动作用。要进一步加大产业扶持力度：一是成立产业发展领导机构。加强对产业发展的领导，制订规划，研究扶持政策，积极扶持企业申报国家或省(市)相关产业发展项目，为产业提供政策保障和推动项目做大做强。二是加大财政和金融支持力度。市财政给予安排专项资金，对种苗培植、产品研发进行扶持。金融部门要对等龙头企业优质产品基地建设、科研开发、生产加工、营销提供金融服务与信贷支持，加速产业化的发展进程。三是加强从事生产、加工、销售人员的培训工作。结合农村劳动力素质培训，通过各种形式对全市的从业人员进行实用技术培训，提高人员素质。四是积极发展产业协会和专业合作社。引导专业合作社充分发挥在企业和农民之间的桥梁和纽带作用。通过开展信息咨询、技术培训、现场示范等活动，为农民群众提供信息支持和技术服务，解决遇到的困难和问题，拓展销售市场，提升经济效益。

　　(三)强化优质服务，营造更加良好的投资环境。要树立项目建设“一盘棋”的思想，增强发展意识和服务意识，齐心协力，形成合力。做到“一事一议”、“一企一策”，思想上重视、政策上支持、工作上落实，助推项目建设。要简化审批程序，做到能快则快、能简则简，提高服务效率，为项目引进和落地建设提供全方位服务，及时解决项目建设中的土地、水、电、路等问题，解除企业后顾之忧，确保项目早开工、早竣工、早达产、早见效。当前，要重点抓好项目的服务和保障工作，为企业创造更加良好的投资环境。建议在木乃河工业园区再协调规划100亩左右的土地，作为项目二期工程建设用地，做好项目二期工程的规划、立项、土地预审、环评等前期工作，为二期工程开工做好准备。

　　(四)加快项目建设，尽快形成生产力。一是要统筹规划，制订项目年度计划、中长远发展规划，明确目标任务，突出重点，集中人力、物力、财力，有条不紊的推进项目建设。二是要加强内部管理，严格按照项目法人负责制、工程招投标制、建设工程监理制、建设项目合同制的要求规范项目建设，保证工程质量，打造精品工程。三是要加快项目工程施工。明年春季要完成景谷永平千亩铁皮种植基地种苗移栽，完成年产2000万丛铁皮组培车间建设，形成规模化生产，并积极向市场提供种苗带动专业户种植。要加快铁皮组培与加工项目建设，争取早建成，早生产，提高产品附加值。要依托的品牌优势和营销网络，把打造成国内最大的铁皮基地和最强的产品精深加工区。要加快科研楼建设，加大产品研发力度，不断提高产品的科技含量，延长产业链，进一步增强产业发展后劲。

　　(五)做好产业认证，建立质量标准体系。产业发展有许多问题需要依靠科技来解决，如不同的药理、功效、适应群体产品的深度开发等等。产业竞争成败的关键在于科研深度和科技应用程度，坚持以科技为支撑才能保证产业的健康发展，才能在竞争中立于不败。一是加强种植基地GAP认证工作。GAP，即：“中药材生产质量管理规范”，是我国中药制药企业实施的重要配套工程，是确保中药质量的一项绿色工程和阳光工程。实施中药材GAP认证，目的是规范中药材生产全过程，从源头上控制中药饮片、中成药及保健药品、保健食品的质量，以达到药材“真实、优质、稳定、可控”的目的。要按照GAP要求进行种植和加工，支持符合条件的企业向食品药监部门申请GAP认证，保障原料的种植和生产实现规模化、规范化、标准化。二是大力推进品牌战略。做好地理标志产品保护申报工作，打造优质品牌，积极争取我市在种植和研究领域的话语权。对基地首次通过国家GAP认证或首次开展以为原料的特色产品获得省级以上名牌产品的有关单位，市政府给予表彰奖励。三是尽快出台产业行业标准。从实际出发，参照省无公害铁皮(省地方标准)，制订出适合当地特点的行业标准，保证质量，规范市场。四是严格产品生产经营的监管。生产环节严格实施GMP管理，产品通过中国保健品QS认证。食品药品监管部门应加强对生产企业的质量监管，建立日常的动态管理制度。加强对流通环节的监管，严格产品标识、广告的管理，工商、卫生等部门做好产品流通环节的日常监管工作。发挥行业协会作用，加强行业自律和企业管理，引导企业诚信经营、公平竞争。通过科学的理念、科学的精神、科学的手段、科学的方法推动科技创新，抢占发展先机，走“科学”之路。

　　(六)积极探索公司带农户模式，促进产业发展。作为一个新兴的绿色生物产业，我市的产业尚处于发展初期，要以为龙头，探索“公司带农户”的发展模式，支持小、散种植农户的整合，把企业与农户的优势结合起来，协调好利益关系、搭建好合作平台。由为农户提供种苗，提供规范化技术指导和服务，提供产品精深加工和市场，把农民组织起来生产，建立生产和销售体系，快速提升人工种植规模和水平。进一步探索生产者与科研院所、高等院校相结合的机制，深化产业科学研究。充分发挥市林科所、市农科所、市民药所和热带作物学院、思茅师专等现有科研体系的作用，探索产业科技服务体系向企业、农户延伸的新模式，推动产业健康发展。