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开发区管理委员会二O一三年防汛工作意见
按照省、市、区防总要求和区委、区政府工作部署，为确保我辖区安全度汛，现就做好2013年防汛工作提出如下意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感
今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好今年防汛工作意义十分重大。目前，我辖区防汛工作离防大汛、抗大洪、抢大险的要求还有一定差距。从防洪工程情况看，部分水库、河道等防洪工程虽然进行了除险加固和综合治理，但是还存在标准不高、抵御洪水的能力较弱等问题；从非工程措施看，洪水预报、预警及防汛道路、通讯、防汛抢险队伍还有不少差距；从天气情况看，受全球气候变暖的影响，极端天气频发，防汛形势异常严峻；从思想意识看，部分干部群众对防汛存在侥幸麻痹心理，影响了各项防汛措施的具体落实。
防汛工作事关人民群众生命财产安全，关系到经济社会发展和社会和谐稳定的大局。因此，各村(社区)、各有关部门及有关单位要牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本、人水和谐的理念，把保障人民生命财产安全作为防汛工作的最高目标。对今年的防汛形势，要有一个清醒的认识，对可能发生的洪涝灾害要有足够的思想准备，切不可掉以轻心，决不能麻痹大意。要立足防大汛、抗大洪、救大灾，将防汛工作做得更充分一些、更扎实一些，牢牢把握防汛工作的主动权。要站在战略和全局的高度，充分认识做好防汛工作的必要性、重要性和艰巨性，进一步统一思想，提高认识，切实增强做好防汛工作的紧迫感和责任感。
二、突出重点，明确任务，扎实做好各项防汛工作
今年防汛工作总的要求是：确保标准内洪水水库不垮坝，河道不决口，内涝不成灾，城市不大面积积水，无人员伤亡。
具体要求：
（一）水库、塘坝
水库、塘坝是全辖区防汛工作的重点和难点。特别是张庄、汪溪、牛角、镇门峪、峪口、平堵沟等重点单位，有关单位要在主汛期来临前，对本辖区内所有水库、塘坝进行安全隐患排查，及时提出整改措施，并落实好、整改好，进一步再维护、再加固，要设置醒目的水深危险、禁止游泳、注意安全等警示牌，对靠近路边的塘坝、水池要设置安全护栏，同时制定完善好抢险方案，一旦出现险情，立即组织进行抢险，确保防洪工程安然无恙。各级责任人要尽快熟悉工程情况，靠前指挥，现场解决问题，保证通讯联络畅通，确保出现问题及时处理上报。每座小型水库、塘坝汛期必须有专人24小时值守、巡查。对头顶库、串联库及下游有居民区和重要设施的水库，要落实好群众撤离方案，确保人民生命财产安全。
（二）河道清淤、清障
按照“谁设障，谁清除”的原则，有关设障单位不论是集体行为，还是个人行为，都必须在主汛期来临前彻底清除河道内的垃圾，确保行洪、泄洪畅通无阻。对在河道内乱搭乱建设施、水库下游和保护区及河道内的餐饮户按照“谁批准，谁负责，谁主管，谁负责”的原则，一律拆除。重点清除：石沟河大庄、平堵沟、北域城、大峪口至石门段，沙沟河蕉庄段以及荫柳村幸福河等各自辖区河道内的垃圾、建筑物及其它妨碍泄洪的一切障碍。辖区其它河道，各有关单位要尽快采取措施，立即清除垃圾，确保不影响汛期泄洪。姚家峪、石门景区河道内的餐饮饭店，要尽快清理，遇大暴雨天气要提早组织人员疏散撤离，以避免出现人员伤亡。
(三)农村公路、农村危房、学校、公共场所、地质灾害、工矿企业
按照属地化管理的原则，要随时关注极端天气，遇有汛期险情及时报告开发区防汛指挥部。要提早对农村公路上的排水设施和易发生水毁、塌方的路段、桥梁进行全面整修，对农村公路桥涵、隧道进行摸底排查；在主汛期或大暴雨天气来临前，要对农村危房、学校、公共场所、工矿区的人员提早组织疏散撤离转移到安全地方，以免发生汛期人员伤亡现象。
（四）在建工程
辖区范围内，所有需要跨汛施工的工程和建设项目，必须制定安全度汛施工方案，确保汛期行洪畅通和工程安全。在建工程，凡存有对河道、塘坝、排水管出水口处及其它汛期安全隐患的，要提早检查并及时督促整改到位，做到有备无患。
