读书人网文档频道给广大网友提供最实用的文档资料: http://www.reader8.com/data/ 一、xxxx年工作回顾 过去的一年，是全县上下齐心合力谋发展、真抓实干出成效的一年。一年来，政府及组成部门在地委、行署和县委的坚
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光伏发电、农产品加工、装备制造业等，全年完成到位资金6500万元，同比增长150%，项目履约率达100%。在湖州援疆指挥部的牵线搭桥下，引进现代包装、经恒矿业、汇美驼绒等3个项目。
（三）城镇建设突飞猛进、城乡面貌焕然一新
以规划统筹城乡发展，进一步完善城乡基础设施建设，城乡面貌大为改善。城镇规划体系日趋完善。高度重视规划，加快建立覆盖城乡、科学合理的规划体系，进一步明确功能定位。先后完成县城总体规划、2个乡镇总体规划、2个专项规划以及50%的村庄规划编制目标任务。城镇承载能力大幅提升。投资4000余万元建设完成了中心文化广场、城镇亮化绿化和美化工程、商业综合楼、垃圾处理厂、供水、供热管网改造等城市基础设施建设。全县建成区绿化面积达到66.671公顷，城镇绿化率达48.7%，城镇污水处理率、垃圾处理率分别达95%、99%。新开工建设保障性住房703套，项目总面积39966平方米，已完成主体工程建设，宜居、休闲、优美的小城镇已初具规模。南疆天然气利民工程xxxx县支管线完成70%铺设，xxxx末站已完成建设，天然气入户工程项目已完成可研，xxxx年将开工建设。城乡一体化稳步推进。进一步改善城乡交通状况，新建农村公路32公里，全县农村公路总里程达到346公里，通油率96.97%。完善了城乡客运一体化体系，新成立了2家民营出租车运输公司已投入运营，利民公交公司也正式投入运营，新设县城至乡镇公交线路6条，实现了全县四乡一镇全通公交车。在盖孜力乡、玉尔其乡新建招呼站11处，极大地方便了群众出行。同时，做好了客运站搬迁的前期各项准备工作。
（四）民生改善成效显著、社会事业全面进步
始终把保障和改善民生作为重点，有效地解决了一批事关群众生产生活的热点、焦点问题。教育教学质量稳步提高。教育园区建设进一步完善，总投资6705万元的xxxx湖州双语寄宿制小学投入使用，实现了全县小学高年级段县集中办学。全县学前“双语”教育入学率达98%以上，为地区较高水平。九年义务教育巩固率达99%以上，高中阶段毛入学率达98%以上，高中升大中专院校升学率达63.8%，走在地区的前列，实现了十二年的免费教育，提前完成了十二五规划；落实九年义务教育阶段“两免一补”费用952.14万元，实现免费和补助政策全覆盖，确保了每名学生不因贫困而失学。城乡就业稳步推进。通过创业带动就业、公益性岗位、见习岗位、大学生村官、联防队员、三支一扶、志愿者等措施，严格执行零就业家庭动态清零。实现城镇就业再就业1102人，辖区内“零就业家庭”实现24小时动态清零，城镇登记失业率为2.69%。大学生就业率保持在90%以上，就业安置人员月收入比xxxx年增长40%以上。完成“两后生”整建制教育培训153人，高校毕业生到浙江培养117人。发放创业促就业小额担保贷款7166万元，惠及各类人员2579人。社会保障水平逐年提高。建立覆盖城乡的社会保障体系，xxxx年各项社会保险总收入达5090万元，总支出3412万元，各类待遇发放率达100%，实现应保尽保。新农保参保率达99%以上，城镇职工“五大保险”参保率达到95%以上。城乡低保、临时救助、医疗救助、教育救助等专项救助和自然灾害应急救助覆盖城乡。全年共发放城乡低保1260.5万元，惠及城乡居（村）民9327人。为9173名保障对象缴纳医疗保险57.6万元，发放城乡医疗救助328万元。四老人员、宗教人士、低保户遗孀、困难家庭的各类补贴进一步提高。医疗卫生计生服务水平显著提升。进一步健全以县医院为龙头，乡镇卫生院和村卫生室为基础的医疗服务网络，县财政筹资300万元新建了县医院急救中心，完成了盖孜力乡、玉尔其乡卫生院综合楼建设，卫生基础设施进一步完善。