市委学习实践活动领导小组办公室：
按照《中共**市委关于深入开展学习实践科学发展观活动的实施意见》(市委发〔2009〕6号)以及《中共**市物价局党组关于深入开展学习实践科学发展观活动的实施方案》(天市价党组发〔2009〕6号)精神，在市委学习实践活动领导小组办公室的有力领导下，在市委第九指导检查组的精心指导、帮助下，市物价局党组加强组织领导，周密安排部署，自2009年3月初开始，在全局掀起学习实践科学发展观活动的热潮。经过5个多月的学习实践活动，全局党员干部在思想观念、工作作风、创新理念上有了根本性的转变和改进。截至目前，我局完成了学习实践活动期间学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项任务。现将开展学习实践活动总体情况总结报告如下。
一、开展学习实践活动的整体情况
五个多月来，局党组围绕“稳物价、安民生、促发展”和“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的总体工作目标，结合物价部门工作实际，以高度的责任感、饱满的激情、务实的态度、创新的精神，积极参与，全心投入，精心组织，周密安排，认真抓好各阶段各环节的工作，使全局学习实践活动取得了卓有成效的效果，达到了预期的目的。主要做法是：
(一)加强领导，统一思想，认真开展组织动员。为做好学习实践活动的起步准备工作，局党组表现出高度的工作责任感和雷厉风行的工作作风，把开展学习实践科学发展观活动作为一件转变作风、改进工作的大事来抓。在3月4日全市教育动员大会后，局党组及时召开学习实践科学发展观活动工作部署会。局党组书记、局长张廷纲在传达《中共中央关于在全党深入开展学习实践科学发展观活动的实施意见》和市委关于第二批学习实践科学发展观活动实施方案的同时。就市物价局如何开展好这次学习实践活动提出安排意见。要求党组一班人要高度统一思想，提高认识，严格按照市委的安排部署，以认真严谨的态度，掀起全局学习实践活动的热潮。首先，成立了**市物价局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，由局党组书记、局长张廷纲担任领导小组组长，其他局领导、党组成员任副组长。领导小组下设办公室，由局党组成员、副局长张秀玲兼任主任，负责主抓学习实践活动的各项工作。其次，为确保学习培训工作按规定要求、内容、步骤有序进行，局领导小组办公室结合市物价局工作实际，制定了《**市物价局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，对活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法、步骤作出了明确规定。在此基础上，对三个阶段各个环节的任务和目标进行了细化，力求把内容策划实、形式安排好、活动组织好。第三，统一购买了《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等规定用书，发放党员和中层干部人手一册。
3月6日，局党组召开了全局学习实践科学发展观活动动员大会，全体干部职工参加了会议。党组书记、局长张廷纲在会上做了《深入学习实践科学发展观、开创价格工作新局面》的动员讲话。深刻分析价格工作当前面临的形势和任务，指出目前我市价格干部队伍在思想观念、工作作风、实际操作能力方面存在的差距。具体表现在少数党员宗旨意识薄弱，对自己的要求标准不高、责任意识不强、作风不扎实，缺乏主动性和创造性;在准确把握科学发展观的理论体系、科学内涵、精神实质和根本要求上存在真信未必真懂、真懂未必真用、真用未必会用的问题;特别是在新形势下，如何进一步创新价格管理方法，拓宽价格服务渠道，创新机制体制，维护物价稳定，统筹协调各利益关系等方面还有不少问题亟待改进。提出开展学习实践活动，对价格工作既是对全局党员干部政治素质和工作水平的一次大检验、大考验，更是对领导班子工作思路、能力水平的一次深化和提高。要求全体干部职工要以这次学习实践活动为契机，进一步解放思想，创新发展理念，转变工作作风，破解工作难题，更好地履行价格工作服务社会、服务民生、服务发展的职责。努力做到结合实际创特色，实事求是有亮点，开拓思路有经验，扎扎实实出成效。
