2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。2013年，全区司法行政工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和全国、全省、全市司法行政工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局，不断加强规范化建设，以“强管理、重服务、夯基础、树形象”为切入点，整体提升司法行政工作效率和工作水平，为加快建设幸福宜居的胶州湾北部新城提供更加有力的法律服务和法律保障。
一、突出依法治理，注重法制宣传教育作用，着力提升公民法律素质
致力于不断优化全区法治环境建设，实施全民法律素质提升工程，全方位开展法治创建活动,深入推进依法治区，顺利迎接全国、省市对“六五”普法的中期考评。
1.提升“法律五进”活动实效性。一是抓“龙头”，深入推进“法律进机关”。依托区干部在线学习中心、区普法网站、手机普法短信等平台，实现网上学法考法，提升机关干部依法行政能力。二是抓“源头”，深入推进“法律进学校”。依托学校与律所法治共建、少年法制教育基地等，深入开展第二届“关爱明天、普法先行”活动。三是抓“基础”，深入推进“法律进社区”。实施“五个一”工程，即每个社区建一个司法工作室、一所法制学校、一支法律宣传队伍、一个法律图书角或图书室，一条法制宣传街或宣传栏，提升基层普法工作实效性。四是抓“热点”，深入推进“法律进企业”。围绕企业依法、诚信经营，推进法律进企业机关、进车间、进班组、进职工生活区、进施工场地等“五进活动”，提升企业健康发展能力。五是抓“重点”，突出外来人口普法。建立“新市民法制之家”，在流动人口密集场所，设立普法窗口和平台，提高法制宣传教育的针对性。
2.抓好法治文化阵地建设。一是利用区法治文化艺术团传播法治文化。开展“法治文化下乡巡回演出”和“法治文化夏季广场会演”等活动，全年计划演出30场。二是依托法治文化阵地促进法治文化建设。充实完善普法各类宣传阵地、宣传载体与平台，进一步搭建报刊、广播、电视等媒体宣传平台。发挥区普法网、干部在线学习中心、手机普法短信、微博论坛等新兴媒体作用，营造浓厚的法治文化氛围。三是发挥“六五普法信使团”的作用。通过区邮政局76名“六五普法信使”，将涉及社会管理、劳动争议处理、安全生产、食品安全、治安管理、信访、调解等方面的法律法规送到群众手中。
3.深化“法治”创建工作。一是健全普法依法治区组织机构，强化普法联络员协调沟通机制建设，完善普法依法治区考核评估措施，做好“六五”普法中期检查工作，力争在检查中取得好成绩。二是依托法治创建一体化平台，深入开展法治街道、依法行政示范单位、民主法治社区、依法治教示范学校、诚信守法企业等创建活动，以创建带动普法，推动法治创建工作深入发展。三是以项目化推进方式，对照创建工作规划及责任分解表，加强对重要部门、重点工作的督查指导，提升全区法治化管理水平。
二、突出基础防线作用，注重完善人民调解网络，着力健全调解工作机制
完善大调解工作格局，重点加强人民调解组织、队伍建设，努力发挥人民调解第一道防线作用，维护安全稳定。
4.建立健全调解组织网络化建设。完善区、街道、片区、社区、组、员六级人民调解组织网络，探索建立区级人民调解中心。围绕医疗纠纷、物业纠纷、劳动争议等热点难点问题，设立专业性人民调解组织，拓展化解基层矛盾纠纷渠道，提高矛盾纠纷化解水平。
5.深入推进调解队伍职业化建设。规范完善人民调解员专家库和人才库，强化专职人民调解员队伍建设，扩大人民调解组织和工作覆盖面。积极落实人民调解员补贴经费，提升人民调解的层次和工作水平。以法律服务所和司法所合署办公为契机，组织法律服务工作者逐步进驻社区服务中心，协助街道、社区调解室化解矛盾纠纷，加强基层人民调解专业化力量，提高基层矛盾纠纷化解水平。
6.强化人民调解机制创新化建设。优化以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解联动的工作机制，推动落实人民调解协议司法确认制度。积极推行“一委三员”调解模式，为每个社区调委会配备一名首席调解员、一名法律服务工作者(律师)、一名司法所工作人员(包社区干部)，建立“三员”共同参与的矛盾纠纷排查调处机制。建立片区“一室三员”调解模式，依托片区司法工作室的建设工作，为每个司法工作室配备一名专职人员作为调解员，一名法律服务工作者作为咨询员，一名法官作为指导员的片区“三员”纠纷排查调处机制。
7.切实加强纠纷调处规范化建设。全面推行矛盾纠纷网格化排查模式，构建重点时期，重点领域、突出问题的滚动排查机制，加强调解信息化建设，建立矛盾纠纷排查情况网上报送、分析、研判和预警机制，及时预防和有效化解各类矛盾纠纷，防止发生有重大影响的民转刑案件和群体性事件。
三、突出社会管理创新，注重特殊人群管理服务，着力强化帮扶教育手段
全面落实《社区矫正实施办法》，提高矫正安帮质量，创新管理模式，实现社区矫正和安置帮教工作规范化发展。
8.着力提升社区矫正监管水平。一是完善制度，确保工作规范运行。建立健全各项工作制度和管理制度，加强与政法各部门的工作衔接，严格规范工作流程，认真做好风险评估工作，抓好矫正奖惩制度的落实，提高社区矫正工作实效。抓好社区矫正工作人员的业务知识和技能培训，促进社区矫正工作的规范运行。二是强化管理，探索矫正工作新方法。按照“积极稳妥、依法规范、协调配合、质量为本”的原则，探索推进个案矫正、分类矫正、心理矫正等工作新措施，不断提高矫正质量。努力推进社区矫正人员GPS电子定位系统建设，防止社区矫正人员脱管漏管和重新犯罪。
9.不断强化刑释解教人员帮教管控。继续深入实施安置帮教一体化工程，坚持好定期排查摸底、帮教安置对象的分级动态管理和延伸帮教工作制度，及时掌握情况，避免脱管、漏管。积极推进帮教社会化，加强与有关部门的协调配合，完善就业指导和就业培训制度，加强安置基地建设，不断拓宽就业途径。建立与区看守所衔接机制，切实做好对假释人员的衔接管控工作，确保无脱漏管人员。