新农合参合率达99.6%以上，最高报销比例达95%，农牧民看病报销比例连续四年在全地区最高。城乡大病医疗救助实现100%覆盖。地方病、传染病等有效控制，各族群众健康水平进一步提高。加强计划生育工作，人口出生率控制在19.26‰以内。文体广电事业稳步推进。xxxx湖州文化中心等一批文化基础设施顺利建成并投入使用，使全县公共文化服务能力进一步提升。庆祝建党91周年，喜迎党的十八大系列群众性文体活动高潮迭起，东风工程和农村书屋等系列文化产品惠民工程全面实施。精心开展了“xxxx·湖州”文化走亲，成功举办了“感恩祖国·情系家乡”大型麦西来甫活动，进一步提升了xxxx对外影响力和知名度。全年组织“三下乡”、文艺汇演、演讲比赛、知识竞赛等活动387场（次），开展“送戏下基层”活动82场（次），送电影下乡470余场（次）。整理申报2项自治区级非物质文化遗产。完成了“村村通”工程933套卫星电视接收设备和“大喇叭”工程设备的安装调试。科技推广有效开展。利用“科技之冬”活动完成各类培训82场（次），培训69654人（次）。积极做好了农村实用人才职称评定工作和实用人才推荐评选工作。科技推广应用对工农业增产增收的效果更加明显，我县获得“xxxx—xxxx年度自治区科技兴新先进县”称号。
（五）着力加强社会管理、社会大局持续稳定
牢固树立稳定是首要任务、第一责任的思想，加强社会管理。扎实推进“网格化”巡逻防控体系建设，全县形成了上有监控、下有警力、点有驻守、线有巡控的立体式防控网。实现了农村（社区）警务室全覆盖。社会矛盾得到有效化解。严格落实人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，扎实开展“大接访、大走访、大调解”活动。落实信访工作责任机制，使90%以上信访问题解决在基层，实现了赴自治区集体访和进京访“零”控制。全县各级调解组织共调解纠纷575件，化解571件，信访积案化解率100%，调处率达99.2%，全面筑牢了维护社会稳定的工作基础。全年共立刑事案件24起，同比下降25%，破案率为91.67%；受理治安案件78起，同比下降12.4%，查处率100%，全县刑事和治安案件持续下降。平安xxxx建设深入推进。严密防范打击各类违法犯罪活动，严厉打击民族分裂势力和非法宗教活动。先后组织开展了“两抢一盗”、“两查一打”、“扫黑除恶”等专项整治活动，深入开展“平安xxxx”创建活动。全县平安乡（镇）创建率100%；平安单位创建率93.4%；平安学校创建率为100%；平安清真寺创建率为98.9%，全县各族群众对社会安定满意度进一步增强。严格落实安全生产责任制，治理重大事故隐患，安全生产形势保持稳定。宗教事务管理不断加强。突出抓好“三支队伍”的教育培训；加强对宗教人士、统战民宗干部和联系干部的管理考核及宗教活动的动态管理；淡化宗教氛围，强化宗教事务管理；扎实开展零散朝觐专项治理活动，确保了零散朝觐“零”控制。
（六）民主法制逐步健全、政府自身建设不断加强
加强民主政治，不断强化政府自身建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理了人大代表议案、建议19件，政协委员提案16件。积极推进政府效能建设，全面推行了首问负责、责任追究、限时办结等行政效能制度。加快电子政务建设，整合政府网站，完善县长公开信箱、县长接待日等制度，提高政府工作透明度。支持法、检两院的工作，切实保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。进一步加强政府廉政建设、政风行风建设。强化行政监察和审计监督，加大扶贫资金、救灾物资、惠农补贴资金、民政资金、社保资金等监督检查。加强产品质量和市场价格监管。全面实施政务、厂务、村务公开，基层民主政治建设取得积极成果。“六五”普法依法治理工作继续深入，“依法治柯”取得新进展。政府采购进一步规范；食品药品监管工作不断强化；环境整治力度继续加大；全社会节能减排意识不断增强；城乡市场秩序进一步规范；积极支持工会、共青团、妇联等人民团体依照章程开展工作；国防教育和“双拥”工作深入推进。工商税务、外事侨务、文物保护、旅游、人防、地震、防汛、消防、气象、供销、粮食、档案、老龄、残疾人等各项事业都取得新的成绩。
