一是镇领导班子领导科学发展的能力素质有待进一步提高，干部的培养教育、奖惩激励、监督约束机制不够完善。二个别农村党支部领导核心作用弱化;农村强壮劳动力大量外出，村级后备干部后继乏人，村干部队伍严重老化，特别是部分农村基层干部的工作水平和工作方式需要下大力改进提高，在实施全镇重点工程项目和新农村、小康示范点建设过程中出现信心不足、魄力不大、为民办实事的积极性不高等问题。三是基层党风廉政建设还有差距。少数村涉及经济和重大事项开支公开不及时、不到位，群众的知情权、参与权、监督权得不到有效保障;有的民主管理和民主决策制度不健全，不按制度和程序办事;有的财务管理制度化、规范化水平不高。这些问题，虽然属于共性问题，但需要引起我们高度重视，要对新形势下如何加强基层组织建设，以改革创新的精神推进党的建设做深入细致的研究。
四、以深入剖析为抓手，实事求是的找准制约我镇发展存在问题的原因和症结
深刻分析存在的问题和不足，我们感到，除了我镇在产业结构调整不合理、农业基础薄弱等客观原因外，更多的是我们在主观上还存在许多与科学发展观不相适应的旧观念、旧思维。归纳起来，主要有以下四点：
(一)对科学发展观的学习理解和把握不系统不深入。几年来，尽管采取多种形式对科学发展观进行了学习，总体而言，对科学发展观是非常坚定并努力学习与贯彻执行的，但在学习过程中仍然不够系统、不够深入，对科学发展观的内涵和精髓把握上还有欠缺，思想观念和思维方式还不完全符合科学发展观的要求，尚未完全达到“入耳、入脑、入心”，没有完全做到真懂、真用。主要是：在处理经济发展速度与产业结构调整的关系上，只重视了为完成任务而完成任务，存在着重快轻好的问题;在处理经济发展与人的全面发展的关系上，有时一味地强调经济发展，政治、文化、社会发展相对弱化，存在着重物轻人的问题;在处理当前与长远的关系上，着眼长远规划不够、用发展的眼光认识研究问题的自觉性不强，存在着重近轻远的问题。
(二)思想解放的程度还不符合科学发展观的要求。近年来，随着我镇经济的快速发展，思想解放的程度相对趋缓，自满思想在部分党员领导干部当中滋生，工作中重经验、轻实践，以惯性思维推动工作，习惯于在已知的老路上徘徊。没有跳出霍城看外面的意识，存有小富即安，小绩即喜的思想。虽然看到与县市外发达乡镇的巨大差距，但奋起直追甚至赶超的压力不大、勇气不足、举措不硬。面对新形势、新任务，思想解放程度与上级要求、群众企盼以及先进地区相比还明显滞后，由思想解放形成的意识创新还没有及时体现在工作之中，特别是科学发展、跨越发展的意识虽然强烈，但还缺乏根本动力和得力举措。
(三)工作作风还存在不适应科学发展观的要求。对如何推进科学发展在理念、模式、路径方面研究得还不够深入透彻，不善于运用科学发展观的方法论研究问题，谋划工作，指导工作。一是谋划工作缺乏长远眼光。总觉得我们只要把县上下达的任务完成好就行了，思想、工作方面比较关注当前既得利益，对如何促进全面协调可持续发展措施还不多。二是研究问题深度不够。在把科学发展观转化为有效工作举措方面有一定差距，对经济社会发展中深层次的矛盾和问题，调查研究得不够深入。特别在培育壮大特色产业发展等方面，缺乏深入研究和有效抓手。三是统筹协调的力度不大。在决策上，以科学规划指导实践的本领还欠“火候”，创造性地贯彻党的路线方针政策的本领不够强;在执行力上，把思路变为部署、部署变为行动的效率不高，特别是遇到难题时缺乏逢山开路、遇水搭桥的锐气，有效解决突出矛盾的本领有待进一步提高。
(四)机制体制还不适应科学发展的要求。近年来，面对发展中的一些矛盾和问题，虽然我们建立了一些有效机制，但总体看，体制机制创新成果还不够显著，有时习惯于就事论事解决个性问题，从体制机制上着眼，通过完善制度解决共性问题意识不强。主要体现：在建立健全符合科学发展观的产业发展导向机制上，有的在执行过程中随意性较大，有的没有很好地体现在实际工作中，规划的导向作用没有得到充分发挥;在建立健全符合科学发展观的长效体制机制上，如何加强领导班子思想政治建设、加强农村基层党建、加强农村基层党风廉政建设等方面，需要认真分析研究。
五、以科学发展观为指导，今后努力的方向和改进措施
针对学习调研和分析检查中发现的一系列问题和征求到的意见建议，镇党委查漏补缺、理清思路，完善措施，以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步增强科学发展意识，进一步提高科学发展能力，进一步破解科学发展难题，进一步创新科学发展体制机制，继续狠抓特色产业建设、基础设施建设、城镇开发建设、和谐社会建设四大重点，坚持抓党建、兴产业、争项目、强服务、做示范、促增收、保稳定的工作思路，抓住重点，把握关键、推动全盘，促使各项工作迈上新水平。
