胡总书记在纪念改革开放30年的报告中说：“只要我们不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地走中国特色社会主义道路，就一定能够胜利实现这一宏伟蓝图和奋斗目标。””不折腾”一出，语撼四座，扣民心弦，各方神圣，诸家百释，莫衷一是。
欲明确“不折腾”为何意，首先要明了何为折腾。“折腾”——即执政党及政府的政策、法律无“定数”，缺乏稳定性、连续性、安定性，或朝令夕改，反复无常，或出尔反尔，随意性大，折腾来折腾去！毛泽东老人家说的“文化大革命7、8年再来一次”即典型的折腾。折腾的后果一定是失信于民，损害公民、法人或者其他组织对法律、政策和对其有利行政措施的信任和依赖，降低执政行为的公信力。“不折腾”即胡总书记讲的一以贯之，举旗不动摇，坚定不移地走中国特色社会主义道路！
对“不折腾”最好是作法学解读、作精准分析。以行政法学的理论角度观之，“不折腾”即坚持信赖保护原则，行政机关非因法定事由并经法定程序不得撤销、变更已经生效的赋权行政行为。
信赖保护原则适用于授益性行政行为，相对人因有利、赋权行政行为而产生了心理上的信任和依赖，并据此对自己的相关财产或行为加以处理或安排。行政机关随意撤回和改变已生效的赋权行政行为必然造成相对人被许可人的损失，也会使行政机关失信于民，降低行政行为的公信力。因此，一旦赋权行政行为生效，行政机关一般不能随意撤回与改变。此即信赖保护原则的内涵。信赖保护原则作为行政法上重要的原则之一，其目的首先着眼于对受益相对人权益加以保护。
不能随意撤回生效的赋权行政行为是原则，如果出现特殊的情况，基于公共利益的需要则可以撤回，但应尽可能留出过渡期并对由此给相对人造成的损失给予补偿。可以撤回行政行为的法定情况主要有二：一是颁发行政许可等有利行政行为所依据的法律、法规、规章修改或者废止，这可称之为“釜底抽薪”；一是颁发行政许可等有利行政行为所依据的客观情况发生重大变化，如，土地使用证由于城市规划的修改予以收回，许可建房之后附近地下发现汉墓省文物局准备发掘必须拆掉所建民宅，出于行业整顿、环保的考虑关闭企业、公司等。
依照诚实信用、信赖保护这一原则，行政机关应当作到：一是所发布的信息必须真实可靠，政策要保持相对稳定，确需变更的要尽可能事先规定过渡期，给百姓明确的预期；二是所作的决定、政策不能朝令夕改、出尔反尔；三是因客观原因，为了维护公共利益，政策、决定确需改变的，由此给百姓造成财产损失，政府要依法予以补偿。
欲建立一个诚信的社会，首先要打造一个诚信的政府，政府应率先垂范，正人必先正己，执政为民首先要取信于民。如果政府在决策上随意性大，出尔反尔，其结果不仅降低了政府的公信力，背离了政府管理目标，而且损害行政效率，影响政府的权威和形象。故而坚守信赖保护原则对于保护行政相对人的合法权益，改善政府与公民的关系，确立与保持两者之间良性互信、互动机制，维护社会的安定与稳定以及建立与保持政府行政行为的公信力和监督行政机关的依法行政都具有重要意义。
此即对“不折腾”行政法解读的应有之意
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