各位代表，xxxx年，我县经济社会各项事业得到又好又快发展，这些成绩的取得，得益于地委、行署和县委的正确领导，是县人大、政协加强监督、大力支持的结果，是各对口支援单位和社会各界无私援助的结果，是全县干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此我代表县人民政府，向所有关心、支持和参与xxxx建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去一年的工作，我们取得的成绩来之不易。同时也积累了许多宝贵经验。主要是：必须坚持创新实干，只有科学创新、扎实奋斗，才能开创经济社会发展新局面；必须坚持民生第一，只有把改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，我们才能得到群众的信任和拥护，保持正确的工作方向；必须加强民族团结，只有加强民族团结，社会和谐稳定才有基础；必须弘扬xxxx精神，充分发挥人民群众的主体作用，才能实现我们的奋斗目标；必须坚持依法行政，始终把推进依法治县作为政府工作重点，筑牢为民服务理念，全面提升依法执政能力。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与各族群众的期望还有差距，前进中还面临不少困难和问题，主要是：经济发展主要指标和兄弟县（市）及全疆平均水平差距依然很大；财政收支比例失调，三次产业结构比例不合理，城乡发展不平衡不协调问题比较突出；各类人才短缺，科技、文化、人才对经济社会发展的支撑作用不强，已成为制约发展的瓶颈问题；城镇化水平低，城乡居民收入低、贫困人口多、公共服务和社会保障起点低是今后需要研究解决的难点；部分干部作风不实、不思进取、办法简单的问题依然突出；进一步转变政府职能，需要进一步提高依法行政能力、科学发展能力和解决问题能力等等。我们具有的有利因素主要是：xxxx县最大的优势是发展政策叠加、资金补助优厚，西部大开发优惠政策，中央关于新疆发展的特殊政策，区党委关于xxxx相关问题享受南疆三地州政策，湖州、中石化、东风汽车、自治区民政厅、库车县及多个自治区和地区部门对口支援政策，以及地区关于缩小区域差距的支持政策和资金支持，这些优势是全国各省区中绝大多数县（市）不具备的。xxxx县经济总量小、人口数量少，经过近几年的探索和实践，走出了一条符合xxxx实际的特色发展之路，各族干部群众的信心和决心更加坚定，发展思路更加清楚，加快提升发展速度的把握更大。对于存在的困难问题，需要在今后的工作中，采取有力措施，认真加以解决。对于自身的优势，我们要充分发挥、用足用好，这样我们一定会有发展的自信、追赶的自信、小康的自信。
二、全面建成小康社会的“两步走”战略
党的十八大提出了到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比xxxx年翻一番，全面建成小康社会的宏伟目标。自治区党委提出到2020年自治区生产总值比xxxx年翻一番半以上，城乡居民人均收入翻一番半左右，确保与全国同步实现全面建成小康社会的奋斗目标。在此基础上，地区提出了全面建成小康社会的“两步走”战略目标：第一步，到2015年，地区经济总量超千亿元，公共财政预算收入超百亿元，城乡居民人均收入比xxxx年翻一番，公共服务和社会保障能力步入全疆前列；第二步，到2020年，地方生产总值在2015年基础上再翻一番，全地区人均生产总值、城乡居民人均收入达到全国平均水平，实现“两个率先”，与全国同步建成小康社会。县委十届三次全委（扩大）会议刚刚闭幕，面对新形势、新任务、新要求，我们要敢于迎接挑战，解放思想、抢抓机遇，团结拼搏、创新实干，全心全意地干、争分夺秒地干、务求实效地干、豁出去地干，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实上，加强督查、一抓到底，一定能实现“两步走战略”和全国一起建成小康社会。实现“两步走”战略目标，我们最大的机遇在政策叠加，最大的希望在创新实干，从xxxx年起用三年时间，全力实施地区提出的“跨越奋进工程”，即“新型工业化跨越”、“农业提质增效增收”、“社会事业争先进位”、“社会稳定持续向好”，努力实现经济总量大幅跃升，稳定大局持续向好，为全面建成小康社会打牢坚实基础。
