从目前各地开展土地整理的实践来看,开展土地整理需要有以下一些保障措施:
(1)组织领导保障。土地整理是深化农村土地利用的一项宏伟事业,涉及农村经济和社会发展的各个方面,关系到许多单位和个人特别是千家万户农民的利益,是一项社会系统工程,应切实加强组织领导。当地政府应组织协调有关部门,形成合力。有条件的地方,土地管理部门应成立相应的事业机构,辅助开展这项工作。同时,应扩大宣传,广泛发动群众,积极争取群众的参与和支持。
(2)资金保障。资金保障是开展土地整理的关键。土地整理是土地利用的国家措施,是政府行为,应当以政府投入为主,同时,还应积极筹措其他渠道资金,包括信贷等资金,建立资金保障机制。当地集体经济组织和个人主要是投工投劳,在不增加农民负担的前提下,鼓励有条件的集体经济组织和个人进行投入,促进搞好土地整理工作。
(3)政策法律保障。规范的土地整理应有相应的法律、法规保障。在制定《土地管理法实施条例》与有关法规、规章过程中,应进一步明确土地整理的规章制度和技术规范,对一些焦点问题,如“耕地置换”等应认真研究,制定切实可行的政策。在法律、法规没有出台以前,各地应结合工作实际,研究制定相应的政策措施和办法。
(4)技术措施保障。技术措施是保证土地整理质量、效果的重要方面。应加强土地整理各项基础工作,运用现代科技手段,建立土地信息系统,增加土地整理科技含量,把土地整理纳入科学化管理轨道。