制定护理计划是如何解决护理问题的一个决策过程，其目的是为了确认护于对象的护理重点的目标以及扩士将要实施的护理措施。
1、排列护理顺序(即确定护理重点)，一个病人可同时有多个护理问题，制定计划时应按其重要性和紧迫性排出主次，一般把威胁最大的问题放在首位，其他的依次排列，这样护士就可根据轻、重、缓、急有计划地进行工作，通常可按如下顺序排列;
(1)首先问题：是指会威胁病人生命，需立即行动去解决的问题。如清理呼吸道无效、潜在的暴力行为等。
(2)中优问题;是指虽不会威胁病人生命，但能导致身体上的不健康或情绪上变化的问题，如活动无耐力、皮肤完整性受损等。
(3)次优问题：指人们在应对发展和生活的问题。如营养失调、娱乐能力缺陷等。
2、制定预期目标;预期目标是指通过护理干预对病人及家属提出的能达到的、可查测量的、能观察到的病人行为目标。预期目标不是护理行为，但能指导护理行为，并在工作结束时作为对效果时行评价时的标准。
(1)预期目标的种类：
①短期目标;指一周内病人可达到的目标，适合于病情变化快、住院时间短的病人。
②长期目标：指一周以上甚至数月之久才能实现的目标。
(2)预期目标的陈述：
①主语：是指病人或病人身体的任何一部分，如不说明即为病人。
②谓语：指病人将要完成的行动，必须用行为动词来说明。
③行为标准;指行动在特定的时间内所要在到的标准。
④条件状语;指病人完成该行为时所处的特定条件。
如“在护士协助下床行走每次50米，每天3次”。
(3)制定目标的注意事项：
①目标是通过护理手段让病人达到的结果，不是护理行动本身。如“病人3天内能叙述骨髓移植的目的、意义”，这一目标中主语是病人，目标也是病人要达到的。如果是“让病人了解骨髓移植的目的、意义”，这一陈述主语是护士，目的是要求护士所要达到的标准，因此不属于预期目标。
②每个目标都应有针对性，即针对护理问题也就是护理诊断，一个护理诊断可制定多个目标，但一个目标不能针对多个护理诊断。
③目标切实可行，在病人的能力范围之内。
④目标应在护理技能所能解决范围之内，并要注意医护协作，即与医嘱一致。
⑤目标陈述的行为标准应具体，以便于评价。