三、xxxx年的工作思路、目标和任务
总体思路：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，以与地区同步实现“两个率先”和同步建成小康社会为目标，以现代文化为引领，以结构调整为主线，突出“精、优、特”发展战略,坚持科教兴县、生态立县，以劳动力培训转移、精细化工产业、红枣产业为突破口，全力推动经济又好又快发展，以改善民生、平安建设、基层组织建设为重点，全力推进精致美丽xxxx进程。
奋斗目标：xxxx年全县实现生产总值8亿元，同比增长20%，其中：第一产业增加值2亿元，同比增长13%；第二产业增加值2亿元，同比增长37%；第三产业增加值4亿元，同比增长17%。实现工业增加值1亿元，同比增长40%；三次产业结构调整为25：25：50；实现全社会固定资产投资8.7亿元，同比增长32%；实现社会消费品零售总额4560万元，同比增长20%；实现公共财政预算收入0.5亿元，同比增长25%；实现城镇居民人均可支配收入19150元，同比增长15%；实现农牧民人均纯收入6700元，同比增长24%；城镇化率提高到35%；人口出生率控制在19‰；节能减排实现年度目标任务。经济、政治、文化、社会、生态文明建设统筹推进，各项事业全面进步。
xxxx年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。政府工作要按照地委、行署和县委的总体部署，突出重点，统筹推进，狠抓落实。
（一）加快推进农牧业现代化
以农业提质增效和农民增产增收为核心，重点抓好红枣产业、畜牧业和劳务经济，同时在农民自愿的前提下加快土地流转，提升农业龙头企业、农民专业合作社、农村经纪人和种养殖专业户的带动作用，加快推进农牧业现代化进程。做精红枣产业。红枣今后的市场竞争日趋激烈，必须提质增效，精品取胜。要强化科学管理措施，加大物化投入，提升果品产量和品质。加强病虫害预测防治，做好红枣防雹网的维护和加固，鼓励和引导红枣地合理流转。力争实现红枣产量1.3万吨，红枣总产值1.4亿元，农民红枣纯收入达到1500元。做优畜牧养殖。全力推进农区畜牧业规模化养殖、科学化饲养、标准化生产和产业化经营。全县畜牧养殖总量达到35.18万头（只），能繁母畜14.68万头（只），存栏21.58万头（只），出栏13.6万头（只），产肉3200吨，产奶700吨，产蛋700吨。种植饲草面积9.72万亩，做好青贮饲料加工，抓好畜牧疫病防治。实现畜牧业总产值1.1亿元，同比增长23%。突出劳务经济。以“有组织、有订单、有培训、有维权”为抓手，坚持短期、季节性的体能性劳务创收与长期稳定的技能型劳务转移相结合，完成农业富余劳动力转移就业3000人以上，季节性劳务输出10000人（次）以上，大力开展“订单式”培训，培训各类人员4000人以上，培训后持证上岗达到600人以上。提升传统产业。通过良种良法、增加物化投入，实现小麦玉米稳产增产。大力推广带状高密度模式、病虫害防治等技术，做好棉花节水灌溉高产栽培技术的推广，实现棉花单产137公斤以上，建成阿恰、启浪滴灌棉花160公斤高产示范区2万亩。突出特色产业。把有地域特色、资源特殊的特色产业做强、做深，扩大特色产业的知名度和影响力，突出抓好恰玛古、黄杏、骆驼、阿恰甜瓜等特色农副产品及其加工业。加快水利设施建设。加快重点水利工程苏巴什水库立项各项前期工作，力争年内开工建设；完成高效自压滴灌工程一、三干管项目建设，新增节水滴灌面积3万亩；完成山洪灾害防治非工程项目建设和阿恰渠首病险水闸除险加固、启浪乡饮水安全项目的设计审查工作。强化科技为农服务能力。