读书人网文档频道给广大网友提供最实用的文档资料: http://www.reader8.com/data/ 。 一、xxxx年工作回顾 一年来,在地委、行署和县委的正确领导下,在县人大的有效监督和县政协的支持下,县人民政府团结带领全县
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身建设全面加强。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,广泛听取政协、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议;注重提高人大代表议案、建议、意见和政协委员提案的办理质量,主动向人大常委会报告工作;切实加强执法监察、廉政监察,认真开展重点项目专项资金审计工作,廉政建设取得明显成效;强化政务事项监督检查,狠抓政府职能部门思想、作风建设,机关效能明显加强,政府形象大幅提升。
各位代表、各位委员,xxxx年的成绩来之不易,这些成绩的取得,得益于地委、行署和县委的坚强领导,得益于人大代表的有效监督和政协委员的参政议政,得益于驻墨部队、驻墨各单位和社会各界的大力支持,是全县各族干部群众齐心协力、艰苦奋斗、辛勤劳动的结果,是广大政法干警、驻墨人民解放军、武警官兵坚强捍卫的结果。在此,我谨代表县人民政府向在座的各位并通过你们向全县各条战线上为xxxx改革、发展、稳定奉献汗水和智慧的县人大代表、政协委员、各族党员干部群众、离退休老同志、驻墨官兵、兵团及社会各界人士表示诚挚的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们要清醒的认识到工作中存在的问题和不足,主要是:社会稳定的基础仍很脆弱,抵御宗教极端思想渗透能力不强,干部群众法制观念淡薄,一些干部对民族宗教政策的学习理解运用不够,政治敏锐性和鉴别力不强;经济发展仍然滞后,xxxx次产业结构不尽合理,工业化程度低、规模小,就业压力大与就业技能单一问题并存;教育、卫生、文化等公共服务水平还远远不能满足干部群众需求;部门服务意识不强,职能转化不到位,个别干部作风不实、精神状态不佳,做群众工作的能力不强,责任意识、为民意识有待于提升;基层基础工作仍很薄弱,一些基层党组织还比较软弱,缺乏应有的凝聚力、号召力等等。这些问题需要我们在今后工作中高度重视,采取有效措施加以解决。
二、xxxx年工作思路和主要任务
今年政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“xxxx个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议和自治区党委八届四次全委(扩大)会议精神,按照地委、县委扩大会议的各项决策部署,不断解放思想,转变观念,加大民生建设,转变发展方式,注重科学发展,维护社会稳定,促进社会和谐,全面推进经济、政治、文化、社会和生态建设。
奋斗目标:全县生产总值达到28亿元,比上年增长10%(按可比价算);全社会固定资产投资达到27亿元,比上年增长10.2%;公共财政预算收入达到1.8亿元,比上年增长20%;社会消费品零售总额达到3.5亿元,比上年增长10.4%;农村居民纯收入达到4291.7元,人均增加620元(包括政策性收入160元);城镇居民人均可支配收入达到1.8万元,比上年增长12.1%;招商引资到位资金2亿元,比上年增长8.1%;实现就业再就业3100人,完成职业培训1万人,城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在19‰以内。
完成各项目标任务,着重抓好以下七个方面工作:
(一)以维护社会稳定为前提,着力建设平安xxxx