(二)认真学习，精读细研，深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质。在学习内容上，严格按照规定篇目，组织全体党员学习党的十七大报告、十七届三中、四中全会精神和《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》等重大决策;学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》和《领导干部学习文件选编》的等重要篇章;学习胡锦涛总书记针对这次开展学习实践科学发展观的重要论述和胡总书记在纪念改革开放三十周年大会上的重要讲话精神，学习市委书记张景辉、市长李文卿关于科学发展观活动开展和我市跨越式发展等重要讲话，要求广大党员干部联系实际，深入思考，增强学习实践的效果。
在学习方式上，采取集中培训、专题辅导、学习讨论等多种形式，通过集体研讨与个人自学相结合，不断增强学习实践活动的主动性和自觉性。先后组织3场专题辅导培训会，从思想上提高对科学发展观科学内涵的认识理解，认识价格工作如何适应科学发展的目标要求;注重学以致用，结合实际带着问题学，在学习中找寻解决问题的思路和方法;领导示范带头学，党组成员带头作辅导报告，带头交流心得体会;采取多样形式，开展发展观100问知识竞赛活动;组织干部职工外出参观学习，活跃学习气氛。通过组织多种形式的学习实践活动，广大党员干部的思想认识和工作热情有了明显的提高。主要表现在：进一步加深了对深入开展学习实践科学发展观活动重大意义的认识;进一步加深了对如何坚持和落实科学发展观的认识;进一步加深了价格工作促进科学发展和构建和谐社会的认识。
(三)围绕主题，深化认识，深入开展解放思想大讨论。围绕“提高思想认识，更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制”主题，紧密结合物价部门职能特点，局党组引导广大党员干部在推进加快发展、科学发展、又好又快发展上形成共识;在顺应人民群众新期待上形成共识;在树立开放意识、前沿意识、进取意识上形成共识，进一步把思想认识统一到以科学发展观为指导、贯彻落实中央和省、市重大决策部署上来，统一到发挥物价部门职能作用，为稳定物价、改善民生、促进发展做贡献上来，以新理念看待新问题，以新视角剖析原因，以新定位谋划思路。通过深入开展大讨论，初步查找了我局在落实科学发展观方面存在的主要差距，为分析检查、查摆问题找准切入点和突破口。
(四)关注民生，体察民情，深入开展专题调研。为切实掌握影响制约价格部门加快发展和群众反映强烈的突出问题，局党组以学习实践活动为契机，一是在深入调研、把握重点、优化价格服务上思良策，将今年确定为“价格调研年”，以求通过深入开展专题调研，深层次了解和掌握价格工作的难点，破解发展难题，解决突出的价格问题，以推动“学习实践活动”扎实有效地开展。二是结合实际选好课题。按照新形势下价格工作的目标任务，紧扣加强和改进价格监管，促进农民增收减负，促进企业减负;市场经济条件下的价格监测预警工作的重要性;关注民生价格促进社会和谐;加强监督检查，保证价格改革顺利进行;建立健全政府调控市场机制，增强宏观调控能力;发挥价格杠杆作用，促进投资增长，扩大消费;灾后重建物资价格监管措施落实状况;基层价格监督网络建设情况;农村合作医疗价格政策的制定与监管;客运班线票价及相关收费情况;农产品贩运中介费用水平调查;生猪、鲜蛋规模养殖成本收益;充分发挥价格监督检查职能、为“促发展、安民生”营造良好价格环境;公用公益事业价费定价成本监审;完善价调基金制度，物业收费管理和煤、电、油能源价格等1 8个专题开展调研。三是深入实际找问题。各个调研专题均由局分管领导分工具体负责，深入基层，着力在提高调查研究的质量和水平上下功夫。同时，结合开展解放思想大讨论，广泛征求意见建议。通过调查研究摸清情况、寻找差距、理清工作思路，解决群众反映突出的价格问题;进一步审视我们的工作思路和方法是否符合科学发展观的要求，寻找影响和制约科学发展的思维观念;通过调研、寻找解决问题的切入点和突破口，建立促进科学发展的长效机制。