围绕发展现代农业、提高农业综合生产能力为目标，重点推广精量播种、品种改良、先进机具耕作、测土配方施肥、科学饲养管理等综合配套技术，大幅度提高土地产出率、农村劳动生产率和农业整体效益。加快完善农技服务队伍，主要农作物、林果业良种覆盖率达到100%，畜牧良种率达到72%，真正实现科技人员到户、良种良法到田、技术要领到人的目标。完善农业防灾减灾体系。进一步合理布局全县防雹炮点，努力提高人工影响天气的能力。积极争取红枣政策性保险，进一步提高抵御风险的能力。进一步加强农田林网化建设，降低风灾损失。提高企业支农能力。以xxxx红枣、xxxx恰玛古、xxxx羊羔肉品牌创建为突破口，加快农业产业化发展步伐。xxxx年完成xxxx恰玛古地理标志农产品认证，xxxx羊羔肉地理标志农产品认证，以“三品一标”认证推动农产品品牌创建。围绕龙头企业积极引导农村能人领办农民专业合作经济组织，在自愿互惠的基础上，引导企业与合作社形成“公司+农民专业合作经济组织+农民”的产业化经营模式；积极组织农产品加工企业申报自治区、地区级龙头企业，引导县内农产品加工企业积极开展“三品一标认证”。扎实做好扶贫开发。高度重视扶贫开发在农村工作中的重要作用，逐渐形成全社会广泛参与的“大扶贫”机制。通过特色林果、畜牧养殖、设施农业、技能培训等措施，广泛开辟农牧民增收渠道。完成595户2459人的脱贫计划，返贫率控制在3%以内。做好2个扶贫开发重点村的“整村推进”工作，达到自治区验收标准。
（二）提升新型工业化水平
狠抓项目带动战略、招商引资工程、新型工业化推进，做大工业规模，提升发展实力。抓好项目建设，确保固定资产投资到位。xxxx年，全县计划实施项目59个，计划总投资额8.5亿元以上。从这次会议之后，各项目单位要立即着手检查、梳理和加强今年的相关项目工作，续建项目要落实资金、人员和管理，确保3月中下旬复工建设，年内建成竣工投入使用；新建项目要抓紧完成项目立项、招投标工作，一个环节一个环节的检查，一个任务一个任务的推进，确保项目能尽早开工建设；申报项目要抓紧完成项目可研、设计、环评、消防等资料的编制、评审、申报等前期工作，争取早日列入国家计划、早日审核立项、资金到位。重点项目、民生项目、援建项目的业主单位、建设单位和主管部门的负责人要高度重视项目工作，逐项检查批准文号、开工条件、资金落实、人员组织、建材保障、档案资料，排好工期，认真执行项目建设程序，狠抓项目建设进度，确保项目如期顺利推进。要进一步加强项目库建设，增加项目储备。各项目单位要研究 “十二五”规划，围绕国家投资政策、产业政策导向，结合我县实际，进一步扩大项目库近期、中期、远期项目储备。加快做大工业五大产业，加速新型工业化步伐。一是继续做精石油化工产业，扶持现代石化做强做精。进一步加大中石化和中石油集团的原油争取力度，督促现代石化公司抓好技术改造和二期项目前期工作的推进，协调广汇LNG、现代包装生产销售相关环节，加快形成产能和效益。二是做优光伏产业，加快光伏园区建设。嘉盛阳光一期20MW光伏发电项目，一季度建成完成并网发电，年内完成投资0.8亿元。中电投投资2.5亿元建设一期20MW项目力争一季度完成所有前期工作，年内完成投资并网发电。全力攻坚光伏产业园电力输出工程，着力解决制约我县工农业长远发展的电力输出问题，使海润光伏、保鑫能源各20MW光伏项目加快立项审批，动工建设，使xxxx县光伏项目在地区内乃至全疆县级行政区范围内规模领先。三是特色农产品精深加工行业要继续加大招商工作，不断延长红枣、羊肉、羊毛、驼绒、黄杏、恰玛古、面粉加工、粮油加工等产业的生产、加工和销售链条，提高规模和效益。鼓励企业通过建立冷藏点、直销点、代销点、网络销售店等多种形式打开市场。四是加大矿业资源勘探开发力度。积极争取国家项目支持，加大矿产开发和建筑建材行业的招商工作，力争石灰岩勘探开发、经恒矿业重晶石勘探开发项目和页岩开发新型建筑材料项目取得突破性进展。五是棉纺织产业要继续加大招商力度，力争年内有新项目落地。要继续加大企业服务和扶持力度。通过争取项目资金支持，鼓励企业加大技术改造、设备升级；通过引导企业提高产能、打开市场，增加企业利润、用工数量、财政税收；通过督促企业建立健全公司章程和财务制度，提高管理水平和信用等级，解决企业融资难、贷款难的问题，提高企业的整体实力。