——全面开展民族团结教育。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,通过手拉手、结对子、扶贫济困等形式,在全社会广泛开展形式多样的民族团结教育活动,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展;要在各族青少年中开展多种形式的民族团结宣传教育活动和意识形态领域反分裂斗争教育,树立与现代文明相适应的思想观念和思维方式;要充分发挥教师为人师表的作用,带头以现代生活习惯、生活风尚,来教育引导广大青少年以良好的精神风貌和姿态引领现代生活方式,积极培养远离迷信、崇尚科学、适应时代的接班人。
——狠抓安全生产工作。始终坚持“以人为本,安全第一,综合治理”的思想,要把安全生产“一岗双责”、“一票否决”、安全生产例会、问责和约谈等制度落实到每个岗位、每个企业和个人,有效防范和坚决遏制重特大事故的发生;要以道路交通、建筑、农机、消防、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等行业为重点,加大安全生产监管力度;认真贯彻落实新交通法规,严厉查处“xxxx超”等违法违规行为;重点检查加油站、加气站(液化气储备站、销售点)、农药经销点等易燃易爆、有毒有害危险化学品的储存、运输、销售、使用环节的安全管理;不断加大对xxxx轮电瓶车非法载客行为的监督检查,进一步巩固整治成果;继续实行消防、非煤矿山、建筑行业零死亡控制指标,突破一个,一票否决。
(二)以改善民生为切入点,加快和谐xxxx建设
——着力改善城乡居民住房条件。坚持规划先行和“xxxx高”要求,加快安居富民、定居兴牧工程等保障性住房建设步伐,稳步推进棚户区改造工程,确保xxxx年开工建设的3231套各类保障性住房竣工投入使用;xxxx年,全县计划建设廉租房3000套、公租房1290套,完成棚户区改造1000套、安居富民工程10200户和定居兴牧工程60户;保障性住房建设要保证工程进度和质量,同时要适当向乡镇中学、工业园区倾斜;要严厉查处利用各种手段套取、骗取和出租、倒卖保障性住房行为,确保分配、租售全过程阳光操作,让切实符合条件的人员住上保障房,真正体现公开、公平、公正、透明。
——着力提升教育管理水平。坚持教育优先和教育强县战略,完善教育事业改革发展规划,努力提高教育教学质量;xxxx年,要按照“五最”标准,力争完成第五中学、北京示范高中、创业职业高中和20所义务教育阶段学校标准化建设;大力推进“双语”教育,不断提高双语教育普及率,力争学前、小学、初中“双语”教育覆盖率分别达到96%、50.6%、17%,逐步构建幼小衔接、小初衔接、初高衔接、各学科相互渗透的具有xxxx特色的双语教育体系;优化资源配置,把教育资源向薄弱学校和边远学校倾斜,逐步实现城乡义务教育均衡发展;要加强教师队伍建设,将师资培养放在首位,通过对口援教及自治区、地区人才招聘计划,做好教师队伍的招录培训工作;要在教师队伍中加大双语教学力度,树立终身学习的理念,引导学生成才,让学生愿意到学校去;要努力改善基层教师住宿环境,xxxx年计划每个乡镇中学建设一幢公租房,完成4所寄宿制学校教师周转房和70所农村中小学校标准化食堂建设;要加强校园文化建设,培养学生树立正确的国家观、民族观、历史观、宗教观、文化观;要深入开展惠民政策进课堂、法律常识进课堂、特色文化进课堂等形式多样的文化活动,引导学生崇尚科学、抵制愚昧、远离极端宗教活动。