(一)坚持科学发展观为统揽，在解放思想上下功夫。
要坚持把解放思想贯穿于学习实践科学发展观活动的始终，教育引导全镇党员干部，不断解放思想，转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，使党员领导干部思想得到升华，行为更加自觉，目标更为明确，真正使科学发展观目标要求地方化、具体化。要坚决破除增长即发展的观念，树立好字优先的理念、统筹兼顾的理念、科学执政的理念，不断增强以人为本、全面可持续发展的意识;要坚决破除“安于现状、不思进取”的思想，树立“敢为人先、争创一流”的创新意识。不断增强在市场经济条件下“想干事、会干事、干成事”的能力;坚决破除按部就班、四平八稳、畏难消极的思想状态，树立自加压力，拼搏进取，开拓创新的理念;要坚决破除等靠要思想，大力弘扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的精神，转变群众落后的思想观念，走科学发展的路子;转变习惯性的生活方式，走文明发展的路子;转变靠天吃饭的观念，走以人为本的发展路子，把群众思想引导到党委政府的决策和发展部署上来，引导到全县实施追赶战略和实现跨越式发展上来，找准突破口，破解发展难题，理清发展思路，明确发展方向，实现发展目标，推进霍城科学发展、跨越发展。
(二)坚持以项目建设为支撑，在解决民生问题上求突破。实现科学发展，就是一切发展为了人民，就是要人民群众共享发展成果，加快发展必须把解决民生问题作为执政新理念，作为学习实践活动的出发点和落脚点，贯穿到各项工作始终，借项目实施改变基础设施落后面貌，切实解决群众急切、期盼的问题。一是要明确大力争取项目和资金是加快全镇发展，解决民生问题的重大举措。xx要发展，要改变落后面貌，解决事关民生的热点难点问题，就要靠大建设、大投入，没有投入，没有项目的支撑就很难解决群众所盼所想的问题;二是超前谋划，建立项目储备库。定出远景规划和近期目标，要明确哪些是已具备建设条件的项目，哪些是还不具备建设条件的项目，哪些是后续要谋划申报的项目，要努力提高项目谋划和申报的速度和效率，成熟一个，申报一个，争取资金到位一个。三是加大项目建设力度。力争投资2400万的xxx水库项目明年开工建设，尽早解决群众浇水难的问题，同时将继续把农田水利设施建设、村村通道路建设等事关民生问题的项目作为重点项目争取，力争做到发展成果惠及于民。
(三)坚持以产业结构调整为重点，在拓宽群众增收渠道上做文章。从调研结果来看，全镇大部分农民以种植、养殖、劳务输出等收入为主，增收的渠道较窄，针对这一现状，立足实际，广辟渠道，农民增收的问题会逐步解决。一是要引导农民在转变观念中求增收。首先要树立市场观念，引导农民走向市场、研究市场、依靠市场，根据市场需求安排农业生产;其次要树立效益观念，由过去的“产量型”的传统农业向经济效益型的现代农业转变，向特色精品要效益;再次，要树立多渠道增收观念。由单纯种植向多种经营，尤其向二、三产业方面发展、广辟财路，实现多渠道增收。二是要引导农民在结构调整中促增收。由注重抓数量、速度、生产向抓质量、效益、加工转变。在“五大产业”上重点求“精”。三是引导农民在劳务输转中扩增收。实行“内转”与“外转”结合，“苦力型”与“技能型”结合，长期输转与短期输转相结合，有组织输转与分散输转结合。
(四)坚持以小城镇建设为龙头，在发挥集镇辐射带动作用上上水平。要充分发挥小城镇的辐射带动作用，加快小城镇建设步伐，带动全镇各项事业全面发展。一是高起点规划。以镇政府驻地西关村为中心，建成物流中心一条街，商品交易市场，公用汽车站，垃圾处理厂，休闲娱乐广场等基础工程。同时要带动东、西关的新农村建设工作。二是高标准建设。要做到建房、电力、广场、市场、绿化、亮化、道路、供排水通盘考虑，不搞短期行为，量力而行，尽力而为，能快则快，力求标准高、要求严，建成美观实用的现代化小城镇。三是严要求管理。进一步加大镇环保站、环卫所的工作职能，完善管理制度，规范管理运行机制，形成市场化运作的长效机制，根除集镇违章占道、乱摆乱放、乱停乱靠等现象，彻底改变集贸市场和部分小街小巷环境脏乱差的状况。四是全方位招商。招商引资，吸纳外地客商投资建设是解决小城镇建设资金不足的一条重要途径。实行政府投资与社会投资相结合，树立“面向市场，依靠社会”的筹资新观念，积极拓宽融资渠道，加快建设进度。
(五)坚持以加强党的建设为根本，在增强科学发展本领上见实效。
