为深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十三届六次全会、金华市委十四届七次全会、市委十四届七次全会精神，坚定不移地落实党要管党、从严治党，不断巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，根据市委统一部署，市公共资源交管办决定在党员干部中开展“从严管理落实年”活动，现提出如下方案：
一、“从严管理落实年”活动的总体目标要求
开展“从严管理落实年”活动，就是通过统一推动、深化专项整治、开展集中活动等方式，把从严管理的各项要求落实到党员干部队伍建设的各个方面，把从严管理的各项制度和措施推行到位、落到实处，以从严管理的新常态推动党员干部素质提高、形象提升、服务提效、作用提质，推动我办各项工作任务的有力落实。从严治党和从严管理党员干部，需要持续发力，必须狠抓落实、狠抓执行。
二、紧扣公共资源交易工作实际，明确从严管理抓落实的重点内容
从严管理党员干部涉及多个方面，从中央、省委、市委要求及我办具体实践看，2015年要突出落实以下六个方面内容：
1.严格思想建党。对党员干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，提高党员干部素质，第一位的任务是坚定理想信念。要坚持不懈地抓好党员干部的思想建设和理论武装，引导党员干部强党性、明底线、守规矩、知敬畏。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是有关严明政治纪律和组织纪律的重要论述列入党支部学习科目，并作为干部教育培训的重要内容，把学习贯彻工作不断引向深入。旗帜鲜明地开展意识形态领域斗争，牢牢把握意识形态工作主动权、主导权、领导权，引导党员干部主动同损害党的形象与威信的言行展开斗争，勇当战士，不当绅士。常态化开展党性教育和党性锤炼，抓好公共资源交易队伍建设，坚持深化在实践中锤炼党员干部党性的有效举措，广泛宣传各类先进典型事迹，强化党员干部的党性意识、纪律意识、规矩意识。
2、严管干部队伍。党要管党首先是管好干部，从严治党关键是从严治吏。要坚持从严治党、从严治吏，把从严管理要求贯彻到干部队伍建设全过程。完善从严选拔工作机制，严格干部选任工作程序，进一步完善年轻干部和后备干部培养选拔机制。继续深化廉政风险防控机制建设，认真执行“人脸识别仪”考勤制度，加强对市重点工程建设中“八大员”到岗情况的监督。健全完善立体化干部考核评价机制，强化平时考核、年度考核、专项考核。加大对“为官不为”现象的治理和调整不适宜担任现职干部的力度，切实解决干部不敢担当问题。
3、严肃党内生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。要教育引导党员干部严格遵守党内政治生活准则，进一步增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。建立领导班子和领导干部综合分析研判机制，通过定期专题分析会，对领导班子和干部队伍思想政治建设特别是坚持民主集中制、严格党内生活以及作风建设情况进行综合分析。健全每周一党员干部集中学习制度，落实“三会一课”，定期召开基层党组织专题组织生活会并开展党员民主评议工作。严格落实党员领导干部双重组织生活制度。
4、严抓基层党建。贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础工作。要深化基层服务型党组织建设，深入开展“五星争创”活动，进一步提高基层党组织的凝聚力、感召力、战斗力。强化组织制度规范化落实。严格入党积极分子群众推优、政审等发展党员九项制度落实。坚持把政治标准放在首位，确保新发展党员质量。严格按照党内规章规定处置不合格党员，畅通党员出口。认真抓好基层党建各项保障制度的落实。
5、严正作风建设。作风建设是攻坚战，也是持久战，要以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题。要深入持久贯彻落实中央八项规定和省委、市委有关规定，健全作风建设治本机制。常态化开展正风肃纪检查，巩固正风肃纪专项整治成果，经常性开展作风效能检查，持续加大执纪监督、公开曝光力度，使高压态势成为工作常态。对出现“四风”问题反弹和新的严重作风问题，集中开展专项整治。认真落实“千名机关干部下农村”工作，每位领导班子要经常走访结对联系的村，坚持开展走亲连心、民情体验等活动，推动党员干部与群众常走常亲。畅通群众监督渠道，全面推进党务、政务办事公开。继续用好市民问政、行风热线、8890、等平台，办好人大建议和政协提案，加强社会监督、舆论监督。
6、严守廉政底线。反腐倡廉必须常抓不懈，经常抓、长期抓，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要坚守党规党纪和法规规章，巩固深化纪律检查体制改革实践成果，将党风廉政建设纳入法治化轨道。深入推进惩治和预防腐败体系建设，认真贯彻落实《东阳市公共资源交管办建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施方案》。落实党风廉政建设党支部主体责任，理清党支部领导班子、主要负责人、分管领导、班子成员责任，进一步完善履行党风廉政建设主体责任，强化责任追究，构建权责清晰、任务明确的责任落实体系。强化权力监督制约机制，加强民主决策，紧扣重点领域、关键环节加强制度建设，防止利益冲突，以制度管人、管事。保持案件查办高压态势。严明党的纪律，坚决惩治腐败，坚决纠正“四风”，坚决整治基层党员干部侵害群众利益问题，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