——着力完善社会保障体系。多方开辟就业渠道,认真落实就业再就业和就业援助政策,重点做好零就业家庭、困难家庭和大中专毕业生、“两后生”整建制培训就业帮扶工作,加强就业引导,转变就业观念;实现就业再就业3100人,城镇失业率控制在4%以内;按照先城市后农村实施低保动态管理,对不符合条件的坚决清退,做到进退有序、应保尽保;按照全额差额相结合的方式,资助城乡低保参保参合,推行大病医疗救助、商业补充医疗保险等办法,解决好城乡弱势群体因病致贫、因病返贫现象;确保社会福利中心和示范性敬老院竣工投入使用,殡仪馆和扎瓦镇、雅瓦乡敬老院项目全面开工建设,切实解决养老服务问题;充分发挥政府职能部门作用,做好孤残儿童等特殊困难人群救助工作。
——着力提升卫生医疗服务能力。巩固和加强新型农牧区合作医疗、城镇医疗保险制度,建立完善重特大疾病保障、救助和突发公共卫生事件应急、重大传染病防控机制,加快建设乡村一体化和城市社区卫生服务体系;加快医疗卫生机构硬件建设,启动实施县人民医院南区住院部和乡镇卫生院危房改造项目;实行新农合、城镇居民和职工医疗保险住院垫付制度,充分发挥商业补充医疗保险作用,不断提升医疗保障水平;全面开展新型农村合作医疗“一卡通”工作,扩展群众看病就医范围;加快建立居民健康档案,规范化电子建档率达到100%;强化食品药品监管,确保群众饮食用药安全,严格落实国家基本药物网上采购政策,乡镇卫生院基本药物使用率达到100%,实现零差率销售。严格落实计划生育基本国策,全县人口自然增长率控制在19‰以内。
——着力提升xxxx文化魅力。大力弘扬和践行“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神,用和田的优良传统及身边的先进事迹教育群众、感召人心、凝聚力量,不断夯实基层思想文化基础,筑牢占领思想文化阵地;按照“xxxx贴近”的要求办好xxxx电台和电视台,xxxx年力争完成县级广电综合楼和木卡姆传承中心建设;抓好文化惠民工程,完成9.3万套“户户通”安装调试及配套管理;大力实施城乡体育人才队伍、健身场地和配套设施建设;合理安排时间,全面开放县级公共文化服务设施;扎实做好《新疆农民报》、《新疆农村党员报》、《和田日报·大众周刊》的免费发放工作;发挥好乡镇文化站、村级文化室和灯光球场作用,进一步完善县乡村xxxx级公共文化服务体系;健全文化市场监管制度,净化文化市场环境,营造良好的文化氛围;充分利用“百日广场文化”、“xxxx下乡”和各类节庆、乡村文体竞赛等载体,开展内容健康向上、形式丰富多样、群众便于参与的群众性文化活动,不断满足各族群众基本文化需求,引导各族干部群众投入到社会主义现代化建设中来。
(xxxx)以发展现代农牧业为主线,夯实经济发展基础
——扎实推进“再造一个和田绿洲”工程建设。立足xxxx实际,在总结试点经验基础上,积极借鉴成功模式和技术,坚持科学规划、合理布局、优化配置、有序开发,力争完成水土开发面积3万亩;捆绑整合土地平整、水利、电力配套和道路交通、防沙治沙、扶贫开发等项目资金,计划投资6000万元,配套机电井38眼、安装10千伏电路21公里,修路38.5公里;积极探索各类种养模式,在玉北生态治理区大力发展以红枣、核桃为主的林果产业和柽柳接种管花肉苁蓉等沙产业,在玉西开发区定植新疆杨、沙枣、直播酸枣等耐旱抗碱树种,完成防护林网配套面积1750亩,形成生态效益与经济效益协调发展,兴林与富民互促共赢;完善经营管理模式和利益分配机制,坚持国家投资为导向,集体和农民投资为主体,争取外地和外资投入农业综合开发,鼓励集体、企业、大户等非公有制参与“再造一个和田绿洲”建设;积极推进林权制度改革,激活林业经营机制,按照“谁承包、谁管护、谁受益”和“谁开发、谁投入、谁受益”的原则,对参与开发经营和承包管护的集体、企业、大户,制定优惠政策,优先纳入退耕还林配套荒山荒地造林、重点防护林建设工程等林业生态工程建设项目范围;加强重点县水利工程和小型农田水利基础设施建设,大力推广高效节水农业,完成滴灌面积2.5万亩。
