按照省、市有关文件要求，经县委、县政府研究决定，自2012年开始在全县持续开展整治城市环境容貌“脏乱”工作，全面实现城市面貌的显著改观和管理水平的较大提升，努力创建一个文明清洁、优美的城市环境。为确保整治工作取得成效，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县委第九次党代会精神，以构建和谐文明的新成安为目标，以创建文明卫生、安全有序、人民满意的城市环境为要求，本着标本兼治、建管并举的原则，进一步加强管理、改进服务，使城区人居环境得到明显改善，市民环境意识、综合素质得到明显提升，努力塑造整洁、文明、和谐的城市新形象。
二、工作目标
通过实施城市环境容貌治理活动，使主城区环境容貌发生彻底改变，基本杜绝城市“脏乱”现象，达到环境干净清洁、城市整齐和谐的目标。同时，针对突出问题，加以重点解决，建立完善长效机制，实现城市综合管理标准化、精细化。
三、治理范围
青云街（包括青云街）以西所有主次干道及邯大路（西县界至曙光路交叉口）、新兴路全段、东城大道全段、朝阳路全段。
四、治理方式、标准和责任分工
环境治理方式分为集中突击治理和常态管理两个阶段。7月13日至19日（7天）为突击治理阶段。在此期间，全民动员，各单位分包路段，打突击战。打扫卫生，规范牌匾，清理小广告、乱贴乱画，治理店外经营、乱停乱放等，集中治理，两办督查室、城管局、综合执法局联合逐一验收，达标后，根据分工进入常态管理阶段。
（一）突击治理阶段验收标准及单位分包路段：
1、环境卫生。要达到“四无六净”，即道路无污泥、淤水，无瓜皮果壳，无纸屑、塑料袋，无垃圾尘土；路面净、路沿净、树根净、人行便道净、墙根净、收水口、垃圾箱周围净、绿化带内净。
2、治乱。牌匾实施一店一牌，除牌匾门店名称的文字外，不得添加其它任何文字，门柱及玻璃等外立面不得粘贴任何广告。杜绝店外经营，沿街叫卖；建筑围挡铁板要保持干净、整洁；车辆按停车线停放有序。
3、各单位分包路段（见附件）。
（二）常态管理阶段要求及责任分工
1、治“脏”（县城管局负总责）
（1）对城区主次干道实行动态清扫保洁。夏季早6：00，冬季早7：00以前完成清扫作业，保证清扫质量；保洁时间为夏季早6：00至22：00，冬季早7：00至22：00；做到主次干道、人行道干净整洁，无明显垃圾积存，无纸屑飞扬。夏季主干道路面要洒水降温、降尘，做到风吹、车过不扬尘。加强广场、公园、游园管理，落实专人清扫保洁，达到环境优美、卫生整洁、安全有序。（县城管局负责）
（2）落实门前“五包”。沿街党政机关、企事业单位、商户、门店等，门前区域要包环境卫生、包花木管理、包墙面牌匾整治、包无店外占道、包车辆有序停放。管理部门要与沿街单位和门店签订责任书，在显著位置钉挂公示牌，明确“五包”的内容、标准、范围和责任人。达到责任区内环境卫生干净整洁、花木管护完好、墙面牌匾整洁、无店外占道经营、车辆有序停放。建立沿街门店垃圾收集制度，每个门店配备专用垃圾收集容器，环卫部门提供定时、定点垃圾收集清运服务。建立沿街门店环境卫生星级达标评比制度，每年进行评定，根据评定结果授予相应星级门店称号，实行动态管理。（县综合执法局牵头，城管局、工商局、各沿街单位、各商户业主配合）
（3）垃圾日产日清，清运及时。配备完善的垃圾收集、转运、处理设施；主次干道无垃圾堆积现象；保证签订垃圾运输合同单位的垃圾及时清运；主次干道果皮箱及时擦洗，干净整洁。（县城管局负责）
（4）加强渣土的清运管理。杜绝车辆带泥上路、超载上路、无苫盖、无密封上路现象，对沿路撒露渣土等行为进行及时查处。（县综合执法局负责）