(五)、突出实践特色，广泛深入开展“四联四促”活动。局党组在抓好学习实践活动的同时，始终将关系民生的价格问题抓在手上，坚持“两不误、两促进”。按照市委《关于在全市第二批学习实践活动中开展万名党员干部“四联四促”活动的实施意见》精神，我局按照县级干部一联二，党员干部一联一的要求。全局副科以上党员干部共36名，其中县级干部6名，共建立不同类型的联促对象42户，先后帮助18人实现再就业，6人实现增收，解决城市生活实际困难18人，为联促对象捐物150件，提供市场信息30条，对家庭经济困难的给予4200元的现金救助。局长张廷纲同志帮助联促户李永峰的子女李紫敏办理了残疾证，确保了残疾儿童应有权益保障。同时，局党组还把“四联四促”活动作为“扩内需、保增长、安民生、促和谐”的关键措施来落实，进一步强化执政为民的意识，转变和改进工作作风，深入基层，深入群众，了解意愿，解决改善民生价格问题，真心实意为人民群众解决难题，做好事，干实事。一是在围绕活动载体和机制创新上下功夫，强化价格管理和价格监督检查工作，使各项工作有序推进;二是紧密结合工作职能，高度关注全市国民经济运行的态势变化，加强全市价格运行的监测预警分析，建立价格运行月度分析例会制度，为市委、市政府宏观掌握全市经济运行总趋势，科学决策提供准确、及时详实的参考依据;三是以“服务发展、关爱民生、促进和谐”为主题开展价格服务进万家活动，推动学习实践活动逐步深入。
(六)召开专题民主生活会，认真对照检查，形成高质量领导班子分析检查报告
1、广泛征求意见，积极沟通思想，认真做好专题民主生活会前的准备工作。为开好这次专题民主生活会，局党组精心组织，认真准备，主要做了以下工作：一是潜心学习，达成共识。重点学习了党的十七大报告、十七届三中、四中全会精神，十六大以来胡锦涛等中央领导关于科学发展观的一系列重要论述等。在把握其精神实质、理解科学内涵上下工夫，在如何以科学发展观引领价格工作、开创价格工作新局面上深入思考，进行解放思想大讨论，为开展做了充分的思想准备;二是开展谈心，广泛征求意见。专题民主生活会前，结合开展谈心交心、征求意见等活动，党组主要领导同志虚心听取班子成员的意见，积极主动沟通思想。同时，局党组还向县区物价局、市局科室及下属单位、被服务单位发出征求意见函，广泛征求对价格工作的意见建议。经过归纳整理，梳理出意见、建议16条;三是认真撰写发言提纲。每位党组成员严格按照“四对照四检查”的要求，在广泛征求群众意见的基础上，结合各自思想实际和分管工作，以及当前物价工作面临的形势任务，认真进行自我剖析，查找自身存在的问题;分析存在问题的主客观原因，并回顾总结了在应对金融危机和重大工作中的表现，提出了整改措施，撰写了较高质量的个人分析检查材料。四是召开民主生活会。紧密联系党组班子及自身工作实际，按照“四对照四检查”的要求，畅所欲言，认真查找党组班子和自身在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面存在的突出问题与不足，深刻剖析存在问题的主客观原因特别是主观原因，总结经验教训，提出改进措施。通过开展批评与自我批评，党组一班人进一步理清思路，认为在目前金融危机漫延到实体经济的情况下，价格工作要保持市场价格基本稳定，服务全市跨越式发展战略，力争把全市居民消费价格涨幅控制在4%以内，就必须解决好六个方面的问题。一是要解决好转变思想观念的问题;二是要解决好发展思路的问题;三是要解决好民生价格监管方面的问题;四是要解决好健全体制机制的问题;五是要解决好改进机关作风的问题;六是要解决好干部队伍建设的问题。会议气氛民主团结，务实创新，达到统一思想、深化认识、明确思路、坚定信心的目的。