——确保粮食生产安全。依靠科技积极探索在林粮兼作的模式下粮食增产、农民增收的种植管理技术,认真落实各项惠农政策,大力推广新品种、新技术,提高土地利用率,完成粮食种植面积63.9万亩,总产量达到27.8万吨。
——大力发展劳务经济。要重点做好农业富余劳动力的摸底调查工作,及时了解市场需求和技能需求,要有重点的做好各项技能培训,通过强化培训、持证上岗、优化服务、合理引导,不断提高输出质量和效益。人社部门要整合资源,依托职业高中、农机校、农广校等机构,着重抓好xxxx年农业富余劳动力转移就业技能培训,鼓励、引导“能工巧匠”和“土专家”参与职业技能培训,完成各类培训1万人,全面提高务工人员素质和技能水平;司法部门要加强外出务工人员法律法规、维权意识培训,加大劳务纠纷化解力度,维护务工人员的合法权益;要按照自治区社会管理创新工作要求,在现有湖南郴州、福建福州等4个劳务输出工作站的基础上,在xxxx籍外出务工人员达到1000人以上的输入地陆续增设劳务输出工作站;加强与接收地的沟通,做好务工人员的指导、服务与管理。完成农业富余劳动力转移13.6万人,人均劳务创收1201元,增加150元。
——推进农业标准化建设。加快农业科技园区建设,依托连栋温室大棚、维药种子繁育、维药加工和养殖孵化基地,吸引新疆农科院、林科院、畜牧科学院科研项目落户xxxx,研究制定果蔬、畜牧等主要农产品的技术标准和质量标准,力争将园区建设成为优良农畜品种试验区、先进生产方式带动区、绿色生态产业展示区、高效农业生产示范区;抓好农作物良种、种苗引进示范推广,依托林果苗木繁育基地,着重加快精品园建设和品种改良,不断提升特色林果产品市场开拓、加工转化和贮藏保鲜能力,完成特色林果基地种植面积1.2万亩,林果业人均纯收入达到1436元;积极探索现代设施农业管理模式,改造墙体大棚200座,推广拱棚蔬菜高效立体栽培5500座,实现亩均收入9000元以上;大力发展现代畜牧业,抓好畜禽疫病防疫和牛、羊品种改良,提高饲草利用率,大力发展家禽养殖,支持畜牧合作组织做大做强,着力增加畜禽存栏量和出栏量,落实好肉牛、肉羊、奶牛标准化养殖项目,新建标准化养殖小区、合作社4个,牲畜存栏121万头(只)、出栏102万头(只),家(特)禽存栏152万只(羽)、出栏270万只(羽),畜牧业人均收入达到638元。
——大力实施产业化经营。以农业科技园区为平台,增强农业农村发展的科技支撑能力,加快农产品品牌建设,不断延长产业链。借助乡都酒业、兴翔果业、古力巴格等农产品精深加工企业平台,努力把xxxx打造成核桃、红枣、葡萄等特色农产品精深加工基地;鼓励龙头企业通过自主研发或技术引进,提升加工技术水平,提高产品科技含量;加快绿色、特色、有机农产品申报和品牌创建,依托亚欧博览会、广交会等平台,提升农产品知名度和附加值;以加快发展和规范各类农业专业合作组织为基本形式,建立“农户+基地+企业”的经济合作模式,组织实施农业产业化龙头企业培育工程,提升品牌竞争优势;建立农产品市场信息交易平台,完善农产品市场体系;抓好科技人才的培养和引进,为农业产业化发展提供强有力的人才支撑。
——大力推进扶贫开发。围绕扶贫重点村、山区村整村推进工作,组织实施好连片开发、以工代赈、扶贫培训就业等扶贫规划和项目,以发展特色林果业、畜牧养殖业、手工地毯编制业等为重点,整合财政扶贫、对口支援、社会帮扶等各类资金,结合各村实际制定规划和具体扶贫措施,扶持贫困农牧民发展具有市场竞争优势的特色产业;以各级部门定点联系村为抓手,根据对口帮扶单位的行业特点和部门优势,制定帮扶方案,加强技术援助、项目接洽、人才培养、业务帮扶等方面的沟通联系;实现22个村整村推进,5100户、2.2万人稳步越线。
(四)以推进新型工业化为重点,增强城市经济拉动力
