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德怀特·沃尔多,美国著名公共行政学术史学家;
求学:文学学士、政治学硕士、博士;
职业:大学讲师、教授、政府官员,以及对公共行政的学术组织工作;
其行政思想的焦点:对各家行政学思想的看法与评论
二、沃尔多行政思想的主要内容
(一)对传统行政学的评论
1、分析归纳了传统行政学的一般特点:
(1)坚守政治-行政两分法;
(2)一般管理取向;
(3)通过科学分析来寻找一般原则;
(4)强调行政活动的集权化;
(5)对民主价值的基本承诺;
2、分析了传统行政学的思想框架与哲学基础:
(1)传统行政学的价值取向在于有效地接受并支持现在的政治秩序(个人主义、实利主义、平等等等)
(2)传统行政学的思想框架包括:民主使命感、信赖基本规律、信奉进步论与循序渐进论、相信能够据以成立民主统治阶级的专门知识;
(3)传统行政学的哲学基础包括:实用主义、功利主义、与实证主义。
3、对韦伯官僚制理论的评论
充分肯定官僚制理论,认为韦伯对官僚制的阐述与其所时代很合拍。
4、对传统行政学的批判:
(1)政治行政两分法是不恰当不可取的(不能解决民主制与官僚制的冲突,不能解决价值问题);
(2)范式批判:其理性主义倾向过分强调组织之间的共性或所谓的原则;
(3)批评传统行政学家的科学主张:怀疑发展一门行政科学的 可能性,但科学思想仍然是有益和必要的
(4 )反对传统行政学家过于重视效率的做法;
(二)沃尔多对当代公共行政学的评论与看法
1、分析了组织理论发展的三个阶段:
第一阶段:传统的组织理论;
第二阶段:新传统组织理论;
第三阶段:现代组织理论(决策理论、人本主义观、科学管理说);
2、对比较公共行政的评论;
比较公共行政学所运用的理论模型与实地研究证据之间尚存在距离,其前途有待于实现;
3、对公共政策的评论;
公共政策中的案例研究方法对于研究和学习公共行政具有潜在的用途,但却不是唯一的研究和学习公共行政的手段;
4、对新公共行政学的评论;
虽然新公共行政学的反组织的态度有一定道理,但也是不公正、不合逻辑与不现实的,因为多数创新的技术与方法都是在官僚制组织中产生的,它曾经也处在一个变革的时代;
新公共行政学尚未出现任何新的综合性思想可以取代传统的思想;