为认真贯彻落实《Xx市关于开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案》的文件精神，切实解决旅游干部队伍在思想观念、工作能力、工作状态、工作纪律、廉政行为等方面存在的“庸懒散浮拖”问题，努力打造一支作风硬、纪律严、素质好的队伍，特制定旅游局开展“庸懒散浮拖”专项整治工作实施方案如下。
一、 指导思想
按照“三严三实”要求，深化党的群众路线教育实践活动整改，深入贯彻落实省委十届五次全会关于从严治党的决定精神，坚持“教惩并举、严肃问责，举一反三、标本兼治，从严从实、明确责任，条块结合、统筹推进，聚焦问题、找准症结”的原则，全面推动省委“两个意见”及市委配套文件等规章制度的落实，着力解决精神不振、担当不力、为官不为等突出问题，为Xx旅游更上一步台阶提供干事创业、崇廉尚实、风清气正的良好政治生态。
二、 主要任务
通过集中一段时间的治庸提能、治懒正气、治散聚力、治浮定神、治拖增效，教育引导旅游局广大党员干部增强为党兴党的责任和从严从实的自觉，积极投身到全市旅游发展中，进一步推动形成崇尚实干、大抓落实的良好局面。
重点整治五个方面问题：
一是思想观念落后，组织意识不强问题。如缺乏大局观念、团队精神及奉献精神，对旅游市场政策、法规不掌握等。
二是精神状态不佳，争创意识不强。如进取心不强、怕吃苦受累、创新能力不足、心存侥幸、该管不管等。
三是作风不实，工作效率不高。如应付差事、工作消极、办事拖拉、推诿扯皮、推卸责任等。
四是制度不执行、纪律意识不强。如上班迟到、早退、脱岗、替岗、窜岗闲聊、饮酒、不按规定请销假等。
五是法治观念淡薄，廉洁自律意识不强。如请客送礼，奢侈浪费，廉洁自律意识差。
三、 方法步骤
活动集中开展到今年12月31日，分三个阶段进行。
（一）第一阶段：学习讨论、查摆问题（2014年11月26日—11月30日）
1、组织集中学习。重点抓好“六个专题”学习：学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央巡视组反馈意见，学习省委十届五次全会精神，学习东明书记重要讲话，学习省委落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神，学习省委“两个意见”。通过深入学习，强化责任担当和忧患意识，增强开展专项整治的自觉性。
2、查摆具体问题。重点围绕“四个对照”查找问题：对照中央巡视组反馈意见、对照教育实践活动群众反应问题、对照梳理庸懒散浮拖现象、对照先贤先辈先进，从系统、单位领导班子、中层干部、普通职工等不同层面查问题、找差距。领导班子和党员干部个人都要列出问题整改清单。明确任务书、时间表和责任人。
3、进行自查自纠。重点对照“两张清单”先行先改：领导班子对照单位整改清单，党员干部对照个人整改清单，采取领导批评、同事点醒、群众监督等方式，指出问题要害，点出思想根源，立即纠正不良行为。
（二）第二阶段：集中整改。从严问责（2014年12月1日——12月20日）
1、加强督促检查。坚持严字当头，随机暗访抽查，既查工作落实情况，又听基层和群众意见，及时放映和纠正突出问题。加强社会监督，开通举报电话，发动媒体监督，领导小组办公室组织监督组，形成警示效应。
2、严格教育惩戒。对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，及时进行诫勉谈话和批评教育；性质较为严重的，进行通报批评、责令书面检查或发出效能监察建议书，限期整改；性质严重、影响面较大的，要从严作出组织处理或纪律处分。
3、上下联动整改。坚持上下联动，协同推进，把专项整治内容作为教育实践活动“回头看”和深化整改的重要任务，作为领导班子专题民主生活会和组织生活会的重要议题，作为党建工作专项述职和党员干部述职的重要内容，合力打好专项整治攻坚战。坚持开门开放抓整改，采取适当形式公开整改问题，及时公布整改成效，接受群众监督。
（三）第三阶段：巩固提升，建章立制（2014年12月21日——12月31日）
1、畅通监督渠道。推广运用现代科技手段，推进行政权力依法规范公开运行平台建设，加强对党员干部履职行权过程的实时监督。
2、建立长效机制。总结运用教育实践活动和专项整治成功经验，进一步建立完善领导班子和党员干部分析研判预警及绩效考核机制，严肃组织纪律制度，行政效能建设机制，党员干部日常教育管理机制，失职渎职查处问责机制等方面制度机制。
四、组织领导
（一）落实领导责任。按照市委要求，成立庸懒散浮拖问题专项整治工作领导小组，办公室设在局办公室，与局教育实践活动领导小组办公室合并运行。制定专项整治工作方案，落实专门工作力量，确保责任到位、任务到位、措施到位，迅速启动专项整治工作。
（二）强化推进措施。党支部要按照专项整治统一部署，倒排时间、倒逼进度，实行项目化推进。领导干部要带头示范，自觉以普通党员身份把自己摆进去，带头开展学习，带头查摆问题，带头落实整改，树立标杆，作出表率。
（三）加强宣传引导。要采取多种形式，全方位、高密度抓好宣传，坚持抓两头带中间，既宣传正面典型，又曝光反面案例，推动专项整治迅速升温，形成集中整治庸懒散浮拖的高压态势。
（四）抓好工作结合。要把专项整治工作，与教育实践活动深化整改结合起来，与推动本单位中心工作、确保圆满完成全年目标任务结合起来，努力实现两手抓、两不误、两促进。
旅游管理局关于开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案
