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为促使全市商务系统干部职工扎扎实实学习贯彻十八大精神，认真履行职责和在本职岗位中争创一流业绩，充分发挥模范带头作用，为枝江冲刺百强作出心贡献，经研究决定，在全市商务系统开展争创“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”活动。根据市委、市政府“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动通知，结合商务工作实际，现制定以下工作方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以学习贯彻十八大、争创发展新业绩”为主题，以深入学习贯彻十八大有关经济工作的内容卫主线，凝民心、汇民智、聚民力、促跨越，全面完成各项商务经济指标，在奋力冲刺全国县域经济百强充分发主体作用，在招商引资、项目建设中勇挑重担，在依法管理市场中锐意进取,开拓创新，在改善民生中敢于担当，砥砺前行，力争2013年各项指标位居宜昌各县市区前三名，创宜昌精神文明单位，创枝江市先进单位。
二、主要内容
组织机关全体干部职工利用每周集中学习时间深入学习党的十八大报告、新《党章》和习近平总书记一系列重要讲话精神，开展学习竞赛，每人写3000字以上的读书笔记，撰写1篇以上的心得体会，办一期宣传专栏，请专家授课一次，派出党员干部参加全市骨干培训一次。通过学习讨论、培训教育，全面掌握十八大精髓，增强冲刺百强的自信与动力，提振精气神，为创一流业绩打下坚实的思想理论基础。
三、争创新业绩目标与工作要求
（一）业务工作
1、社会消费品零售总额2012年预计完成XX亿元，同比增长16%；2013年计划完成XX亿元，比同期增长16%；力争完成XX亿元，同比增长17%，增幅与总量均要名列宜昌市前三位。
2、限上企业2013年计划新净增10家，争取净增20家以上，增幅与总量均要名列宜昌市前三位。
3、外贸出口总额2012年预计完成XX亿美元，同比增长36%；2013年计划完成X亿美元，比同期增长18%；争取完成XX亿美元，同比增长29.4%。增幅与总量均要名列宜昌市前三位。
4、利用外资额2012年预计完成XX万美元，同比增长85.2%；2013年计划完成XX万美元，比同期增长10%；力争完成XXX万美元，同比增长15%。增幅与总量均要名列宜昌市前三位。
（二）项目工作
主要是抓好已签约项目的落实到位。推进XX大厦、XX德龙汽车城项目尽快开工建设，当年形象进度达到50%；XX农机五金机电项目一期工程完工，XXX水产品市场项目当年建成营业，形成2013年的现实增量。另外，争取2-3家投资5-10亿元的招商引资大型商务项目签约，形成强大发展后劲。
（三）商务执法工作
着重解决门难进脸难看事难办问题、乱收费乱摊派乱罚款问题、不作为慢作为乱作为问题、吃拿卡要问题、“小鬼难缠”中梗阻问题等；着重解决少数执法人员在执法过程中方法简单、态度粗暴，甚至执法犯法、以权谋私，严重影响政府形象和公信力的问题等，牢固树立依法办事、服务群众、公开透明、廉洁高效的执法理念，努力做到行政执法事项规范、执法自由裁量权规范、执法程序规范、执法信息公开规范、执法行为规范。结合清理行政执法事项，认真查找包含自由裁量幅度的行政权力，编制行政自由裁量权目录。对各项行政权力的行使范围、条件、标准等具有弹性空间的内容进行细化量化、分档设限，明确执行标准，压缩自由裁量弹性空间。重点规范行政审批、行政处罚、行政征收等执法领域的自由裁量事项。强化程序正当意识，合理细化执法流程，明确执法环节和步骤，以程序的严格规范保证行政执法的实体和结果公正。统一规范执法文书格式。建立健全执法信息公开制度，除依法应当保密之外的执法项目、执法依据、执法权限、执法流程、执法标准、执法结果和执法纪律等事项都要及时公开，以公开促规范，以公开促公正，保证行政执法权力公开透明运行。
（四）物流工作
