发展科技型中小企业，是加快转变发展方式、调整优化经济结构的现实需要，是培育和发展战略性新兴产业的重要抓手，是实施创新驱动、提高发展质量、建设“经济强区”的重要载体。为加快推进全区科技型中小企业发展，特制定本意见。
一、总体要求和主要目标
（一）总体要求。进一步整合资源，加大政策扶持力度，拓宽投融资渠道，改善创新创业环境，坚持发展与培育并重原则，优先发展先进装备制造与现代物流，以及新材料、新经济、新能源、新农业、新服务等新兴产业，重点培育高科技、高成长性企业，开发一批技术含量高、竞争力强的新产品，转化一批高水平的科技成果，形成一批具有自主知识产权的关键技术和核心技术，扩大初创期科技型企业的群体规模，推进成长期科技型企业快速成长，扶持壮大期科技型企业做大做强，为经济结构调整提供重要支撑。
（二）主要目标。从2013年初至2017年底，用5年时间，实现科技型中小企业发展的三大跨越：
1.群体规模明显扩大。全区科技型中小企业发展到50家，销售收入年增长150％的高成长性企业达到10家以上。培育年销售收入1亿元以上的科技“小巨人”2家，科技型中小企业的经济贡献率达到20％。
2.运行质量明显提高。全区科技型中小企业研发经费占其销售额的比重达到3％以上，科技人员的比例达到30％以上；认定高新技术企业5家，培育高新技术上市企业1家，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到30％以上。
3.创新能力明显增强。开发省级以上具有自主知识产权的新产品20个，培育省级以上品牌产品2个，省级以上著名商标7个；培育规模以上创新型企业2家，培育年专利申请量5件以上的企业2家，高新技术产品（服务）收入占企业总收入达到60％以上。
（三）认定条件。科技型中小企业须符合国家中小企业化型标准，拥有一定科技研发人员，大专以上学历的人员占职工总数的比例不低于20％；科研投入占企业营业收入的比例不低于2％，掌握知识产权、专有技术或先进知识，由其产生的收入占企业主营业务收入不低于20％。科技型中小企业由市、区科技管理部门组织认定。
二、加速推进企业科技成果转化
（四）加快科技成果转化。利用“百家高校走进河北”契机和邯郸市高教区坐落邯山区的资源优势，深入开展区校合作和企校合作，依托河北工程大学、河北科技大学等省内高校，重点对接京津冀沪高校和研究机构，重点推进同北京航天九院、北京化工大学、国家机械研究总院、北京食品研究院等院校的合作，引导国内外科技人员及其团队到我区科技型中小企业开展帮扶，支持我区中小企业引进转化高校、科研单位优秀成果，每年科技成果转化不少于2项，3年内累计转化重大科技成果10项。
（五）推进企业科技成果转化项目建设。设立科技成果转化重大专项计划，区财政每年重点支持5项技术创新项目，带动社会资金支持科技型中小企业创新发展。鼓励科技型中小企业积极承担国家和省、市科研项目，推进高新技术成果转化。建立区财政专利补助资金，支持和帮助科技型中小企业申请国内外专利，参与制定国家标准和行业标准，搞好品牌建设。发挥技改贴息、中小企业专项资金等杠杆撬动作用，鼓励科技型中小企业吸纳应用高新技术和先进适用技术，实现技术升级。
三、大力培育科技型中小企业
（六）促进科技型中小企业专利提升。指导企业建立健全知识产权产出机制、管理机制、保护机制，制定专利战略和发展计划，鼓励企业申报专利。为企业的专利信息交流提供服务，对企业申报国家、省专利试点示范企业实施重点支持。
（七）积极培育高新技术企业。鼓励东科风机、华捷科技、亿隆食品、平安智能、伟森轴承等企业技术人才培育，支持企业申报国家高新技术企业，制定培育计划，确定重点培育对象，指导企业组织申报材料。
（八）实施创新型产业集群建设工程。集聚技术、人才、资金等创新资源，借助冀南感知装备集聚区优势，推进我区装备制造及相关产业链发展，实现产业创新、技术创新和专利创新。重点培育中小企业创新项目，并择优推荐申报国家和省、市有关科技计划，发展培育一批科技型中小企业，推动创新要素聚集，全力推进邯山区中小企业试点园区建设。
四、推进科技型中小企业创新服务平台建设
（九）推进工程技术研发机构建设。围绕优势产业和战略性新兴产业发展，加大各类工程技术研发机构建设力度，支持我区中小企业与高校开展产学研科技合作，共建技术创新、新产品开发服务平台，培育一批对全区经济发展具有带动作用的核心技术。重点支持智能装备制造、零部件生产、食品深加工、污水处理等领域建设工程技术研究，支持东科风机、伟森轴承、赵王酒业、利达重工、亿隆食品等科技型中小企业与高等院校、科研院所共建工程技术研究中心，三年内全区工程技术研究中心（企业技术中心）发展到10家。