（5）加强居住小区环境卫生管理。规范物业管理，创建物业管理示范小区，做到小区内垃圾日产日清，无乱堆乱放、乱贴乱画现象。（县住建局负责）
（6）加强对河道清扫、保洁及巡查的力度，发现问题及时整改，保证城区河道干净、整洁、卫生，无垃圾、无乱堆乱放现象。（县水务局负责）
（7）加强县城出入口及换乘道路两侧环境卫生管理。县城西出入口环境卫生由住建局负责，城西工业区配合；其他出入口及环城道路两侧环境卫生由城管局负责。
（8）加强集贸市场管理，营造良好的经营环境。集贸市场商户执照齐全，市场内给排水设施完善，环卫设施齐全，环境干净、整洁。（县综合执法局牵头，工商局、城管局配合）
（9）对街头餐饮、夜市进行规范管理，要求餐饮摊点、夜市卫生许可证、健康证、营业执照齐全，从业人员着装整洁；确保经营场所干净、整洁、卫生。坚决制止污水、垃圾乱倒乱洒现象。规范露天烧烤管理，对违规者依法处理。（县综合执法局牵头，卫生局、工商局配合）
（10）加强公厕管理。做到水电畅通，厕内干净、卫生、整洁、明亮、无异味。（县城管局负责）
（11）城区内由交通局管辖路段，要保证路面平整，路段干净、整洁、卫生，无坑洼、无积水、无乱堆乱放现象。（县交通局负责）
（12）消除裸土部位。重点针对便道、绿篱、树穴、小区、广场、公园、绿地、临时空闲地等部位出现的裸土，按照裸露地块数量和面积进行排查统计，按照“谁主管、谁负责”的原则，对便道、小区、广场、公园、绿地、临时空闲地的裸露地块，凡能绿化的种植树木、草坪，不宜绿化的进行硬化；对绿篱、绿地内的裸露地块，补载原种类植物；开展“树穴美化”行动，杜绝树穴垃圾死角和黄土裸露，打造整齐统一、简洁美观的“地面风景线”。
（13）各单位办公区、住宅楼内卫生状况良好，楼道整洁，无乱堆乱放现象。（县直各单位各负其责）
2、治“乱”（县综合执法局负总责）
（1）完善城市交通标识。对县城各主要街道的斑马线、停车泊位、交通指示标牌等，进行定期粉刷、规范，使城市道路交通秩序管理更加规范化、现代化、人性化。（县城管局牵头，综合执法局、交通局配合）
（2）加强交通秩序管理，规范各类车辆管理。加大巡查力度，做到按灯停行，按线通行，按道行驶，各行其道，确保城区交通有序运行。（县交警大队负责）
（3）及时清理主次干道车辆的乱停乱放，查处违规行为。所有治理范围内街道机动车辆、非机动车一律停放在画定的车位上，停放整齐。其它街道两侧机动车辆顺向停放在道路两侧路沿边，非机动车停放在便道上，停放整齐。（县综合执法局负责）
（4）治理店外经营。沿街商店应店内经营，门槛以外不得摆放物品。推行“门前五包”责任制度，加强对“门前五包”工作的管理，确保道路畅通、秩序井然，做到物品入店、摊点归市。（县综合执法局负责）
（5）加强市场经营管理。集贸市场商品划行归市，摊位摆放整齐，市场经营有序；禁止市场外溢、占道经营，达到市场管理有序。（县综合执法局牵头，工商局配合）
（6）加强校园周边环境综合治理，禁止乱摆摊点，乱停乱放，确保秩序良好。（县综合执法局牵头，教体局、工商局配合）
（7）加强市政公用设施的维护和管理。对破损道沿、便道及时补修、维护，确保无坑洼、无积水、无活动砖块；垃圾箱无外溢，各类井盖、盖板，做到随丢随换，随破随补。（县城管局负责）
（8）加强主次干道市容市貌的监察力度。禁止悬挂过街横幅和广告布幔。牌匾实施一店一牌，除牌匾门店名称的文字外，不得添加其它任何文字，门柱及玻璃等外立面不得粘贴任何广告、文字。破损、陈旧的要限期更换。全面清理、拆除城区内主次干道、居民小区未经规划审批的建（构）筑物，制止新的乱搭乱建现象发生。禁止在主次干道两侧扯挂、晾晒等有碍市容市貌的行为。（县综合执法局负责）
