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质量技术监督局“质检利剑”行动实施方案
为深入贯彻“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针，按照市局《**年“质检利剑”行动工作方案》要求，结合我局质监工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，认真贯彻有关工作部署，坚持以重点战役促进日常执法打假工作，针对百姓关切、社会关注、政府关心的重点产品、重点地区和重点问题，运用法制思维,创新执法打假方式,严厉查处制造假冒伪劣商品行为，为建设和谐**做贡献。
二、工作目标
通过集中时间、集中力量开展重点战役，查办一批大案要案，关停一批质量安全问题严重的违法违规生产企业，整顿一批质量安全隐患突出的生产企业,扶持一批名优骨干企业，使严重质量违法行为得到有效扼制，名优企业和消费者的合法权益得到有力保障，进而推动我市重点产品质量的持续好转，有效保障质量兴市战略的顺利实施。
三、工作重点
（一）深入开展以白酒和葡萄酒为重点的酒类产品打假战役。白酒重点打击假冒他人厂名厂址、虚假标注、非法添加等违法行为；葡萄酒重点打击假冒国外厂名厂址和产地、以假充真、虚假标注以及使用色素、香精配制等违法行为。（食品股、稽查股）
（二）深入开展化肥打假战役。重点打击化肥偷减养分、虚假标识、无证生产等违法行为，尤其要跟踪查处尿素产品滥用名称进行质量欺诈违法行为。集中行动时间：3月至5月。（质监股、稽查股）
（三）深入开展建材打假战役。以建筑用砖、蒸压加气混凝土砌块、钢筋、水泥、人造板等产品为重点，围绕保障性住房和重点工程建设，严查建筑用砖偷工减料、强度不合格影响建筑结构安全、孔型空洞率和导热系数不合格影响建筑节能、放射性核素超标影响人体健康等问题，严厉打击石灰爆裂、吸水率不合格甚至生产“粉末砖头”违法犯罪行为。严厉打击违反国家产业政策无证生产水泥、无证生产、制售不符合国家强制性标准钢筋、制售“瘦身钢筋”等违法行为，严厉打击“地条钢”反弹。严厉查处无证生产、使用劣质原材料及生产不合格人造板等违法行为。集中行动时间：5月至8月。（质监股、稽查股、执法队）
（四）深入开展计量打假战役。以加油机为重点，严厉查处无证制造、不按标准制造加油机等违法行为；严厉打击不按规定进行计量检定、使用擅自改动或拆装的加油机以及偷换加油机计量控制主板和计量芯片等计量作弊行为。重点区域：城乡结合部，各主要交通干线沿线。集中行动时间：6月至7月。（标准计量股、稽查股）
（五）深入开展特种设备领域打非治违战役。以冷库的压力容器、压力管道和产业聚集区的锅炉为重点，严厉查处无证使用、超期未检、安全附件未校验、非承压锅炉改承压使用等违法行为。集中行动时间：全年。（特设股）
继续抓好肉类、乳制品、食用油、饮品、食品添加剂、调味品、化妆品、农药、农机、农膜、涂料、油漆、车用汽柴油等重点产品日常专项执法打假。精心组织开展“农资打假下乡”行动和进校园、进社区、进家庭的“清新居室”行动。
四、时间安排
（一）动员部署阶段（**年5月15日前）。各股、室、所、队要对本辖区内重点产品生产企业进行摸底，了解产业发展情况、获证企业情况、产品质量状况、无证生产情况和质量违法潜规则情况，完善企业档案。
（二）行动实施阶段（**年5月15至**月）。针对掌握的案件线索，有计划地集中时间，集中力量，组织展开执法检查行动；对重点案件进行破案攻坚，对重点问题、重点地区集中开展打击和整治。
（三）总结验收阶段（**年**月至12月）。将对“质检利剑行动”开展情况进行检查验收，各部门要边开展打击行动，边总结经验、查找不足，积极推进健全执法打假长效工作机制，巩固“质检利剑行动”成果。
五、工作措施