2、深入剖析问题，认真撰写分析检查报告。撰写高质量的分析检查报告，是分析检查阶段的中心任务和关键环节，分析检查的深刻透彻直接关系到确定正确的符合科学发展的思路和整改措施的对策，对整个学习实践活动的成效起至关重要的作用。因此，局党组坚持高起点、高标准、高要求，努力做到分析检查报告的形成过程，成为对科学发展观深化认识、全面理解、准确把握的过程;成为找准问题、找准根源、找准努力方向的过程;成为反映实际情况、体现群众意愿、凝聚集体智慧、形成价格工作服务科学发展共识的过程。经过吸纳各方意见，多次反复修改，最终形成了内容包括学习实践科学发展观形成的共识、党的十六大以来市物局贯彻落实科学发展观的情况、贯彻落实科学发展观存的问题及原因、深入贯彻落实科学发展观的工作思路和整改措施、加强局党组及班子自身建设的具体措施等五个部分构成的局党组分析检查报告。
3、认真组织群众评议。分析检查报告(征求意见稿)初稿形成后，我们严格按照程序要求，一是以函的形式向上级业务主管部门、各县区物价局和被服务单位征求意见;二是于6月11日召开系统科以上干部参加的座谈会征求意见;三是于6月16日召开民主评议大会，邀请了被服务单位代表、职工代表和退休老同志参加，广泛进行评议。从评议结果看，领导班子分析检查报告对科学发展观认识深刻、发展思路清晰、查找问题准确、原因分析透彻，大家给予了充分的肯定。认为报告工作基础扎实，资料数据详实，整改思路清晰，工作措施扎实，是一个符合要求、实事求是、结构合理、逻辑性强的高质量的分析检查报告。对报告总体评价好的占9 7%。通过对群众评议中提出的意见建议进行归纳整理，进一步完善和修改，经市委第九指导检查组审核把关，修改完善后呈送市政府分管领导审阅，最终形成正式的分析检查报告。
(七)强化责任措施，狠抓整改工作落实
为确保市物价局深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作有计划、按步骤、高质量扎实有序地推进，局党组紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的要求，在广泛听取意见建议的基础上，对分析查找出来的影响和制约我市价格监管、基金征收、行政执法等方面科学发展的16条7类突出问题进行了全面系统的梳理，并按照目标化、具体化、责任化思路，区别近期整改落实措施、中期完善体制机制、长期整改落实制定了整改落实方案。并做到了“四明确一承诺”。一是齐心协力抓全局，进一步明确整改落实项目，集中整改的重点问题并进行归类排队，明确列出了哪些是学习实践活动中可以立即解决的突出问题和可以立即解决的问题，分门别类提出整改意见。二是明确整改落实目标和时限要求，注重把群众反映强烈的热点、难点问题作为主攻方向，在整改中化解了矛盾，赢得了民心。三是明确整改落实措施，对需要整改落实的问题，逐项进行了研究分析，制定了解决问题的有效措施和办法，并加强了沟通协调，上下互动，左右联动，形成了合力加以解决。四是明确整改落实责任，建立健全整改落实责任制和承诺制，五是强化责任抓细节。对制定的整改措施，实行分工负责制，强化领导班子成员责任。原则上属于谁分管的工作谁负责抓落实;对群众反映的问题，凡可以马上办理和解决的，立即办理和解决;对挂牌承诺解决的重要问题，要组织人员做深入细致的调查研究，积极稳妥地解决好;对不能及时落实的，要分析原因，有针对性地完善措施，确保问题早日得到解决，以实际行动取得群众的理解和信任。六是加强监督抓效果。对整改情况，由局学习实践活动办公室负责按推进计划抓好督促落实。坚持按要求对重要、难点问题及时进行督办。局党组的整改措施，由全局广大干部群众给予严格的监督，对能够整改而没有整改的可直接反映。局党组成员必须认真履行职责，强化责任意识，扎扎实实进行认真的整改提高，努力把全局科学发展观活动的成果转化为广大党员干部进一步解放思想、更新观念、奋发努力、团结向上的强大动力，以高度的责任感和事业心，全身心地投入到价格工作服务全市经济社会发展的大潮中，建功立业，发挥自己的聪明才干，为开创价格工作新局面，促进全市经济跨越式科学发展做出应有的贡献。