（十）推进企业公共服务机构建设。以邯山区生产力促进中心为依托，广泛与河北工程大学等高等院校技术转移示范机构开展合作。建立邯山区技术转移中心，为辖区科技型中小企业创新提供信息、研发、实验、检测、技术推广等服务。探索建立中小企业服务商务平台，定期开展面向科技型中小企业的专题服务活动，组织企业进行科技招商，参加各类技术交易会和技术博览会，在知识产权信息查询、专利申请、知识产权保护及纠纷处理等方面为科技型中小企业提供专业化咨询服务。
五、拓宽科技型中小企业融资渠道
（十一）大力发展科技风险投资。支持成立科技风险投资机构，积极引进外地科技风险资金投资我区科技型中小企业，支持和探索利用民间资本建立科技风险投资公司，通过创业投资、融资担保、投资咨询和中介服务等形式，支持种子期、初创期的科技型中小企业创新创业。
（十二）促进科技和金融的结合。创新科技投入方式，设立科技项目贷款贴息和风险补偿资金等专项资金，引导金融机构加大对科技型中小企业技术创新项目的信贷支持。积极探索科技项目资金与工行、建行、中邮等银行授信担保互动机制，设立科技型中小企业资助周转金，与金融机构合作，按比例投入，探索建立科技投入与担保贷款匹配机制。利用邯山融资担保有限公司，为科技型中小企业提供小额贷款。推进知识产权质押贷款、知识产权有偿转让和作价入股，鼓励建立中小企业担保机构，解决科技型中小企业融资难问题。
（十三）支持科技型中小企业上市融资。按照“两高五新”要求，对照创业板和中小企业板准入标准，积极创造条件，集成重大科技专项和产业化专项，加大培育力度，支持具有持续盈利能力、主营业务突出、规范运作、成长性好的科技型企业，分别在主板、中小企业板和创业板上市融资。引导和推动科技型企业特别是科技型中小企业进行股份制改造，对完成股份制改造、国家证监部门正式受理并成功上市的企业，给予一定资金奖励。
六、优化科技型中小企业创新发展的政策环境
（十四）加大各类科技政策落实力度。加强企业研究开发费用税前加计扣除、技术交易以及高新技术企业、小微企业等激励政策在我区中小企业群体中落实情况的跟踪检查，保证各项政策的有效落实，引导科技型中小企业加大投入。加强财政专项资金的统筹配置，区财政、科技、商务、发改、工信等部门支持企业发展的各类资金要向科技型中小企业倾斜，重点支持拥有自主知识产权和核心技术的科技型企业，对认定的高新技术企业和国家、省创新型企业及列入市级以上工程技术中心（企业技术中心）和列入省级以上知名产品、省级以上著名商标的企业给予适当资金奖励。
（十五）加快企业创新创业人才队伍建设。制定和实施创新人才推进计划、高层次人才引进培养计划，对企业引进人才的科技项目优先给予支持，科技奖励向科技型中小企业倾斜。采取人才引进补贴政策，对符合新兴产业发展、具有国内领先水平技术成果的创新团队和科技人才进行补贴，支持企业吸引凝聚创新人才。针对科技型中小企业的人才需求，有关部门要及时提供信息咨询、专业培训、人才招聘等服务。
（十六）优化科技人员创新创业环境。工商部门实行“非禁即入”准入政策，海外留学人员、高校师生、科技人员等创办科技型中小企业享受注册资本“零首付”优惠政策。科技人员在完成本单位工作任务的前提下在职创业，其收入归个人所有。鼓励科技人员领办科技型中小企业，允许在一定时间内保留其在原单位的聘用、劳动关系，形成创新创业的良好氛围。
（十七）建立科技联络和会商制度。建立区、乡镇（办事处）、中小企业科技事项互通机制，企业要明确主管和具体工作人员，使科技事项有人抓、有人管，做到互通联络、落实到位，建立科技型中小企业科技项目会商制度，推动中小企业的科技创新。
（十八）加强科技型中小企业工作的组织领导。各乡镇、街道办事处要把发展科技型中小企业作为一项战略任务，摆在突出位置，集中力量抓紧抓好对本辖区科技型中小企业发展的组织领导和推动实施。各相关职能部门要加强协作，提供优质服务，为科技型中小企业发展营造良好环境。建立健全科技型中小企业的分类统计、运行监测和分析发布制度，对规模及限额以上科技型中小企业开展运营情况跟踪监测。区政府将科技型中小企业发展情况纳入对各级各单位的督导考核范围，确保各项任务目标落到实处。
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