（一）加强组织领导。成立以局长段再友同志任组长，副局长**、**、**、**、关国才任副组长，燕郊分局、标准计量股、食品股、特设股、稽查股、稽查队、质监股、质量检验中心负责人为成员的领导小组。下设办公室，办公室主任由黄向方同志担任。
（二）严格准入管理。依据生产许可证实施细则、强制性认证的有关规定及相关标准要求，对本辖区内重点产品所有获证生产企业进行一次全面检查，一是检查企业资质是否齐全，获证企业能否持续保持申证条件，对不再具备许可条件的企业依法处理，加大违规企业退出力度。二是检查企业关键原材料和生产过程中质量控制是否到位，质量保证体系和管理制度是否完善，是否存在偷工减料等违法行为。三是加大产品监督抽查力度，严格落实省、市局监督抽查、联动抽查、跟踪抽查计划，对检验数据
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进行科学分析，加强风险研究，及时发现假冒伪劣安全隐患。对生产条件达不到要求的企业，要依法责令限期整改并做好整改复查工作，对整改不合格和逾期未改正的，要依法暂扣生产许可证并及时向省局提请吊销；对监督抽查不合格的企业，要落实后处理措施；对涉嫌存在质量违法行为的企业，要依法立案查处。
（三）加大执法办案力度。以强化生产者产品质量主体责任为着力点，加强执法检查，严查彻办大案要案。一是对**年被查处过的违法企业和风险排查出涉嫌质量违法的企业，建立执法检查和违法查处记录，组织开展“回头看”执法检查活动。二是充分利用12365系统畅通投诉举报渠道，兑现举报奖厉，鼓励举报；同时，加强对网络和媒体报道的舆情监控和分析，深入摸排案件线索，争取工作主动。三是组织精干力量，加强技术执法研究，深挖行业潜规则，加大执法力度，严厉打击制造假冒伪劣违法行为。四是把督促检查工作贯穿于执法打假全过程，加强层级督查督办和大案要案挂牌督办；对重大案件彻查不力、执法行为不规范、区域性质量违法问题和地方保护干扰执法等问题，实行《稽查建议书》制度。五是依靠当地政府，综合运用财产罚没、断电、吊证、建议取缔等硬措施，对无证生产等各类违法违规生产行为持续保持高压态势，确保行动效果。
（四）继续抓好区域整治工作。按照《**年**市质监局区域性产品质量提升工作实施方案》要求，对整治过和正在整治中的重点区域采取暗访和抽查相结合的方式进行全面检查，查找长期得不到解决的问题，查找是否存在监管盲区，查找是否出现质量违法行为反弹。努力实现产品质量整体合格率和取证率明显上升，质量问题举报投诉和质量违法案件数明显下降。
（五）强化联合执法观念。一是加强系统内执法部门与其他业务部门、技术机构的密切配合，有效增强执法打假的针对性、有效性。二是加强与相关行政执法部门的协调，健全信息共享、协作配合的工作机制，在地方党委政府的统一领导下，彻查跨领域的案件。三是搞好与公、检、法、司等部门的协调沟通，定期召开联席会议，分析行政执法形势；适时组织案情会商，加大联合执法办案工作力度；加强案件移送和线索通报工作，按要求和程序搞好行政执法与刑事司法的衔接。
（六）强化企业责任意识。强化企业产品质量第一责任人意识，加强对企业生产过程落实质量安全主体责任巡查，增强企业质量诚信意识。进一步推动“两公开”打假联动机制，把执法打假与行业自律结合起来，促进行业自律。建立和完善企业质量信用档案，充分运用省局质量信用信息平台，公布失信企业名单，曝光严重质量违法企业，利用市场机制和法律手段严格惩处质量失信行为。
（七）加强舆论引导。争取宣传部门和新闻媒体的支持，广泛运用报刊、广播、电视和互联网等媒体进行执法打假宣传报道，组织开展“质检利剑”行动宣传周、宣传月活动，定期公布“质检利剑”行动查办案件及工作情况，加大对重大案件和典型案件的曝光力度，震慑违法行为。
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