第二大题 ：多项选择题
1、答案：BCE
解析：本题考核行政复议的基本原则。在行政复议中，行政复议机关不仅审查具体行政行为的合法性，还审查具体行政行为的合理性。因此，A项说法错误。行政复议公开原则不仅要求行政复议的过程公开、行政复议依据公开、复议的结果公开，而且要求对作出行政复议决定的理由也要公开。因此，D项说法错误。
2、答案：AC
解析：本题考核行政复议申请人。《行政复议法》第十条规定，依照本法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。因此，AC符合题意，应选。《复议法实施条例》第七条规定，股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业合法权益的，可以以企业的名义申请行政复议。B项中的股份制企业的股东大会可以以企业的名义申请行政复议，因此，B项不符合题意，不选。 D项中，法定代理人虽然代无民事行为能力人提起复议，但是复议申请人仍然是该无民事行为能力人。E项中，代理人应该以被代理人的名义申请行政复议。
3、答案：ADE
解析：本题考核行政复议的公开原则。行政复议机构认为必要时，可以实地调查核实证据;对重大、复杂的案件，申请人提出要求或行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。行政复议机关应当为申请人、第三人查阅有关材料提供必要条件。复议的结果和作出决定的理由公开。
4、答案：BCE
解析：本题考查行政复议被申请人的确定。(1)两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关为共同被申请人。因此，A项的说法是错误的。如果两个或两个以上行政机关基于同一事实，针对同一行政相对人作出互相矛盾的具体行政行为，那么行政相对人申请复议，作出具体行政行为的另一个行政机关可以作为第三人。这两种情形不要弄混了。(2)对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服申请行政复议的，该派出机关为被申请人。因此，B项正确。(3)下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。因此，C项正确。(4)行政机关设立的派出机构、未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。因此，D项错误。对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服申请行政复议的，以派出机构为被申请人。因为没有法律法规的授权，派出机构不具有行政主体的资格，不能成为被申请人。(5)行政机关委托的组织作出具体行政行为的，委托的行政机关为被申请人。因此，E项正确。
5、答案：ACE
解析：本题考核行政复议的申请期限和审理期限。《行政复议法》第九条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。因此，A项说法正确。《行政复议法》第十九条规定，法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。因此，B项说法错误。《行政复议法》第三十一条第一款规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定;但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人;但是延长期限最多不超过三十日。因此，CE项说法正确，D项说法错误。
6、答案：AE
解析：本题考核行政复议的受案范围。行政调解与行政机关发布公告的行为不属于行政复议的受案范围。选项B是行政机关在实施行政指导时强迫行政相对人服从的一种行为，属于具体行政行为，当事人对此行为不服可以依法可提起行政复议。
7、答案：AB
解析：本题考核行政复议机关可以决定变更的情形。根据《行政复议法实施条例》第47条的规定，具体行政行为有下列情形之一，行政复议机关可以决定变更：(一)认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误;(二)认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的。因此对于选项A、B行政复议机关可以决定变更;选项C的情形属于行政复议机关应当作出撤销决定的情形;选项D、E属于行政复议机关决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法的情形。
8、答案：AE
解析：本题考核行政复议决定。申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请。因此，A项正确，应选。认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误的，行政复议机关可以决定变更。因此，B项错误，不选。具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，应当依法作出维持该具体行政行为的决定。因此，C项错误，不选。认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的，行政复议机关可以决定变更。因此，D项错误，不选。受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请。因此，E项正确，应选。综上，本题的正确答案是AE。
