一、指导思想
以科学发展观为指导，以加快转变工业经济发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，继续实施企业成长工程，推进自主创新和科技改造，做强做大骨干企业，聚集产业集群效应。大力发展循环经济，强化节能减排，强化服务意识和生产要素配置，努力提高工业经济运行质量和效益，推动县工业经济发展再上新台阶。
二、发展目标
（一）总体预期目标：2013年全县规模以上工业增加值48亿元，增长20%；主营业务收入225亿元，增长25%；利税总额16亿元，增长33.3%，入规工业企业10家（新口径数据）。
（二）主导产业目标
1、钨产业55亿元，增长23.5%
2、稀土业55亿元，增长27.9%
3、食品业30亿元，增长50%
4、铜铝业5亿元，增长150%
三、工作思路
坚定不移地把推进新型工业化、建立现代产业体系作为跨跃式发展的重要任务，按照“七个突破、四项机制”的要求，抓好工业经济发展。
（一）着力构筑平台，实现工业集聚新突破。2013年，重点加快州铜铝有色金属循环经济产业基地（州稀有稀土循环经济产业基地）、鞋业产业基地、新型建材基地、食品产业基地、储潭高新技术产业园等五大平台建设。一是完成五大基地内主路网路基建设，拉开基地构架。二是实施三通一平工程，增添承载能力。完成5000亩园区场地三通一平工程。三是建设部分配套设施，奠定发展基础。重点建设和完善园区污水处理、物流、金融、保险、商贸、餐饮、住宿、休闲、医疗、学校、公交等生活配套设施以及供水、供电、物流和专业市场等生产配套设施。四是实施园区生态建设，促进生态文明。抓好森林园区、节能园区、清洁生产园区、循环经济园区建设，新增园区绿化率面积亩，能耗下降%。五是统筹城乡平台，促进城互动。重点完善江口、吉埠、攸镇等中小企业孵化基地承接平台建设。
（二）抓好项目建设，实现发展后劲新突破。按照“跟踪项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓投产，投产项目抓达标”的要求推进项目建设。实行县领导和部门联系挂点重大项目制度，进行重点跟踪调度，帮助解决项目实施过程中的实际困难，协助争取项目贷款贴息和补助资金等优惠政策。2013年实施30个固定资产投资5000万元以上的重点工业项目，强化支撑，推动产业集群发展；重点抓好10个建成投产项目、10个在建设项目、10个开工建设项目（详见附表）。
（三）强化运行调度，实现经济总量新突破。建立调度机制，坚持“每月调度、季度通报”，建立全县工业经济运行信息调度网络系统，实现对工业经济运行实时数据的采集、分析、预测和预警。实施扶优扶强举措，扶持企业做大做强，对利税过千万的企业实行县领导挂点调度、部门领导具体负责制，对5年内主营业务收入有望冲刺5亿元、10亿元、20亿元的企业实行重点帮扶，努力做大航母型企业。对列入全市百户重点的企业实施重点调度，着重帮助协调解决企业供电、产业配套和企业高管人才缺失等问题。同时加大培育成长型企业，确保全年新增主营业务收入过亿元企业5户以上，新增利税过千万元企业3户以上。积极开展政银企对接活动，积极促成银企合作，帮助企业缓解资金困难。四是支持企业上市，重点跟踪好世瑞新材料股改上市，协调帮扶腾远钴业、红金稀土等企业开展上市工作。五是抓好小企业培育及规模企业上规入户工作，帮助企业协调解决上规入户过程中遇到的问题困难，确保全年新增规模以上工业企业10户以上。强化运行调度，做大做强现有骨干企业，培育新的经济增长点，从整体上提升我县工业经济总量。
（四）抓好节能减排，实现低碳经济新突破。首先抓好淘汰落后产能工作，对符合淘汰落后产能的企业或设备，充分利用国家、省、市节能和资源综合利用等扶持政策，围绕节能技术改造、量能系统优化等重点节能工程，组织申报上级预算内专项补助和财政奖励节能项目，争取资金支持。控制“两高”（高污染、高能耗）和产能过剩行业新上项目，建立项目节能评估和审查制度，从源头杜绝不合理能耗项目开工建设。加快实施节能重点工程。大力开展能量系统优化、工业锅炉（窑炉）改造等工业节能技术改造专项行动。加强与企业协作，不断完善节能工作协调机制，强化重点耗能单位节能管理。继续将年耗能5000吨标准煤以上的重点耗能企业纳入节能目标责任管理体系，加强跟踪监测。同时扩大重点耗能企业监控范围，确保全年能耗指标达标。规模以上工业增加值能耗下降4%。
（五）抓好信息化建设，实现“两化”融合新突破。以建设网络化、无纸化及移动办公系统为突破口，加快推进网上办公，完成协同办公系统建设并延伸到乡镇。全面推动县网上审批和电子监察系统网上应用，实现与省、市对接，并延伸到乡镇，建立统一的电子政务平台。加强信息管理，落实信息审核制度，防止错误信息及不合适宜的信息上传到政府网站。大力推进企业信息化建设工作，加快“两化”融合。确定30户规模以上企业作为企业信息化企业，推广先进的信息应用系统，建设企业BI（商业智能）、ERP（企业资源计划）、OA（办公自动化）、CAD（计算机辅助设计）等应用，引导企业加大对信息化的投入，在产品研发、生产设备、组织管理、过程控制和产品销售中广泛运用信息技术，提高企业的生产管理和技术装备水平，增加产品的科级含量，提升企业竞争力，同时对各安全监管企业实行安全生产网络视频监控，对高污染企业实行排污监控。支持和扶持电子信息企业发展，积极做好信息化项目资金申报和争取工作，对符合条件的信息企业积极做好“双软”（软件开发、软件生产）资质申报工作。开展“数字工业园区”建设，进一步完善工业园区基础通信设施和通信网络的覆盖。
（六）创新思路，实现招商工作新突破。着力引进大项目、好项目、成长型项目，力争引进超5000万元项目15个以上，其中超亿元大项目3个以上，引进县外资金20亿元以上。强化招商队伍。面向社会公开选拔聘用优秀人才充实招商队伍，加大队伍学习、培训力度，提高专业招商能力。创新招商方式，积极推进专业招商，加强项目招商，扩大中介招商，注重以商招商，探索网络招商，不断提升招商引资成功率。突出招商重点，主要瞄准长三角、珠三角、闽三角等地区；围绕钨、稀土、铜、铝、食品加工和战略性新兴产业，想方设法引进世界500强、国内500强龙头企业、央企财团以及上市公司。讲究招商效益，重点引进环境污染小、投资强度大、科技含量高、税收贡献大等优质项目。