（三）加快推进新型城镇化
要按照“以人为本、规划先行、城乡统筹、布局合理、集约高效、特色鲜明”的原则推进新型城镇化，促进城乡协调发展。要提高城镇综合承载能力，拉大城镇框架，完善集镇相关功能，提高建设水平，依托城镇吸纳就业，提升消费需求的质量和规模，走独具特色的新型城镇化道路，建设精品、优美、特色的小城镇。一是加快城乡规划编制进度，xxxx年内完善、修编、新编城乡剩余50%行政村及村庄布点规划。重点做好两乡一镇的发展规划，提升城镇化率。二是加快城镇供水、供热、供气、污水垃圾处理等基础设施建设，集中供热普及率达到85%以上，自来水入户、卫生厕所和通讯普及率均达到99%以上。天然气利民工程加快项目进度，力争3月份开工建设，年内正常供气。完成城市基础设施建设1000万元，村镇基础设施建设200万元。三是加快保障性住房建设步伐，新建各类保障性住房773套，进一步改善xxxx县群众的住房条件。四是全面完成1490户安居富民工程建设任务，达到住房面积不落后、功能不落后、质量不落后、产业不落后的目标。五是抓好服务业发展。积极发展城乡特色餐饮、门店商超、文化旅游、劳动力培训就业为主的现代服务业，搞活市场流通，提升城乡服务、扩大消费需求。六是加快实施城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程，完成全县4630平方米医院抗震加固改造任务，全面提升学校、医院综合防灾能力。七是立足于改善城乡交通环境，加快完成现有客运站的搬迁工作。申报并落实一般农村公路18公里建设项目，加大招呼站建设力度，xxxx年力争做到全县公交线路招呼站覆盖率达40%。八是加快土地流转，优化土地资源配置，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，提高土地使用率。
（四）以社会事业发展促民生改善
坚持教育优先发展，加快教育强县。加大教育投入，进一步完善教育园区设备配置，强化各项管理；全面完成农村小学布局调整和校舍建设，抓好学校标准化建设。突出“双语”教育，加快村级双语幼儿园和托幼机构的建设步伐，实现学前四年制“双语”教育全覆盖。强化学校领导班子建设和师资队伍建设，提升学校领导班子抓教育管理的能力；抓好教师队伍建设，强化德育教育、绩效考核、教育教学，努力提高教育质量。进一步巩固和提高“两基”教育成果，九年义务教育学生入学巩固率继续保持在99%以上。继续落实“两免一补”政策和对考入高等学校贫困学生的补助，解决好困难家庭子女的就学问题。抓好就业再就业工作。以大中专毕业生、“两后生”、“零就业家庭”、农业富余劳动力等群体就业为重点，实施更加积极的就业政策，鼓励创业带动就业、企业岗位对接、公务员事业单位岗位考试、公益性岗位安置等多种途径实现就业，实现大中专毕业生年就业率85%以上。加大小额担保贷款的发放力度，促进创业带动就业。抓好“两后生”整建制培训和未就业高校毕业生职业技能培训就业工作，健全就业困难人员长效帮扶机制，确保“零就业家庭”24小时动态清零，城镇登记失业率控制在3%以内。加强就业形势、就业政策宣传，转变就业择业观念，树立勤劳致富的理念，年内实现城镇就业再就业900人以上。提升社会保障水平。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，扩大社会保险全覆盖，努力实现和完善人人享有社会保障的目标，不断提高统筹层次和保障水平。实现基本医疗保险自治区内异地就医结算。五大保险参保率、城镇居民基本医疗保险参保率、城镇和农村养老保险参保率全面提高。健全完善以城乡低保、五保供养、临时救助、医疗救助、教育救助等专项救助和自然灾害应急救助为基本保障的覆盖城乡弱势群体的阳光民生救助体系，切实保障城乡困难群众基本生活。抓好计划生育和医疗卫生事业发展。千方百计稳定和降低生育水平，人口出生率控制在19‰以内。