各村(社区)、有关单位要针对本单位的具体情况，制定防汛措施，备足防汛物资，把安全工作放在第一位，充分做好各项准备，认真排查存在的隐患，坚决排除，不留尾巴，确保安全度汛。
三、强化措施，落实责任，确保度汛安全
（一）严格执行以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制
各村(社区)、有关单位必须把防汛工作列入重要工作日程，主要负责人对辖区内的防汛工作全面负责，在汛情紧急时，必须亲临抗洪第一线指挥组织抢险救灾，对今年的防汛工作要真正做到汛前有计划、有部署、有分工，汛中有检查、有督导，汛后有总结、有奖惩。如
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因领导责任造成事故的，按《防洪法》等有关规定严肃处理。
全辖区的防汛工作按照“纵向到底，横向到边”的原则，实行行政一把手负责制，各包村(社区)、包企事业单位的党政领导具体负责包村(社区)及企事业单位的防汛任务，是主要责任人，要求责任区域明确、抢险预案明确、防汛措施明确，做到3个100%。所有包重点工程的领导要尽快熟悉工程情况，上岗到位，协调解决工程存在的问题和隐患。防汛期间，各单位必须有主要领导主持工作，坚守岗位，及时、全面、准确掌握汛情，并服从开发区防汛指挥部的统一调度。要层层签订防汛目标责任书，各村（社区）由农业工作办公室负责签订，学校、医院由社会事务局负责签订，各企业由经济发展局负责签订。
（二）建立健全各级防汛机构，提高防汛工作水平和效率
开发区成立防汛指挥部，全权负责防汛工作，机关自6月1日起进入防汛值班。各村（社区）、有关单位要迅速成立防汛领导机构，要有专人负责防汛工作，成立“三队”，做到“三通”，重点防汛单位汛期必须坚持主要领导24小时昼夜值班制度，保证通讯工具24小时畅通。各村(社区)、有关单位要落实好“三队”和值班人员名单、电话以及防汛车辆，务于6月20日前报开发区防汛指挥部办公室。汛情、灾情、险情必须由本单位主要负责人审核签字后，逐级及时上报，严禁漏报、缓报、谎报和瞒报。在防汛物料的准备上，按照“宁可备而不用，不可用而不备”的原则，做好物料准备、定点储存、登记造册、专人管理等各项工作，特别要结合当地实际做好号料工作。各村（社区）、有关单位要根据实际情况，划拨一定数量的经费，用于应急防汛工程建设和维修。在汛情紧急时，各单位的人、物、车，都要听从开发区防汛指挥部的统一调度，任何单位和个人都有义务利用自身的一切通讯、交通工具及物资为防汛抗洪抢险服务，否则追究有关领导责任。
（三）坚持依法防汛，落实行洪河道清障责任
全面贯彻实施《防洪法》，确保政令畅通，依法防汛。要严肃防汛纪律，任何部门、任何单位都要坚决执行上级的防汛调度命令，不准各行其是。要重点抓好行洪河道的清障工作，对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障，谁清除”的原则，依法清除；逾期不清除的，防汛指挥机构依法组织强行清除，费用由设障者负担；因清障不利造成损失的，将依法追究责任。各有关单位要积极发动群众，清除河道淤积和行洪障碍，打通阻水卡口，堵复堤防缺口；对于河堤上的重要路口和涵闸，要落实防汛责任，发生汛情时要安排专人值守。
（四）加大宣传力度，提高防汛意识
各村（社区）、学校、有关单位要充分利用各种形式做好防汛安全教育宣传工作，注意关注极端天气，重点抓好对中小学生的教育，汛期内不出现人身安全事故。通过宣传教育增强广大干部群众的责任感和紧迫感，提高对防汛安全工作的认识。
各村（社区）、有关单位要立即行动起来，抓紧落实各项准备工作，动员和组织全社会的力量支持、参与防汛工作，力争实现今年全辖区防汛工作的全面胜利，为推进经济社会平稳较快发展提供坚强的防洪安全和水资源保障。
（编辑：杰作）
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