——加强财税工作。以保重点、保运转、保稳定以及财随事走的原则严格财税收支管理;关注民生,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题,把财政资金重点向科教文卫等社会事业和农村经济、城市经济方向倾斜,进一步加大社会保障支持力度;深化细化部门预算,严格规范预算执行,不断深化政府采购制度,规范政府采购流程、范围和监管,抓好“金财工程”建设,积极推进大平台建设,提高财税管理水平。xxxx年,全县公共财政预算收入力争达到1.8亿元,增长20%。
——加快园区建设。以优势资源转换为抓手,以园区建设为平台,严格按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的办园思路,大力实施品牌战略,不断延伸产业链,提升园区承载力和竞争力;加强工业园区和农业科技园区资源整合,引导农副产品加工等传统产业更新换代;依托园区总体规划和专项规划,加快完善园区基础设施建设,xxxx年,计划投资3000万元,建设日供水4000方水厂,配套供排水管网35公里,新增道路8公里并完成亮化配套工程,积极做好地区级工业园区创建工作;促使园区110变电站尽快运营,保障企业正常运转;加快成立贷款担保公司,逐步解决企业融资难问题;建立健全园区服务管理机构,创新和简化行政审批权,抽调专人为园区企业全程代办手续,以优惠的政策和上好的环境吸引客商落户园区。xxxx年,全县力争实现工业总产值1.5亿元。
——加强招商引资。坚持以企招企、以商引商,依托各类展会平台和对口援疆渠道,着重以传统产业更新换代、建筑建材、农畜产品深加工为重点吸纳一批优势互补、合作共赢的企业集团,加快引进一批劳动技术密集型、资源综合利用型、配套协作环保型企业,力争在工业、文化旅游等方面有更大的突破和进展;完善招商引资优惠政策,强化政府部门服务职能,进一步打造“宽松、灵活、高效、诚信”的政策和服务环境,以投资环境条件最好、投资政策服务最优、投资成本最低的优势,吸引各方客商来墨投资兴业。完成招商引资到位资金2亿元,增长8.1%,其中引进区外资金1.6亿元。
——积极争取项目建设。借助北京对口援建和国家、自治区加大对南疆支持的有利时机,认真研究产业政策和投资重点,动脑筋、想办法,用足、用好、用活国家政策和资源要素,制定项目规划,完善项目储备库;抓好项目前期工作,严格落实重点项目领导负责制,定期召开项目协调分析推进会,制定任务分解方案,顺排进度、倒排工期、责任到人,确保项目顺利实施。xxxx年,计划总投资18.94亿元,计划完成投资14亿元,建设保障性住房、职业高中实训基地等重点项目28个。
——全面推进对口援疆工作。xxxx年,北京确定援建项目17个,计划投资6.88亿元。要积极加强与北京援建方的沟通、对接,加强项目前期规划、落地资金运行、实施进度、工程质量等服务与管理;要切实加大对口援疆工作宣传力度,让各族群众充分感受到援疆工作对实现xxxx跨越式发展和长治久安起到的推进作用;要为援疆干部创造良好的工作、学习和生活条件;各级干部要有虚怀若谷的精神,认真学习他们扎实的工作作风和先进的理念;要在两地干部交流、招商引资、教育文化、医疗卫生、企业商会等领域加快建立交流平台,积极推动两地合作交流取得新成效。
(五)以加快建设新型城镇化为目标,进一步优化城乡环境
——统筹城乡协调发展。围绕县城“东扩南移”目标,按照以城带乡、城乡一体化的总体要求,扩大城市框架,提高城区的聚集、辐射能力;坚持建设资金向乡村倾斜,基础设施向乡村延伸,公共服务向乡村覆盖,完成15个乡镇总体规划及164个行政村建设规划编制工作,加快扎瓦、奎牙、喀尔赛小城镇建设步伐,辐射带动周边中心村建设;引导居民向县城和中心乡镇集中,加速城镇化进程。