（9）抓好建筑施工现场的管理。城区建筑施工现场一律实行封闭管理，建筑工地施工围挡要统一样式、牢固安全，主干道两侧的围挡高度不低于2.5米，其他道路不低于1.8米。围挡外立面进行美化包装，不得设置与施工项目无关的商业广告，公益广告比例达到20%以上，突出景观效果。工地出入口进行硬化铺装，不得用铺设钢板替代硬化；建立车辆冲洗制度，配备车辆冲洗设备或设施，车辆不得带泥驶出；运输沙石、泥土等散料货物应密闭运输，建筑渣土要弃放到制定场地。拆迁工地的拆除作业需采取喷洒等降尘措施，杜绝施工扬尘；拆迁完毕后暂时尚未进行建设的，要及时进行临时绿化或者美化处置。要制定完善文明工地标准，开展文明工地评选活动。（县综合执法局牵头，住建局配合）
（10）杜绝乱贴乱画。运用法律、行政、经济手段，对在建（构）筑物、公共设施、围墙、地面、树木等地方乱贴、乱画、乱涂的小广告综合施治。一是采用自清或雇佣专业公司的方式，于每日8时前将小广告清理完毕。二是采用昼夜巡查与悬奖的办法进行治理。加大对主城区巡查力度，发动广大城区居民参与到全县小广告治理工作中，对举报者给予物质奖励，对喷涂者给予重罚并在电视台进行曝光。（县综合执法局负责）
（11）规范城区广告管理。严格户外广告审批，依法清理违法、虚假广告，确保广告内容真实合法。（县综合执法局牵头，规划局、工商局配合）
（12）加强公共场所健身器材的管理，对破损健身器材及时维修、更换，确保公共场所的健身器材设施完好，使用正常。（县城管局负责）
（13）临街机关单位要做好建筑外立面的包装装饰及亮化工作。要按照上水平、上档次的原则，更加精心设计，注重展示特色，本着节能、美观大方的原则，搞好建筑立面包装改造及亮化工程，全力打造靓丽城市景观，让居民充分享受到优美、舒适的城市环境。（县直各单位各负其责）
五、工作措施
（一）宣传引导，营造氛围。要充分利用新闻媒体，大力宣传城区环境容貌“脏乱”整治工作的目的和意义，宣传相关法律法规，动员广大市民积极参与城市环境治理。县电视台要设立城区环境治理专栏，对环境治理中群众关心的热点、难点、焦点问题进行跟踪报道，表扬先进，激励后进，努力营造“人人关心环境、人人爱护环境”的良好氛围。同时，将长期在“十二生肖”广场显示屏上滚动播出不文明行为的人和事，以示警人，提倡文明新风。
（二）明确任务，强化责任。各单位要按照城区环境容貌“脏乱”整治工作方案的总体部署，突出治理重点，细化工作目标，限时完成治理任务。要认真履行工作职责，切实抓好治理工作，坚决杜绝推诿扯皮、不负责任、办事拖拉的现象，形成共同参与、齐抓共管的推动合力。
（三）加强领导，精心组织。开展城区环境容貌“脏乱”整治活动是改善城市面貌、提高城市居民文明水平的一项重要工作，对于提高城区居民的生活质量，树立成安对良好的对外形象都具有重要意义。县成立城区环境容貌“脏乱”整治活动办公室，办公室设在县城管局，主任由城管局局长兼任，负责整个活动日常工作。各相关单位也要加强组织领导，落实工作任务，把环境容貌治理工作摆上重要的议事日程，要实行“一把手”负总责，分管领导具体抓，深入实地解决问题，在全县形成领导重视，干部带头，人人参与环境容貌治理活动的良好局面。
（四）督促检查，狠抓落实。县城区环境容貌“脏乱”整治活动领导小组办公室要充分发挥组织协调作用，建立联席会议制度，定期召开协调工作会，加强督促检查，及时了解掌握治理工作进展情况和存在问题，做到随时督查、及时通报、及时纠正。新闻单位要积极配合，加强对本次治理活动的跟踪报道，强化舆论监督。县委、县政府将对县直各单位环境治理的落实情况进行通报，并把评比结果纳入评选文明单位、先进单位的必备条件，对在环境治理活动中责任不落实、工作不到位、效果不明显的单位，要取消评先资格。
