为深入推进平安隆尧、法治隆尧建设，进一步发挥法律服务职能优势，经县委、县政府同意，决定在全县推行“一村一法律顾问”制度，实现法律服务在农村全覆盖，全面提升广大群众的法律观念和法律素质，构建稳定、平安、和谐的社会主义新农村。具体实施方案如下：
一、指导思想
坚持以党的十八大和十八届三中全会为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建法治隆尧、平安隆尧这一目标，充分履行司法行政工作职能，积极发挥法律工作者的专业优势，进一步深化法律进农村活动，为基层民主建设提供优质、高效的法律服务，营造“平安、和谐”的法治社会环境。
二、工作目标
提高农村干部群众的法律意识；维护农村和谐稳定；促进农村依法生产、经营和管理；加强基层民主法治建设；推进社会主义新农村建设稳步发展。
三、基本原则
（一）服务为民原则。坚持以民为本理念，组织法律专业人员进农村，围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，提供法律咨询，宣传法律知识，开展法律援助和法律服务。
（二）公益为主原则。注重激发广大律师、法律专业人员的公德意识，增强社会责任感，坚持以公益性服务为主，提升服务质量。
（三）正面导向原则。正面引导广大群众依法行使和维护自身合法权益，理性表达利益诉求。积极协助农村组织把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。
（四）复合共建原则。法律顾问要与农村原有的各类调解组织等相互支撑、相互补充，通过合作共建、资源共享的方式，建立复合机制，共同服务于基层民主法治和新农村建设。
四、农村法律顾问组织形式
农村法律顾问接受县司法局的管理、监督和指导。农村法律顾问从全县律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助工作者及具有一定法律专业知识和实践能力的公务员和离退休人员等法律服务志愿者中聘请。农村可以自行聘请，也可由县司法局指派，已聘请农村法律顾问的，需要到县司法局备案。
五、主要任务及服务内容
农村法律顾问既要为农村基层组织担任法律顾问，又要为村民提供法律咨询和法律援助，其职责定位为“五大员”：法律事务的指导员、法律知识的宣传员、调解矛盾的协理员、法律援助的代办员、社情民意的信息员。其主要服务内容有：
（一）基础性法律服务内容：
1、开展村务 “法律体检”，帮助修订、完善自治章程、村规民约；
2、协助农村重大矛盾纠纷调解；
3、协助有关部门依法做好村 “两委”换届选举工作；
4、应邀列席村民代表大会、重大决策、重要管理活动和会议，并提出相关的法律意见和建议；
5、开展法制宣传，提供法律咨询，进行释法解疑；
6、帮助困难群众依法获得法律援助；
7、配合处理其他涉法事务。
（二）延伸法律服务：
1、接受委托，代理参加诉讼、仲裁活动；
2、接受委托，参与重大项目的谈判、签约等活动；
3、接受委托，处理其他涉法事务。
六、时间安排
我县推行“一村一法律顾问”制度，按照先试点后乡镇、农村的顺序，分两个阶段完成全县12个乡镇276个行政村法律顾问的聘请工作。
第一阶段：2013年11月31日期前，完成莲子镇村法律顾问的试点工作。
第二阶段：2014年3月31日前，完成全县所有农村的法律顾问聘请工作。
七、有关要求
（一）提高认识，尽心尽责。全县法律服务人员要充分认识做好村法律顾问工作的重要意义，树立大局意识，发扬奉献精神，认真履行职责，发挥专业优势，积极主动地为我县新农村建设提供优质、高效、便捷的法律服务。
（二）层层落实，强化考核。县司法局要将农村法律顾问工作情况列入法律服务机构执业人员年度考核范围，按照《隆尧县法律顾问工作考核办法》规定，成立农村法律顾问工作考核组，负责农村法律顾问工作的年度检查考评，督促和鼓励广大律师、基层法律服务工作者不断提高工作水平。
（三）加强宣传，信息公开。各村要充分利用农村广播、村务公开栏等载体，将村法律顾问的姓名、联系电话、工作职责、聘任期限及“12348”法律援助热线电话等便民信息向本村群众进行公布和宣传，为满足广大群众的法律服务需求搭建服务平台，畅通服务渠道。
（四）密切联系，发挥作用。各村 “两委”干部要高度重视法律顾问工作在新型农村建设中的独特作用，加强与法律顾问的联系和沟通，有条件的地方要设立村法律顾问工作室，为其开展法律服务提供必要的场所和条件，通过利用法律顾问的专业法律知识，努力提高自身在村务工作管理、重大事项决策、矛盾纠纷调处等方面的法治思维和法治能力。
（五）培树典型，总结提高。司法局和法宣办要善于发现和总结村法律顾问的典型事例，利用各种媒体广为宣传，扩大农村法律顾问工作的社会影响。农村法律顾问要认真记录日常工作的情况，注意总结实践经验，不断提高服务新型农村建设的工作水平。