——加强基础设施建设。根据县城总体规划,进一步完善控制性详细规划,实施亮化绿化美化工程,提升城市形象;加大城乡非法建筑查处力度,稳步推进棚户区改造,制定科学改造方案,力争完成大清真寺周围棚户区改造项目;稳妥推进土地置换工作,涉及领导干部家庭和亲属的,领导干部要带头做好表率,亲自过问、亲自安排、亲自部署、亲自落实,要加大土地置换拆迁政策的宣传力度,全力维护被征地群众的合法权益,让大多数群众感觉到土地置换拆迁他们是受益者;大力加强道路建设,xxxx年计划投资1.22亿元,新增县城道路15.8公里,农村道路143公里;依托规划,注重在建工程的配套建设,完善城镇供排水、供气管网配套,完成政府综合办公楼、迎宾花园、同心嘉园、特殊学校、广电大楼等配套设施预算和规划设计工作,统筹考虑、同步实施;加快推进天然气入户工程,完成县城天然气入户4300户,农村天然气入户500户,加快完善15个乡镇机关、学校、卫生院、派出所集中供暖管网系统建设;继续实施农村环境连片整治,积极引导农民树立现代文明生活风尚,建设社会主义新农村,努力营造整洁有序、平安和谐、宜业宜居的城乡环境。
(六)以发展文化旅游产业为方向,提高文化旅游发展水平
坚持政府主导、部门联动、项目支撑、市场运作、社会参与、梯次开发的思路,依托xxxx“玉石文化、长寿文化、民俗文化”优势,促进旅游与文化相结合;深度挖掘各类旅游资源,制定旅游商品开发目录,扩大地毯、奎牙小刀、桑皮纸、民族小花帽、木器制品等具有浓郁民族特色的旅游文化产品的消费市场;鼓励支持企业和个人参与旅游资源整合与开发,力促以盘活旅游业带动服务业发展;加强旅游基础设施建设,加快完善景点道路、通讯和餐饮娱乐功能,xxxx年,计划完成桑皮纸一条街xxxx期项目建设、完善28盘水磨和景观渠建设,加速建设拉里坤国家湿地公园、夏合勒克庄园、红白山景区,逐步形成点线面相结合、独具xxxx特色的旅游发展格局;完成接待游客6.78万人次,实现旅游收入240万元。加快发展商贸服务业,依托铁路、公路交通便利和园区平台,完善火车站物流园规划,加快推进火车站物流园区基础设施建设;鼓励支持发展农家乐,大力发展金融保险、餐饮住宿娱乐和信息咨询等现代服务业。
(七)切实加强政府自身建设
——围绕转变职能,着力打造诚信政府。各级领导干部要坚定不移的贯彻执行县委的决策部署,树立大局意识,增强执行力,大力发扬求真务实、实事求是的精神;坚持走群众路线,少在办公室听汇报、看文件、做决策,多深入基层察民情、听民意、解民忧,把群众的事当作自己的事办实、办好;政府职能部门要转变会风、文风,提高办事效率、简化办事程序、理清审批权限和事项,全面实行限时办结制、服务承诺制,努力营造诚信、高效的服务环境。
——围绕依法行政,着力打造法治政府。各级领导干部要认真学习党的政策、规定、制度,要学深吃透、灵活运用;要自觉接受人大和政协的监督,欢迎人民群众、新闻媒体对政府工作进行监督;要善于运用经济、法律等手段,调整各种经济与利益关系,引导和调控经济平稳较快运行;要继续推进重大决策听证制度,大力推行阳光执法,加强行政执法监督,切实提高公正廉洁执法水平。
——围绕严格自律,着力打造廉洁政府。各级领导干部要自觉遵守《廉政准则》、“xxxx不直接”和改进工作作风、密切联系群众各项规定等制度,不断提高拒腐防变能力和水平;加强督查督办力度,确保各项工作部署事事有着落、有回应、有成效;加强对重点民生工程和重大决策部署执行情况的监督检查,深入开展专项治理,坚决纠正损害群众利益的不正之风;严格执行党风廉政建设责任制,进一步强化党员干部的管理,从八小时之内延伸到八小时之外;严格控制一般性支出,大力推行公务卡结算,提高公务支出的透明度;继续深化国库集中支付制度改革,加强预算单位财务监管;厉行节约,制止奢侈浪费,发扬艰苦奋斗的优良传统作风,把更多的精力用到为民谋利上,把更多的财力投到民生改善上,营造风清气正的环境。
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