一是加强领导班子建设。认真贯彻民主集中制，不断改进工作方法，增强科学决策、领导科学发展、解决实际问题、做好群众工作、统筹协调、改革创新“六种本领”，努力将镇党委、政府班子锻造成科学发展的先锋、团结务实的楷模、民主决策的表率。首先把对科学发展观的学习作为领导干部的政治责任、人生修养、自觉追求，切实增强学习的自觉性和主动性，努力做到真学真懂真信真用。坚持理论中心组学习、外出考察、集中研讨等有效形式，在提高理论学习的系统性、针对性、实效性上下功夫，在形成良好学习风气上定措施，在运用科学发展观指导工作实践上求实效，努力使思维方式和思想观念由传统思维模式向创造性思维转变。其次着力转变作风，深入基层，解决群众关心的热点难点问题。对镇党委、政府承诺要办的实事、好事，集中时间、集中力量抓紧解决;对今后一个时期要给群众解决难题和实事，明确目标，分解责任，限期解决。再次进一步增强忧患意识、责任意识、大局意识，大力弘扬艰苦奋斗、求真务实作风。从镇党委、政府班子做起，带头深入学习，带头调查研究，带头解决问题，带头访贫问暖，带头服务群众，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风谋划工作，推动落实，促进发展，努力引领霍城步入科学发展、和谐发展、跨越发展的轨道。二是加强干部队伍建设。积极探索健全和完善符合科学发展观要求的干部实绩考核评价体系，坚持以实绩看干部，切实把想干事、会干事、干成事、不出事的干部任用到重要的岗位上来。加强后备干部队伍建设，加大培养村级优秀年轻干部的选拔力度。三是加强基层组织建设。首先是抓机制，不断规范村级工作程序。把“双学双比”、“联户访民办实事” 和党员设岗定责等活动开展作为一项长效机制确定下来，坚决落实年初“承”诺、年中“履”诺、年末“亮”诺制度;其次是抓培养，发展壮大党员队伍。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极从致富带头人、退伍军人、科技示范户中培养入党对象，并有意组织他们参加党课学习，安排任务，成熟一个发展一个，为党组织吸收新鲜血液;再次是抓典型，激发村干部工作的积极性和主动性。按照“一定三有”的要求，严格村干部绩效考核，进一步健全村干部管理制度和村干部述职评议制度，使村社干部的服务意识、责任意识、创新意识进一步提升;最后是抓创新，积极推行“四议两公开”工作法。增强村级事务的透明度，使党支部的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。四是加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，切实落实好领导干部个人重大事项报告和干部诫勉谈话等各项规定，加强廉政文化建设，建立健全监督的长效机制，做到干干净净做人，踏踏实实干事，以优良的党风促政风带民风。
(六)坚持以统筹发展为目标，在构建和谐社会上求推进。
统筹发展，构建和谐社会，必须创新工作方法，采取行之有效的措施来推进这项工作。首先是要加强组织领导，把“三农”工作摆上镇党委、镇政府的重要议事日程，坚持每季度召开一次专题会议，研究和安排“三农”工作。坚持做到“一把手”抓，要抓住重点，攻克难点;抓住典型，带动全局。坚持抓“一把手”，就是要抓基层、抓技术骨干、抓产业带头人，提高他们带头致富、带动群众共同致富的“双带”能力，特别是要提高他们妥善处理人民内部矛盾、稳定农村生产生活秩序、构建和谐社会的能力。其次是要提高服务水平。由原来的重管理变为重服务，由原来被动的“要我服务”变为主动的“我要服务”，从而，树立强烈的责任意识、服务意识。改变过去主要依靠行政手段的传统做法，提高综合运用经济、法律、行政手段服务科学发展、构建和谐社会的水平;改变直接指挥生产经营活动的习惯做法，充分尊重群众意愿，努力提高社会化服务的水平;改变凭主观意志办事的随意做法，提高依法行政的水平;改变强迫命令的简单做法，提高对群众进行政策引导、典型示范、说服教育的领导水平，努力实现好、维护好和发展好广大群众的根本利益，推动和谐社会建设。我们要以改革的勇气，以创新的精神，统筹发展各项社会事业，让群众享受更多的社会发展成果。在精神文明建设上，以开展活动为载体，以创建文明镇村为目标，促进文明新风的形成和发展，努力提高精神文明工作水平。在社会治安综合治理上，按照“三有、四抓、五到位”的方针，巩固禁毒成果，维护好社会稳定。
开展深入学习实践科学发展观以来，全镇广大干部和群众积极参与，对如何开展好活动和推动科学发展提出了许多宝贵的意见和建议，镇党委、政府领导班子向大家表示衷心的感谢。在学习实践活动的第三阶段，我们将针对查摆出来的突出问题，科学制定方案，认真抓好整改，以更加科学的理念，更加饱满的热情、更加务实的作风，团结带领全镇人民为加快我镇科学发展步伐，为争当科学发展排头兵作出更大的贡献。