根据枝江城市统一规划，加快商贸物流规划的审批与实施，特别是在近期加快仙女物流园及几个城区大型物流园的开工建设，将全市重点规模工业企业物流业务统一整合，招商进园，集约经营的功能。在所有物流园规划建设方案中，均按现代物流标准建设，包括信息、仓储、运输、信贷、结算、停车场等，配套设施；配套建设产业链，包括维修、配件、加油、饮食服务、超市等，提高产业附加值。督促各类物流项目的规划与建设的进度，包括安宁物流中心、枝江物流中心、兴港物流项目、已签约正在筹建的项目亚娃农业科技有限公司的水产品大市场项目、已签约且备案的在建项目湖北东方超市东方大厦等项目，争取四季度动工。
（五）文明创建工作
在全市商务领域广泛开展“诚信经营”示范创建活动。组织限上市直企业、物流协会、贸促会、批发市场业主和管理者等各类商贸主体，根据行业特点和具体情况，制定“诚信经营
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”示范店（企业）、市场标准，组织动员较大企业积极参与示范创建活动。在大中型流通企业通过开展培训、演讲以及多种形式的文体活动培育有特点的企业文化，增强企业凝聚力和市场竞争力。在饮食住宿企业通过将书法、绘画艺术与门牌及企业广告相结合，通过歌舞表演及健康的文艺节目与营销相结合等，形成商业饮食文化。通过企业经营的产品绿色、环保、天然、安全，与周围社区的人文、自然环境融洽，积极构建商业企业与环境之间的和谐关系。
（六）商务环境工作
一是开展生猪定点屠宰和“瘦肉精”专项整治。建立完善投诉、举报管理制度，严查私屠乱宰。对全市16家点点屠宰企业进行定期检查，严把猪源关口，让市民吃上放心肉。二是整顿商业预付卡，反贿赂反洗钱。督促市内7家发卡企业规范预付卡发售和使用。三是安全生产工作整顿。认真贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《中华人民共和国农产品质量安全法》；在全系统牢固树立“民以食为天”的质量安全意识，切实增强全系统“重质量、讲诚信”的经营意识。四是酒类流通的专项整治。对酒类经营企业实行备案制，认真督促使用《随附单》，定期抽查进口商、销售和餐饮单位，保证酒类流通安全。五是成品油市场整治。定期检查加油站成品油质量，及时查处地下加油站点，加强成品油市场供应调度。六是重点解决侵害群众利益、影响商务经济发展环境等突出问题。
（七）党建工作
一抓企业新建。争取用一年时间，拟在全市重点商贸企业中新建8家以上基层党支部，商务局成立党委；到2016年，即下届党委换届前，力争在全商务系统的市属重点限上商贸企业及所有外贸企业中全面建立起党组织，并培养一批优秀基层党组织，推出商务系统党建新典型，探索新模式，总结新经验。二抓归口管理。向市委组织部请示，明确将商贸企业已经建立的党组织按行业归口管理，将内、外贸企业党组织及其他服务业党组织均纳入商务局党委系列进行管理；突出抓好那些规模大、实力强、党员人数多、能够正常经营的企业党建工作。三抓制度创新。为确保私营企业党建工作的顺利开展，市商务局成立以覃传发同志为组长，王蓉同志为副组长的商贸企业党建工作领导小组，领导小组下设办公室局商贸企业党建工作领导小组及其办公室要深入企业进行全面调查研究。健全和完善私营企业党组织的学习、工作和生活制度等，并汇编成册下发。进一步完善本局党建工作信息公开网站。在我局党务信息公开网开辟私营企业党建工作专栏，开辟私营企业党组织“信息窗”、“建议箱”和“党员谈心室”等专栏，使其成为商贸企业广大党员交流沟通的平台。四抓战斗堡垒。跳出“就党建抓党建”的自我循环，转变为“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的大循环，着力点放在支持和促进企业经营发展上来，提倡“服务型”工作，多为企业生产经营效益着想，寓党建工作于企业经营、管理和企业文化建设之中，使企业主切实感受到党建工作对企业的好处，从而自觉地接受并支持党在企业的建设工作。
XX市商务局
2013年10月10日