二、通过学习实践活动取得的显著成效
通过半年的学习实践活动，全局党员干部进一步增强了贯彻落实科学发展观的使命感和紧迫感，对围绕中心、服务大局、促进全市经济社会加快发展的意识明显提高，关注民生促价格工作上新台阶、新水平的愿望进一步增强，工作积极性、办事效率明显提高，这些都是学习实践活动带来的新变化和新成果。
(一)科学发展理念明显增强。通过学习实践活动，干部职工受到一次深刻的科学发展观理论教育，普遍加深了对科学发展观科学内涵、精神实质的理解，真正体会到科学发展观是丰富完善和发展我国社会主义市场经济体制的灵魂，是我国经济社会发展的重要指导方针和发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，进一步升华了对社会主义市场经济规律的认识，认清了形势，明确了方向，增添了坚定不移地解放思想、坚定不移地深化改革、坚定不移地加快发展、坚定不移地践行科学发展观的信心和决心，为全市物价工作实现科学发展奠定了坚实的理论基础，提供了强大的思想武器。
(二)价格调控工作取得明显成效。面对国际金融危机影响持续加深，外部需求显著减少，主要副食品价格继续下行压力增大的严峻形势,我们以科学发展观为指导，积极应对国际金融危机的冲击，克服困难、审时度势，全面落实中央“扩内需、保增长、稳物价、促和谐”的宏观调控政策，通过开展多项价格调研，及时调整工作思路，重点加强了市场价格的监测、监管和监督检查，全市价格形势保持了较为平稳的态势。前6个月，全市居民消费价格指数同比增长2.3%，物价水平呈逐月回落态势。实现了市场物价基本稳定，为促进全市经济平稳较快发展营造了良好的价格环境。
(三)“服务发展，保障民生”意识进一步强化。一是真正把科学发展理念贯穿在对民生价格的实践上。如面对当前猪肉价格持续下降，生猪饲养出现亏损，影响我市生猪生产的正常发展的实际，为了防止可能会引起下一轮市场肉价出现较大波动，我局工农业生产成本调查队专门组织展开了生猪饲养成本收益的调查，形成了有理有据的调研报告，分析了生猪价格下跌的原因，提出了解决问题的对策建议。上报政府后，迅速得到了政府领导的高度重视，及时采取措施，动用副食品价格调节基金100万元，政府财政补贴100万元，用于能繁母猪和规模养殖户补贴，以保障生猪生产的稳定发展。二是关注民生价格热点问题。由于近两年我市蔬菜价格持续走高，给城乡居民的日常生活造成了较大的经济压力和心理负担，根据这一实际，我局及时组织人员开展对我市蔬菜生产供应的专题调研，深入生产和销售一线，掌握大量第一手资料，科学分析了我市蔬菜价格偏高的原因，提出了发展我市蔬菜生产供应的对策建议。报告提交政府后，引起了市政府主要领导的高度关注，作出了重要批示，安排投放120万元，用于城区蔬菜生产基地建设，并责成相关职能部门尽快采取措施，以缓解我市蔬菜生产和供应压力。
(四)价格监管成效显著，市场价格秩序进一步规范。坚持突出实践特色，不断整顿规范市场价格秩序，通过组织开展涉农收费、农资化肥价格、电力价格、涉企收费等专项检查，严肃查处违反规定擅自提价，突破经营差率以及捏造散布涨价信息和乱涨价、乱收费、价格欺诈、牟取暴利等各种价格违法行为。截止六月中旬，市物价局共查处价格违法行为20件，查出违法所得金额69.12万元，实现经济制裁金额29.77万元,其中:退还用户20.24万元,没收5.92万元,罚款3.61万元,上缴财政9.53万元。围绕推进价格诚信体系建设，大力开展“价格服务进万家”活动;继续深入开展明码标价“五个一”示范活动，并对各大商场、超市明码标价落实情况进行了专项清理整顿，明码标价率和巩固率分别达到了98%和90%。
