多项选择题
1、答案：BE
解析：本题考核行政法基本原则中的合理性原则。合理性原则作为一个普遍适用的行政法原则，内容包括：行政行为应符合立法目的;行政行为应建立在考虑相关因素的基础上;平等的适用法律规范，符合公正法则;符合自然规律和社会道德。而选项ACD三项体现的是行政合法性原则。
2、答案：ABE
解析：本题考查的是行政法律关系的要素。本题考查的是行政法律关系的要素。行政法律关系同其他法律关系一样，也是由主体、客体、内容三方面要素构成。
3、答案：ADE
解析：本题考核行政立法主体。国务院的各部委、直属机构是行政立法主体，而国务院的办事机构没有独立的行政职权，无权制定部门规章。国务院的各部委、直属机构是行政立法主体，而国务院的办事机构没有独立的行政职权，无权制定部门规章。省、自治区、直辖市人民政府属于地方立法主体，有权制定地方规章。地方性法规是由省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会、省、自治区所在地的市、以及国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会制定的。
4、答案：BDE
解析：本题考核无效行政行为。行政行为具有下述情形之一的，行政相对方可以申请有权国家机关宣布或由有权国家机关依职权宣布该行为无效：(1)行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形;(2)行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为;(3)行政主体受胁迫作出的行政行为;(4)行政行为的实施将导致犯罪;(5)行政行为严重违反法定程序。而行政行为合法要件有瑕疵、行政行为不适当，是行政行为撤销的条件。所以选项AC不当选。“不适当”，是指相应行政行为不合理、不公正、不符合现行政策、不合时宜、不符合有关善良风俗等情形。
5、答案：AC
解析：本题考核行政给付的形式。行政给付的形式有：安置、补助、抚恤、优待和救灾扶贫。选项AC属于行政奖励。
6、答案：AD
解析：本题考核行政立法的分类。行政立法依行政立法权的来源不同，可分为一般授权立法与特别授权立法。
7、答案：AC
解析：本题考查依职权的行政确认行为。本题中，B、E两项是行政许可，A、C、D三项是行政确认。其中，A、C两项是依职权的行政确认行为，D项是依申请的行政确认行为。
8、答案：BDE
解析：本题考核有权设定行政终局裁决行为的规范性文件。行政终局裁决行为是指法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。行政终局裁决行为只能由全国人大及其常委会制定的法律设定，行政机关不能通过行政立法自行设定行政终局裁决行为。
9、答案：ACE
解析：本题考核法律、法规授权的组织。税务机关是指各级税务局、税务分局、税务所以及省以下税务局的稽查局，税务机关是否具有行政许可权，由设定税务行政许可的文件确定。选项A正确。罚款额在2000元以下的，可以由税务所决定。警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定，派出所作出行政拘留决定属于种类越权，相对人不服的，只能以设立该派出所的公安机关为被告提起行政诉讼。选项B错误。根据《税收征收管理法》，警告不是税务行政处罚的种类，所以选项D错误。对国税局税务所、各级国税局的稽查局作出的具体行政行为不服的，向其主管税务局申请行政复议。
10、答案：ACE
解析：本题考核行政主体资格的判断。行政主体首先应该是享有行政权的机关，权力机关不能成为行政主体，选项D错误。行政主体必须能够以自己的名义行使行政权，行政机关的工作人员或公务员无此种权利，不能成为行政主体。
11、答案：ABC
解析：本题考核派出机关的设立。地方人民政府的派出机关，是指县级以上地方人民政府因工作需要，经有权机关批准而在一定行政区域内设立的承担该区域内各项行政事务的国家行政机关。目前，我国的派出机关主要有三类：省、自治区人民政府经国务院批准设立的行政公署;县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的区公所;市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处。此外，县级以上地方各级人民政府在经济技术开发区设立的管理委员会，也属于派出机关。
12、答案：AB
解析：本题考核行政程序法的基本制度。听证制度是行政程序法的基本制度，在《行政诉讼法》中是没有设置该项制度。所以，选项C错误。行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定前，不依法向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据的，该处罚决定不能成立，是说明理由制度的体现，而非是告知制度的体现。所以，选项D错误。《税收征收管理法》及其实施细则对税务登记、账簿及凭证管理、纳税申报、税务检查、税收保全以及税收强制执行等行政程序规定了相应的时效要求，但是，对税务机关确认纳税人提出的纳税担保是否有效，没有作出具体的时效规定。所以，选项E错误
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