巩固和完善城乡居民基本医疗、城乡居民大病统筹和困难群体医疗救助三项保障制度。进一步加强新农合工作，参合率稳定在99%以上，人均筹资标准提高360元以上。加强医疗服务机构建设，提高医疗机构硬件建设。积极开展重大传染病、慢性病、职业病和地方病防控体系建设，提高重大突发公共卫生事件处置能力。加强卫生人才队伍建设，抓好医德医风，提高医疗卫生人员技术水平。大力开展爱国卫生运动，促进人民群众身心健康。健全完善食品药品监管机制，确保群众饮食用药安全。大力发展文化事业。大力弘扬“爱国感恩、团结友善、自尊自强”的xxxx精神，加强公民道德建设，抓好精神文明创建，加快文化基础设施建设步伐，不断满足各族群众日益增长的精神文化需求。认真落实“东风工程”、“农家书屋”、“2131农村电影放映”等惠民工程。加强非物质文化遗产和历史文物的发掘整理保护工作，充分挖掘其历史文化背景，积极促进文化与旅游的结合。抓好文化队伍建设，做好文艺精品创作工作。大力开展精神文明创建活动。整合全县力量和资源，全力以赴争创自治区精神文明建设先进县，并力争年内创建1—2个自治区级文明单位。
（五）大力推进生态文明建设
牢固树立“环保优先、生态立县”的理念，严格保护我们的耕地、草场、树木、山川、河流、大气和野生动物，尊重自然、顺应自然、保护自然，努力建设和守护好美丽xxxx。一是要加强生态文明的宣传教育。坚持走资源开发可持续和生态环境可持续道路，自觉把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面、全过程，在产业布局、城镇化发展、重大项目建设中都要充分考虑自然条件和资源环境承载能力，坚持规划引领，规范开发秩序，注重经济、社会、生态效益相统一，绝不走先污染后治理和不可持续的老路。要增强全民节约意识、环保意识、生态意识，在全县努力营造保护生态、节约资源、造福后代的浓厚氛围。二要加大环境执法力度和环境保护及生态建设的投入。落实环境影响评价和“三同时”制度。加大主要污染物总量控制，加强对高耗能高污染行业的监督管理和技术改造，落实节能减排、环境保护措施。进一步健全和完善草场、林业等方面的生态补偿政策，减轻草场压力，保护和恢复生态环境。大力实施7个行政村农村环境连片整治建设项目，落实阿恰乡齐兰村1万亩土地平整修复项目。三要加强水资源的开发、管理和保护。严格按照水资源开采规划开采地下水，严禁非法提取地下水。加快实施水资源公益性和商品性实行差异化的水价政策，提高水的利用率。加强水源安全保护和水质检测、监测工作，抓好城乡生活污水和生活垃圾处理，确保城乡生活污水和生活垃圾有序无害化处理率分别达到85%和98%。四要严格管理土地资源。加强耕地保护，严查非法开荒，依法加强对建设用地的审批管理，坚持以项目投资额和收益合理确定用地规模，全面提高土地集约利用水平。
（六）加强民族团结，维护社会稳定
加强民族团结教育，推进社会管理创新，维护好社会稳定的发展基础。一是抓好民族团结生命线工程，要引导各族干部群众牢固树立马克思主义“五观”、“四个认同”和“三个离不开”的重要思想，加强民族团结，维护祖国统一，反对民族分裂，增强各族群众的归属感和向心力。二是严厉打击“三股势力”和各类犯罪活动，开展整治交通秩序、整治文化市场等一系列专项整治行动，严防各类案件的发生，不断提高人民群众的安全感。三是拓展社会稳定信息网络。不断加强和改进社会稳定信息工作，健全预警机制，加大社情舆情、民情、敌情的收集。抓好特殊群体的管控，加大对特殊群体帮扶救助力度。四是依法加强宗教事务管理,落实“两项制度”，强化宗教人士考核聘用制度，淡化宗教氛围，坚决查处和打击非法宗教活动，继续保持零散朝觐“零”控制。五是进一步巩固平安建设成果，完善综治工作考核奖惩机制，对平安建设实施动态管理，提高平安建设对社会稳定工作发挥的基础性作用。六是加大矛盾纠纷化解力度。深入基层掌握社情民意，帮助群众解决实际困难，确保矛盾化解在基层。坚持大接访制度，定期召开信访联席会议，研究解决疑难信访案件，化解各类积案。充分发挥各级调解员作用，有效减少新的积案和疑难信访问题。七是加强维稳队伍建设。