河北大学后勤集团成立于2000年3月,是学校按照教育部整体要求进行后勤社会化改革而组建起来的新型高校后勤服务产业集团。目前,河北大学后勤集团现有职工1540人,下设21个单位,服务领域涵盖餐饮服务、学生公寓管理、水电暖供应、绿化保洁、物业管理、图书管理与经营、建筑安装、幼儿教育、网络服务、汽车驾驶培训、房地产开发、文印、商贸和传媒等16大经营项目,为河北大学教学、科研及四万余名师生提供有力的后勤保障和全方位服务。
一、锐意改革、适时推进、分步实施,河北大学后勤社会化改革实现了三次跨越
几年来,河北大学的后勤社会化改革是在学校党委的正确领导和学校后勤社会化改革领导小组的具体指导下,整体规划、适时推进、分步实施的。从2000年以来,河北大学后勤集团已经经历了三个轮次的改革。
第一轮改革是站在学校发展的角度,改变后勤的行政型管理模式,成立后勤集团。这一轮次的改革从2000年开始,以后勤与学校的规范剥离为标志,初步引入市场的概念和企业化管理模式,成立了后勤集团,构建学校与集团甲乙方关系,变行政拨款制为服务收费制,并签订了《后勤社会化服务委托协议书》,当时更多考虑的是为学校减轻负担,提高办学效益。改革当年为学校节约资金300多万元,服务质量明显提高,更重要的是改革为后勤注入了生命力,也就是生存和发展的能力。
第二轮改革是站在后勤实体发展的角度,后勤集团与实业公司两块牌子并行。这一轮次的改革从2002年陆续开始,以股份制改造和注册独立法人企业赫达实业有限公司为标志,公司与集团两块牌子一套人马并行;通过改革,理清了产权关系,建立了学校控股、职工参股的、学校与企业职工连股连利又连心的股权模式。企业法人的建立,在集团与学校之间建起了一道“防火墙”,同时也获得了“市场准入证”,为集团带来了更大的生存与发展空间。
第三轮改革是根据市场不同类型,按服务型、保障型和经营型划分为三个公司,以不同的经营服务理念,分轨运行,多元发展,从而以打造“职业化后勤”入手,提高服务质量,同时也进入了一个发展经济、回报学校的后勤新时期。2007年初,随着后勤经营范围的不断扩大,集团意识到,要进一步提升服务质量,必须打造“职业化后勤”,就是队伍专职化、服务标准化,对校内建立“管家型”服务队伍,为学校提供忠实的服务,对外积极开拓市场,为回报学校建立雄厚的经济基础。集团一直认为,市场是生存的基础,为了进一步细分市场,按照各单位的不同性质和不同的经营理念,集团按照服务型、保障型、经营型对市场资源进行了重新划分,组建了后勤服务公司、赫达餐饮服务公司、赫达实业公司三个公司,构建起了后勤集团与三个公司之间的两级管理框架和集团、公司、实业公司控股的二级独立法人单位之间的三级管理框架,实现学校要求、师生需要、与企业发展在更高层次上的和谐统一。
赫达餐饮服务公司坚持“全成本核算、零利润运行”的原则,全力打造“价格合理、品种丰富、卫生安全、服务多元”的餐饮服务保障体系。早在2004年,为了稳定饭菜价格,最大限度的让利于学生,集团就推出了“全成本核算、零利润运行”的餐饮管理模式。后勤社会化改革后,餐饮公司自主开发了完备的原料采购、库存、出库、加工、出售等网络监控体系,把原来餐厅月核算改为日核算,规定了餐厅饭菜制作标准,明确了各种原料的搭配比例,确保了餐厅饭菜价格和质量的稳定;为了丰富伙食品种,优化菜品结构,餐饮公司2007年调整优化餐厅中低档饭菜50余种,并推出60余种特色风味小吃,满足了师生不同口味、不同消费层次的需求;餐饮服务公司设有河北省第一家食品卫生检验检疫室,餐厅的每一餐、每一个品种都要进行留验,2007年5月底又将试管化验改进为试纸检验,使原来的化验数量提高了一倍以上;餐饮公司还推出了特色餐厅,开设了“自选餐厅”,给广大学生就餐提供了一个更大的选择空间,实现了服务的多元化。
后勤服务公司的经营理念是要做学校的“大管家”,建立忠实的服务队伍、树立管家型的服务理念。因此,他们不但推出了标准化的服务,而且致力于高校后勤服务标准的建设和专业化队伍的塑造。后勤服务公司不仅设立7532000、7532555两部综合服务热线,提供24小时咨询、报修和意见投诉等标准化服务,提出了“有困难找后勤”的口号。更重要的是,服务公司一直致力于高校后勤服务标准化建设,通过“春晖行动”、“质量风暴”等一系列活动的开展,在广泛征求服务对象意见,参照同行业工作规范和操作标准的基础上,制订了后勤服务项目的对外承诺标准和内控标准五大项共计700余条,并提出了“服务有标准,岗位有职责,作业有规范,过程有控制”的管理理念。为了使标准深入人心,用人的发展来带动企业的发展,后勤服务公司根据后勤工作特点自编了水电管理、物业管理、学生公寓管理、校园绿化管理、供暖与中央空调管理等专业教材,并以职工夜校的形式开展了职工职业技能培训,为职业化后勤建设打下了坚实的基础。
