为建立健全社会保障体系，切实扩大社会保险覆盖面，进一步加大基金的征缴清欠力度，确保圆满完成全年目标任务，更好地维护全县社会稳定，促进经济发展，根据省、市有关精神，经县政府研究决定自2013年7月10日至10月20日，在全县开展社会保险扩面征缴清欠工作，重点对城乡居民养老保险征缴和机关事业单位、民营企业、个体工商户参加各类社会保险及缴费情况进行“拉网式”检查，努力实现社会保险应参尽参，应缴尽缴。具体方案如下：
一、指导思想
通过对《社会保险法》的宣传贯彻，进一步提升全民参保法律意识，强化各部门和企事业单位依法缴费意识。以学习实践科学发展观为要求，以社会保险扩面、清欠为重点，确保2013年度社会保险各项扩面征缴任务全面完成，努力构建“老有所养、病有所医、失业有保、工伤有助、和谐发展”的新大名。
二、目标任务
工作各项目标完成要求：1、企业养老保险新增1500人；2、机关事业养老保险新增300人，机关事业单位完成养老保险单位欠费的30%以上；3、工伤保险新增800人；4、失业保险新增500人；5、工伤保险清欠30%以上；6、城镇基本医疗保险参保率达到95%以上，完成65390人;7、城乡居民保扩面新增人数、基金征缴金额分别完成年度计划目标的95%以上，入库率、建档率、发放率分别达到100%。
三、时间安排
第一阶段：宣传发动（7月10日前）
召开全县社会保险扩面征缴清欠工作动员大会，传达并落实全市社会保险工作大会精神，分析当前全县社保工作面临的形势和任务，县政府与各乡镇签订《2013年城乡居民社会养老保险工作目标管理责任状》，压死责任、强化措施，加大社会保险扩面征缴和清欠工作力度，为全面完成各项社会保险工作任务奠定坚实的基础。各新闻单位要积极做好《中华人民共和国社会保险法》等相关法律法规宣传工作，为社会保险工作营造良好的社会氛围。
第二阶段：全面推进（7月11日至10月10日）
（一）职工养老、工伤、失业、城镇医疗保险工作重点
1、扩大覆盖范围。凡本县行政区域内的各类企业及其职工，财政全额、差额拨款和自收自支事业单位及其职工，均应参加基本养老保险、职工医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险；凡本县范围内的城镇居民不符合城镇职工医疗保险和新农合参保条件人员，均应参加城镇居民基本医疗保险；要严格履行《社会保险法》规定的各项义务，违反《社会保险法》将对其进行依法处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
2、加大清欠力度。社会保障中心要按照《社会保险法》和《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定，责令欠缴社会保险费的参保单位限期缴纳，本次活动期间，滞纳金可视实际情况予以缓缴。因欠缴数额过大，不能一次性偿还的，由县社保中心与单位按照政策规定签订缓缴协议，分期分批缴纳。能足额清偿的坚决予以清偿，要做到应缴尽缴。
3、实现重点突破。工作中，要坚持全面部署，重点突破。2013年全县企业养老保险扩面的重点是民营企业和个体工商户，特别是年营业收入2000万元以上的民营企业和法人代表是人大代表、政协委员、劳模及获得有关荣誉称号的企业，要带头参保，达到全员参保；城镇职工医疗保险扩面的重点是财政差额和自收自支事业单位，参保要及时，缴费要足额；社会保险费清欠的重点是欠费较多的各机关事业单位。
（二）城乡居民社会养老保险扩面征缴实施步骤
1、参保登记缴费（7月12日至7月23日）：符合参保条件的城乡居民携带有关证件到村委会、街道办办理参保缴费手续。村协办员对有关材料审核签字并加盖村委会公章上报乡（镇），将收缴的保险费存入农保中心指定的银行帐户。
2、数据汇总（7月24日至7月31日）：乡（镇）经办人员按照有关要求开展参保缴费材料、待遇审核、数据入库、村级公示等工作，并于7月底前将参保档案、参保明细表、参保汇总表、缴费汇总表、缴费明细表、领取汇总表、领取明细表以及缴费回执等材料进行整理、上报县农保中心。经县农保中心复核后进行归档、建立信息库、开具社会保险费专用缴费凭证、交村委会对城乡居民社会养老保险待遇领取人员明细进行公示、待遇发放等工作。
第三阶段：总结通报
1、城乡居民基本养老保险扩面征缴工作总结通报（8月1日至8月2日）：（１）县城乡居民保征缴领导小组办公室按照考核验收细则对各乡（镇）的城乡居民保工作进行考核验收，评分排名；（２）认真总结试点工作经验，召开总结大会，对先进乡镇、村和个人进行表彰，对下一步工作进行安排部署。
2、城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、城镇基本医疗保险扩面征缴工作总结通报（10月11日至10月20日）：各成员单位将活动开展情况文字报送县活动工作领导小组办公室汇总后报县政府，县政府将予以通报。