要抓好干警的教育管理，严格落实各项规定，强化管理措施，抓好执法检查，查处违法违纪案件，做到依法执法、秉公执法、严格执法和文明执法。加大对专职治安联防队员、综治工作队员及村治安员、“十户联防”、警务室工作人员的教育培训力度，全面提高维稳队伍的整体素质、业务能力。八是抓好推进社会稳定风险评估工作。各乡（镇）、各部门对关系群众切身利益重大项目的实施，必须开展社会风险评估，预防群体性事件和恶性事件发生。九是严格落实安全生产责任制，按照谁主管、谁负责的原则，重点防范各类安全事故的发生，尤其要加强道路交通的管控，对较大和重特大事故要实行责任倒查；进一步加大安全生产资金的投入，逐步完善基础设施建设。
（七）认真做好对口援疆工作
xxxx年，湖州对口支援xxxx县共安排资金3607万元，包括安居富民、智力支持、公共统筹、统计信息化建设及产业政策补助预留资金。一是着力推进xxxx县安居富民工程，着重科学统筹有限项目资金，坚持安居与产业富民有机结合，完成当年安居工程任务，管好用好补助类资金，助推安居工程当年投入、当年完工、当年入住，真正把安居工程做成“民心工程”。二是抓好智力项目。继续实施xxxx县基层干部“科学发展主题培训行动计划”项目，完成科级及以下干部45人的年度赴湖州轮训工作；以“双流动、双提高”为主题，巩固和拓展教育、卫生等友好结对结亲活动。三是突出产业援疆。进一步推进两地产业对接、互动推介。巩固已签约落地项目建设，抓好引进企业的工作推进，做好已投产项目抓协调、抓服务、抓配套和产业政策落实。四是完善后续工作。完善xxxx湖州双语小学绿化及室外配套工程等后续工作，抓好xxxx年底已完工项目申报自治区“天山杯”评创工作，认真开展援疆项目经济社会效益评价，积极做好援疆项目规划的调整工作。
各乡（镇）、各部门都要全力支持援疆工作，高度重视援疆项目，积极主动做好对接，确保项目顺利实施。同时，要关心援疆干部的工作生活，使援疆干部更好地投入工作，更好地发挥援疆桥梁纽带作用。
（八）加强政府自身建设
新的形势催人奋进，新的事业任重道远。要确保圆满完成xxxx年各项工作任务，必须不断加强政府自身建设，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。以增强凝聚力和战斗力为核心，打造团结协作政府。始终与上级党委、政府保持高度一致，把思想统一到地委、行署和县委的决策部署上来，把行动落实到既定目标任务上来，全力以赴抓好经济社会各项工作，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，形成干事创业的强大合力。以依法行政为重点，打造法治诚信政府。主动接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，提高决策的科学性和民主性。政府系统各级领导干部要率先垂范，始终坚持依法行政，加强执法队伍建设，严格执行有关法律法规，查处和整治行政执法不规范、程序不到位、态度不文明等问题。积极推进政务公开，提高政府工作的透明度。自觉接受新闻舆论和社会公众监督，充分发挥监察、审计部门依法独立监督作用。以加强执行力建设为目标，打造务实高效政府。不折不扣地贯彻落实县委的各项决策部署，进一步增强政府执行力，扎实有效地推动各项工作。加强行政服务中心管理，规范行政审批行为，提高行政效能。始终站在全县经济社会发展的高度，增强大局意识和责任意识，始终保持开拓创新的精神和干事创业的热情，全力推动各项工作不断迈上新的台阶。以《廉政准则》为标尺，打造勤政廉洁政府。加强廉政建设，认真对照《廉政准则》抓好工作落实。严格遵守中央、自治区、地区关于作风建设各项规定和廉政建设相关要求。抓好行政监察、专项治理、纠风、机关效能等工作，加强监督规范权力运行。切实转变机关作风，牢固树立行政成本意识，力戒铺张浪费。坚决查处行政机关工作人员不作为、慢作为、乱作为的行为，对各类腐败行为，坚决做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就，树立政府廉洁、勤政、务实、高效的形象。