(五)进一步完善价费审批管理和价格决策听证、成本审核、行政执法等制度。上半年共完成行政事业性收费和经营服务性许可证185个，取消变更收费项目56项，审验率达85%。积极落实《省物价局规范商品房行为规则》，规范商品房价格行为;审批陇林佳园等共计22万㎡经济适用房的销售价格,会同市房管局对全市9家物业公司服务等级和收费标准进行了重新评审核定，对规范我市物业管理起到了积极有效的作用。这些工作的开展，都为加快构建“矛盾疏导、政策指导、信息引导”三位一体的价格服务机制起到了积极有效的推动作用。
三、学习实践活动的几点启示
回顾总结这次学习实践活动，让我们深有感触的是：
第一、必须把科学发展观作为物价工作的行动指南。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是科学的世界观和方法论的集中体现，也是指导价格工作科学发展的强大思想武器。在新的形势下，把贯彻落实科学发展观作为指导一切价格工作的标杆，已经成为时代赋予我们的责任和使命。我们只有坚持用科学发展观统领价格工作，坚持全面协调可持续的发展要求，才能确保调控目标的实现。
第二、必须把解放思想作为推动价格工作的强大动力。解放思想是科学发展观活动的灵魂，也是破解物价发展难题的有力武器。我们只有根据各阶段物价工作发展的新变化，以勇于否定自我、超越自我的精神，不断解放思想，才能清醒认识自身发展过程中存在的问题和不足，才能自觉转变不适应科学发展的观念和思路，才能跳出**看**，跳出物价看物价，进一步拓宽工作思路，增强前瞻性，从而提升物价工作在经济社会发展中的重要作用。
第三、必须把群众满意作为物价工作科学发展的重要标准。科学发展观内涵十分丰富，其中和谐观、群众观、以人为本是精髓。因此，这也是对我们政府职能部门工作效果的最高要求。这次学习实践活动，我们充分发扬民主，扩大群众参与，突出解决问题，得到群众的支持和认可。我们必须坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点，切实把改善民生放在首位，着力解决群众最关心的突出问题，创造良好的市场价格环境。
第四、必须把加强组织领导作为抓好学习实践活动的关键。任何工作、任何活动的有效开展都离不开强有力的组织领导。这次学习实践活动，局党组成立了学习实践活动领导小组，始终保持与市学习实践活动办公室的联系与沟通。在督导组的指导下，五个多月的活动进展顺利，取得了良好的效果。下一阶段，我们整改落实的任务更重，要求更高，必须始终加强组织领导这个关键，充分发挥领导班子成员的带头作用，才能确保整改措施落实到位。
四、存在的问题和巩固活动成果的措施
我局学习实践科学发展观活动虽然取得了明显成效，但也存在一些问题和不足。一是由于价格监管任务十分繁重，忙于日常监督检查等事务性工作，在一定程度上影响了学习实践活动的时间安排;二是学习的内容还不够深入，理解还不够全面，解放思想大讨论还需要随着形势的发展变化进一步深化;需要我们在长期的工作实践中深入学习体会，努力践行。我们将认真总结这次学习实践活动中好的经验和好做法，并使之成为长效机制坚持下来。
1、进一步解放思想，更新观念，改进作风，提高应变能力。我们将以落实整改方案为重点，巩固扩大学习实践活动成果，坚持一切服从于发展，一切服务于发展，务求达到整改的预期目标。
2、建立、完善学习实践科学发展观的长效机制，把加强对全体党员干部科学发展观教育贯穿于工作的始终。注意处理好突出问题，处理好集中学习教育与个体加强自学的关系，把解决问题和建立长效机制有机结合起来，强化学习实践活动的延伸教育，按要求抓好学习实践活动“回头看”工作。
3、围绕加强行政效能建设，进一步提升自身建设水平。着力完善领导班子自身建设，完善机关高效运行机制和制度体系建设，加强科室和下属单位工作的协调配合，发挥物价部门系统合力，进一步提升物价工作水平。
4、领导班子率先垂范，做好楷模。局党组要切实负起责任，通过领导干部的带头整改和示范引导，带动全局贯彻落实科学发展观工作的整体推进，以科学发展观活动开创物价工作新局面，为全市经济又好又快发展做出新的贡献。