四、职责分工
为保证社会保险扩面征缴清欠活动顺利开展，县政府决定成立大名县社会保险扩面征缴清欠工作领导小组，由县委常委、政府常务副县长孟凡雄同志任组长，政府办副主任、法制办主任胡发科同志任副组长，成员单位有：人社局、财政局、地税局、工商局、审计局、总工会、信访局、法院、工信局、质监局、公安局、监察局、国土局、教育局、住建局、卫生局、商务局、交运局、各乡镇政府主要负责同志等。领导小组下设办公室，办公室设在人社局，办公室主任由县人社局局长朱献东同志兼任。办公室负责“百日会战”活动的具体工作，定期向县领导汇报活动进展情况。
一是加强宣传。在县电视台开设《社会保险法》宣传专栏，从会议当天开始，每晚《大名新闻》后，序列播放《社会保险法》全文和城乡居民养老保险政策等。并采取跟踪报道的形式，对参保先进典型进行大力弘扬，对反面典型给予电视曝光；设立专线电话，主动接受咨询，印制《社会保险法》摘要等宣传资料，发送到各乡镇、企业、以及个体工商户和居民小区；各乡（镇）要通过多渠道、多形式、全方位、立体式的宣传，把推进城乡居民保制度的道理讲清、政策讲透，使广大群众自觉自愿、积极主动地参加城乡居民社会养老保险。
二是协调联动。人社局负责全县扩面工作的组织协调，按时向领导小组成员单位通报社会保险扩面征缴清欠工作情况；劳动监察机构重点对全县民营企业和个体工商户行使社会保险监察职能，利用两个月的时间，集中开展本地逐门逐户“地毯式”的检查工作。活动期间，对于正常缴税但未参加社会保险或未足额缴费的重点企业，要求监察入户率达到100%；对于非重点企业，要求参保率不低于80%；地税部门要加大企业养老保险费和失业保险费的征缴清欠力度，每月向社会保险机构提供新办税务登记纳税的资料，对未参保单位暂缓办理税务验证、购领发票手续，促其限期办理社保登记，按时缴纳社保费。财政部门要落实城乡居民保补贴资金，保证把财政拨款的党政机关、社会团体、事业单位应缴纳的社会保险费列入财政预算，按时划拨并配合好社会保险费的征缴清欠工作；工商部门要及时向社保经办机构和地税部门提供民营企业基本情况，利用执照年检、日常监督检查，督促企业及时依法参保缴费，对不参保缴费的不予年检；工信局要把民营企业参保作为行业管理的重要内容，组织各企业法人代表认真学习《社保保险法》，引导和督促企业按规定参保；县广播电视台负责配合做好相关宣传工作，开辟专栏跟踪报道；县公安局负责户籍的认定，应如实提供养老金领取人的年龄证明，并为城乡居民保经办机构提供死亡人员注销户口证明；残联负责重度残疾人情况调查，并配合做好其享受政府补贴资格审核；县政府督查室和监察部门要对政府各职能部门履行社会保险工作责任情况进行督导检查；各乡（镇）具体负责本辖区城乡居民社会养老保险征缴的推进工作。另外，对不依法参保缴费的单位，各有关部门不得对其评先评优、评模；税务部门要采取停供发票、冻结账户直至实行强制预征；公安部门不予批办单位负责人出国出境手续；财政部门不予批准购买小轿车等非生产经营性控购商品。各部门要按照分工，切实履行职责，做好城乡居民保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作，努力形成齐抓共管的合力。
三是强化督导。活动期间，由政府督查室成立督导组对这项工作进行严格督导检查。成立五个工作组，由社保中心成立一个工作组，负责社会保险费的稽核、审核；由劳动监察大队成立两个工作组，分别负责企业养老保险和机关事业养老、医疗保险的扩面工作；县地税局成立一个工作组，负责社会保险费的征缴清欠工作；县农保中心成立两个工作组，负责下乡督导城乡居民养老保险扩面征缴工作。
四是经费保障。县财政部门要根据《邯郸市人民政府关于建立企业养老保险基金收支挂钩机制的通知》（﹝2008﹞25号）文件规定，对社会保险扩面征缴工作给予经费保障，按照上年度实际征收费款的0.6%和上年度养老保险费申报核定额的0.1%核定专项工作经费，按上一年实际新增一名参保人员不低于20元的标准核定扩面专项经费，确保扩面征缴工作顺利开展。
五是严格处罚。县政府督查室和监察部门要加强监督检查，对完成任务较好的要通报表扬，差的通报批评。人力资源和社会保障部门要加大劳动监察力度，充分发挥劳动监察执法小组的作用，对拒不按规定参加社会保险和缴纳社会保险费的单位，人力资源和社会保障部门要责令其限期改正，逾期不改的，向其下达行政处罚决定书，对拒不执行行政处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。同时，还要按照《社会保险法》和《社会保险费征缴条例》（国务院第259号令）以及《河北省社会保险费征缴暂行办法》（河北省人民政府令﹝2001﹞第25号）对单位领导人及其责任人员给予经济处罚。