三、开展专题活动，集中推进从严管理各项要求的落实
在“从严管理落实年”中开展系列专题活动，以组合式设计、交替式启动、平行式推进的方式，由局党委整改办牵头，全局统一集中行动，推动从严管理和重点整治各项举措落实。
1、“学制度、明纪律、守规矩”专题活动
目标要求：坚持思想建党与制度治党同向发力、同时发力，把思想建党摆在首位，把制度治党贯穿始终，通过教育拧紧思想“总开关”，依靠制度增强行为“硬约束”，切实形成人人知规矩、守规矩的浓厚氛围。
具体举措：一是梳理“从严管理制度清单”，对照中央和省委、市委有关党要管党、从严治党系列文件精神，研究梳理出本局履行党建主体责任、严肃党内政治生活、落实民主集中制、效能建设和党风廉政建设等方面的制度。二是强化教育管理，坚持集中学习与个人自学相结合，每周一为集中学习日，制定学习计划，组织全体党员干部深入学习习近平总书记系列讲话精神，学习上级相关会议精神，学习各项规章制度，力求学习学透、把握精神实质;单位主要负责人上一次“学制度、明纪律、守规矩”专题党课;全体党员干部做好学习笔记，撰写1篇学习心得。开展“爱岗敬业、甘于奉献”主题教育，提升干部队伍综合素质。三是严格要求，对教育实践活动整改落实情况进行“回头看”，重点查找整改落实方面存在的问题，查找在党性锻炼、纪律遵守、责任担当、廉洁自律以及重点工作开展等方面的问题，进一步完善整改落实计划。
2、落实从严管理“四个知晓”专题活动
目标要求：党员领导干部要实时了解每一名下属的基本情况，知道下属有什么特长、有什么不足、有什么表现、有什么想法。以“四个知晓”为基础，从中从小细落实党员队伍和干部队伍的思想建设和日常管理。
具体举措：一是开展谈心谈话，根据“全员覆盖、突出重点”的原则，局长与各位班子成员、班子成员与分管科室负责同志、科室负责同志与干部工作员开展谈心交心，了解掌握每一名下属、每一名党员的基本情况。二是落实请示报告等工作制度，教育引导党员干部及时报告重大事项、思想动态。三是有针对性地开展思想政治工作，落实关心关爱措施。加强党员干部心理疏导，强化人文关怀，帮助解决党员干部具体困难。
3.深化专项整治整改活动
目标要求：坚持问题导向，紧扣《东阳市公共资源交管办深化整改落实、巩固和拓展教育实践活动工作计划》，以及中央和省委、市委统一部署的专项整治，重拳出击，对影响东阳公共资源交易发展的问题进行重点整治。
主要工作：一是对领导干部利益冲突和利益输送等“一家两制”问题进行整治。重点整治领导干部配偶子女经商腐败、违规存放公款、以权谋房、以房谋财、虚假投资、“期权”交易等问题。二是对机关效能和干部作风方面的问题进行整治。重点整治遇事不请示报告、对待上级部署任务消极怠工等纪律涣散问题，以及推诿扯皮、衙门作风、收红包、参与酒局牌局、慵懒散等作风问题。三是对违规支出“三公”经费问题进行整治。重点整治违规接待、公车私用、公款旅游等问题，建立“三公”经费支出情况向本单位老干部通报制度。四是对选人用人方面的问题进行整治。重点深化违反干部任用标准程序、三超两乱、领导干部违规兼职等整治。各单位要进一步明确深化整治的具体办法，确保任务全部落实。
4、持续深入巩固拓展教育实践活动成果。
目标要求：强化“贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上”的意识，彻底丢掉作风建设一阵风、企望再过“好日子”的幻想，及时把教育实践活动的成功做法经验化、零星探索系统化、有效措施制度化，确保作风建设行之有效、行之久远。
具体措施：一是继续推进整改落实，持续抓好整改落实、建章立制等后续工作;认真开展“回头看”，切实兑现整改承诺。二是严肃党内政治生活，认真落实局班子民主生活会、“三会一课”、领导干部双重组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析等制度。三是要扎实开展“三严三实”专题教育，在 “七一”前后，开好以践行“三严三实”为主题的民主生活会，认真开展批评与自我批评;局机关党支部召开专组织生活会，全面开展“党性体检、民主评议”，党员领导干部要以普通党员身份参加支部的专题组织生活会;支部书记带头上一次专题党课，推动形成落实“三严三实”要求的深厚氛围。
四、切实加强对“从严管理落实年”活动的组织领导
1、落实领导责任。成立 “从严管理活动年”活动领导小组，全面负责“从严管理年”活动的统筹策划、组织推进工作。把抓好“从严管理活动年”活动的落实，作为履行党建工作责任制的重要内容，坚持一把手重点抓、亲自抓，一级抓一级、层层抓落实。领导干部要带头，身体力行查找和解决存在的突出问题，做到带头从严履行职责、带头认真落实整改措施，促进执行力和管理水平实现大提升。
2、坚持求真务实。要紧紧围绕从严管理党员干部这一要求，按照市委统一部署，既要把“规定动作”做到位，又要把“自选动作”做扎实。各科室要严格按照工作目标，结合各阶段重点工作，把解决思想认识不高、责任心不强、工作落实不到位、作风不实等突出问题贯穿“从严管理年”活动始终，坚决防止形式主义和“走过场”，确保活动开展取得实效。
3、健全长效机制。要着眼于巩固教育实践活动整改和重点问题专项整治成果，切实加强长效机制建设，扎紧制度篱笆。要结合教育实践活动中已明确的制度建设计划，把上级已出台的制度承接好，把活动中的经验做法固定好，防止重复建设、短期效应。
4.两手抓两促进。把抓好“从严管理落实年”活动与全面深化改革、推进法治东阳建设结合起来，与“美丽县城”、“五水共治”、“三改一拆”、推进公共资源交易事业等中心工作结合起来，以从严管理党员干部的实际成效，为东阳公共资源交易事业发展提供强有力的组织保障和作风保障