赫达实业有限公司提出了“发展经济、服务教育”的理念,不断完善市场机制,肩负起了为集团创造利润的重担,专心致志的把事业做大做强,并回报学校,真正实现了后勤企业教育属性和社会属性的有机结合。赫达实业公司树立了市场经营理念,建立起市场型经营管理机制,增强了企业发展后劲。目前,赫达实业公司下属经营实体全部完成了二级法人的登记注册,进一步理顺了公司内部的法人治理结构,建立起了母子公司的管理体制,各单位进一步树立了市场意识和经营理念。以赫达实业有限公司为依托,河北大学后勤集团的支柱产业已经初具雏形,产业空间和产业规模正在不断扩大,集团的经济实力和发展后劲明显增强,对学校后勤保障工作的支撑力度也在随之不断增强。
回顾第三轮后勤社会化改革,呈现出以下两个特点:
一是改革的思路更加清晰,改革更加深入。
河北大学的第三轮后勤改革是对前两轮改革的深入,通过这次改革,集团建立起了规范的管理构架。三个公司作为集团的二级管理单位,分别确立了不同的经营理念和发展目标,发展思路更加明确,为建立“职业化后勤”从体制上理顺了关系。
二是发展经济、服务教育、回报学校的思路更加明确。
通过几年的深化改革、大胆实践,我校的后勤社会化改革上升到一个更高的层次,河北大学后勤集团已经进入一个回报学校的发展时期。集团发挥宏观调控作用,对河北大学后勤服务体系进行整体把握,在减轻学校负担的基础上,加大了对后勤服务的支持力度。在近年来物价、人力成本大幅上涨的情况下,学校仍按照2000年集团成立之初的标准拨付委托费,为学校节约了经费。第三轮改革之后,后勤服务公司资金封闭运行,靠管理节约的资金不再纳入利润分红,而是用于后勤设施的改造建设。餐饮公司从2004年起就提出了“全成本核算,零利润运行”的管理模式,集团不但不再向学生伙食要利润,近两年来还先后投入200多万元,对学生餐厅进行更新改造,改善了学生就餐环境,提高伙食质量,得到学校和广大师生的一致好评。
二、全面提高质量、全力推进发展、全心回报学校,加快新型高校后勤保障体系建设
1、视质量为企业的生命,全面实施标准化建设
集团始终把质量工作当成头等大事来抓,制定了“超出顾客期望值”的质量目标,并围绕服务工作实时推进后勤标准化建设。2000年底,河北大学后勤集团创造性地导入了iso9001质量管理体系,成为全国第一家通过质量体系认证的高校后勤企业。几年来,集团视质量为企业的生命,严格按照国际质量管理体系标准开展工作,根据后勤企业自身特点推行了标准化公寓建设、标准化餐厅建设,并于2007年上半年全面推出了后勤服务标准化建设。餐饮服务公司制定了菜品的投料标准和主副食制作标准,后勤服务公司制定了各操作项目的内控标准和对外承诺标准,为后勤企业的职业化建设、行业化发展奠定了良好的基础。正是由于集团始终重视质量工作,在集团每年由学生组织进行的两次顾客满意度调查中,集团的顾客满意度由改革初的70%上升到现在的92%以上。
2、利用信息化的管理手段,助推企业向现代后勤发展
随着集团规模的不断扩大,特别是集团经营项目分散在十几个行业和不同的校区,信息的层层流转极大的降低了企业的管理效率,信息的非对称性给企业的管理和服务带来了一定困难,因此集团实施了信息化建设不但真正实现了集团的无纸化办公和异地办公,而且使管理模式由金字塔型转向了扁平化管理,大大提高了工作效率。
在信息化建设过程中,集团引入oa办公系统和视频会议系统,实现了文件管理网络化、公文审批网络化、行政事务和档案管理的网络化,实现了无纸化办公和网上实时交流;集团为所有中层管理人员配置了具有5000字以内文件传输功能的cdma手机,实现了校园网、因特网和手机通讯网三网合一,提高了办公效率;随着网络的普及和越来越被师生所接受,集团开发了网上报修系统,师生可以通过这套系统进行网上报修,系统可以对报修环节和维修时间情况进行自动监督、汇总,使维修工作更加及时;集团还自主开发了网上招标竞价系统,实现了招标项目、招标价格的透明化,有效的防止了商业贿赂和腐败现象的发生。