环境保护部副部长张力军在洱海保护工作经验交流会上的讲话(3)
我们召开此次会议，就是要学习和推广大理州在经济快速发展过程中保护洱海的成功经验和做法，积极探索让江河湖海休养生息的新思路，用实际行动来践行科学发展观。
三、关于湖泊水环境保护的几点要求
2007年7月，我们召开了全国湖泊污染防治工作会议，会后，国务院办公厅转发了由我部、发展改革委、财政部、住房城乡建设部和水利部五部委联合制订的《关于加强重点湖泊水环境保护工作的意见》，对今后一个时期的湖泊水环境保护工作进行了部署。我们当前的工作就是要继续贯彻执行好这个意见的要求，加强学习借鉴，不断改革创新，促进科学发展。这里我再强调五点要求：
（一）要学习经验，查摆问题，认真贯彻落实会议精神。按照周生贤部长的指示，我们召开此次会议的主要目的就是要学习借鉴洱海保护的经验，在具体工作中来实践科学发展观。大家要认真学习研究，深刻领会其中的精神，把洱海的成功经验真正学到手。遵从自然规律的发展理念、统筹兼顾的治理规划、科学有效全面控源的治理工程、协调有序的管理机制以及全民参与的生态文明建设是洱海保护的基本做法，各地要借鉴这些好的做法和经验，积极行动起来，解决好思想认识、资金投入、综合整治与监管、全民参与等问题，进一步部署落实好这次会议精神。会后，希望大家要认真对照洱海保护的做法，对照国务院办公厅《关于加强重点湖泊水环境保护工作的意见》的要求，系统梳理本辖区湖泊水库环境保护工作中存在的问题，找出差距，抓住关键，突出重点，狠抓落实。创造性地开展工作，研究制订具体的整改落实措施，将湖泊水库环境保护工作不断推向前进。
（二）严格防范水污染事件。云南有洱海保护的先进典型，但是也发生了阳宗海砷污染事件，还有滇池这样富营养化严重的湖泊。周生贤部长来云南调研时明确要求：“汲取一个教训、破解一个难题、总结一个经验”，就是要汲取阳宗海砷污染事件的教训，破解滇池污染治理的难题，总结洱海环境保护治理的经验。阳宗海砷污染事件，就是一个企业造成的。工艺落后，有严重环境安全隐患的企业长期在水源附近生产，为了蝇头小利不顾环境影响，这是违背科学发展观、漠视国家环保法规、不顾人民群众健康和环境安全、单纯追求经济效益的典型事件。阳宗海既是周边的饮用水源，又是下游农业灌溉用水，还是珠江的源头水之一，阳宗海污染事件的教训极为深刻，造成了很坏的影响。要以此为鉴，对重点湖泊水库，特别是集中式饮用水源保护区进行一次全面检查，对威胁湖泊水体安全的污染源要坚决进行处置，消除隐患，决不允许少数人得利、多数人遭殃、全社会买单的事情一再发生。
（三）认真做好湖泊生态安全评估工作。按照温家宝总理的重要批示精神，我部会同发展改革委、水利部及相关地方政府，正在开展九大重点湖泊水库的生态安全评估工作。这项工作是从湖泊生态健康、生态服务功能、流域人类活动影响、生态灾变等方面对湖库生态安全状况进行评估。初步评估结果显示，九大湖库生态安全状态很不乐观，都存在各不相同的问题。明年，我们将继续深入开展相关湖库的生态安全评估工作，并在此基础上提出相应的综合治理方案，有关省份要配合国家做好这项专题研究工作。各省也要按照该项目建立的生态安全评估方法和技术体系，组织开展对本辖区湖库的生态安全评估工作，并有针对性地提出治理措施，一湖一策。要以系统生态学理论为指导，综合考虑湖库富营养化防治和湖区经济发展问题，使各类湖泊生态系统逐步恢复到健康与安全状态，促进湖库区域生态良性循环，并最终实现经济社会和环境共赢。
（四）切实加强饮用水水源地保护工作。湖泊水库是我国饮用水的重要来源，直接关系到人民群众的饮水安全，关系到区域及全国经济社会发展大局。党中央、国务院高度重视饮用水安全保障工作，环境保护工作也始终把保障城乡人民饮水安全作为首要任务。近几年来，我们持续开展了饮用水水源地环境状况调查，已基本摸清了城市集中式饮用水水源基础环境情况，并在此基础上组织编制了《全国城市饮用水水源地环境保护规划》，正处于报批阶段。目前，我部正在开展全国县城所在镇饮用水水源环境基础情况调查评估工作，并拟于明年开展典型乡镇及农村地区的饮用水水源基础情况调查和评估工作。此外，我部还编制印发了《饮用水水源保护区划分技术规范》及《饮用水水源保护区标志技术要求》，指导、督促各地开展饮用水水源保护区的划定、调整及规范化管理工作。从调查情况来看，在饮用水水源地环境保护工作中还存在一些突出的问题：一是饮用水水源地保护区的保护措施难以落实到位，违规排污的现象仍然存在；二是饮用水水源保护区划分与建设不规范，部分地区水源地未划定保护区；三是饮用水水源地在监测站点覆盖率、监测指标数量、监测方式、分析方法及技术手段等多方面基础仍然薄弱。这里着重强调一下监测的问题，饮用水水源地监测的指标是109项，但大部分地方没有按照要求来做全指标监测分析，主要还是认识不到位。大家要高度重视饮用水水源地的保护工作，重点做好以下三项工作：一是要严格按照《水污染防治法》的要求，彻底清查饮用水水源保护区内的违法排污行为；二是要按照相关技术规定，科学划分和调整饮用水水源保护区；三是要进一步加强能力建设，全面提升城市饮用水安全保障水平。
（五）加快湖泊水库水污染防治工作。为应对当前国际金融市场急剧动荡，世界经济增长明显放缓的严峻形势，国务院研究出台了一系列扩大内需促进经济平稳较快增长的措施，并就加强生态环境建设，加快重点流域水污染防治工作提出了明确要求。各地要抢抓机遇，特别是在一些湖泊水库饮用水水源保护区，要用好这笔资金，完善相关治污措施，做好相关工作。各地要不折不扣地贯彻国务院的要求，要从改善流域水环境，扩大内需，促进流域经济社会可持续发展的高度，进一步加快实施重点湖泊水库流域水污染防治规划。要抓住当前中央新增投资的有利时机，在保障工程质量的前提下，加大投资力度，加快推进治污项目建设进度。要强化水污染防治工作的目标责任制，提高工作效率，切实加强组织领导。要认真做好水污染治理资金的筹集工作，将地方财政资金和中央资金配套使用，充分发挥资金使用效益。
同志们，水环境保护工作任重道远，让我们共同努力，以实际行动践行科学发展观，创新管理思路，落实治理措施，切实改善湖库环境质量，为国民经济的有序健康发展作出贡献。
最后，我代表环境保护部向云南省政府、大理州政府和云南省环保局、大理州环保局为会议的顺利召开所做的大量工作表示衷心的感谢，谢谢大家！
