以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照中央和省、市委关于加强惩治和预防腐败体系建设的要求,着力深化权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时、处置得当的廉政风险防控机制,不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平。
一、着力夯实工作基础,提高防控工作规范程度
(一)组织开展“回头看”活动。结合中央和省委对廉政风险防控工作的新要求,各单位要全面开展一次“回头看”,重点检查职权目录是否完整、权力运行流程图是否详尽、风险排查是否全面、防控措施是否合理。针对“回头看”中发现存在的问题和薄弱环节,切实采取有效措施,及时抓好整改落实。
(二)进一步完善《廉政风险防控手册》。指导各单位根据新的要求,进一步完善《廉政风险防控手册》内容,确保《廉政风险防控手册》体例完整、结构合理、内容丰富,具有较强可操作性。在此基础上,做好《廉政风险防控手册》的印制工作,做到重点岗位和关键领域的干部职工人手一册。
(三)继续推进公开公示。结合党务公开、政务公开、村(居)务公开等多种形式,系统推进公开公示。指导各单位将不涉及秘密的职权目录、权力外部运行流程图通过单位门户网站、栏等对外进行公开,接受全社会监督;通过本单位内部网络、内部公开栏等形式,公开内部权力行使情况和廉政风险点、防控措施等,特别是加大干部任用、政府采购、项目建设等方面公开力度。
(四)加强廉政风险防控工作制度建设。积极探索加强制度建设,建立完善动态监控、预警处置和评估修正等工作机制,进一步提高廉政风险防控工作的水平,以制度建设推动廉政风险防控的工作常态化、长效化及规范化、科学化。
二、有序运行防控机制,落实防控风险的各项要求
(五)集中组织开展教育培训。各单位要把《廉政风险防控手册》作为本单位干部职工廉洁履职和防控廉政风险的教科书、工具书。结合中心组学习、干部职工教育和廉政文化建设,有计划、有重点地开展以各单位《廉政风险防控手册》为主要内容的学习培训。通过专题教育、知识测试、廉政承诺和约访谈话等多种形式,使干部职工全面熟悉和掌握本单位《廉政风险防控手册》的内容和要求,切实增强防控廉政风险的意识,提高规范廉洁履职和落实廉政风险防控措施的自觉性。同时,大力开展思想道德教育、岗位廉政行为教育、法纪教育,切实增强党员干部廉洁意识、风险意识、责任意识,提高防控廉政风险的本领和水平,最终形成一种政治素养,使廉政风险防控成为党员干部的自觉行动,内化于心、外化于行。
(六)推进各项工作规范有序运行。严格按照各项职权运行流程的要求,规范干部职工的履职行为,建立健全既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,让权力在健康有序的轨道上正确行使。认真落实廉政风险点的各项防控措施,严格执行有关规章制度和工作要求,合理压缩自由裁量权空间,提高权力运行和业务工作开展的规范程度,最大限度地规避权力行使过程中廉政风险的发生。
三、不断强化监控处置,切实增强防控工作实效
(七)建立防控廉政风险的责任落实机制。根据单位、科室、岗位三个层面的实际情况,分级分层落实廉政风险的防控责任。单位主要负责人对单位廉政风险防控负总责,分管领导对分管工作范围内的廉政风险防控负监管责任,科室负责人对本科室廉政风险防控负管理责任,所在岗位的工作人员对岗位廉政风险防控承担直接责任,各单位纪检监察机构对单位廉政风险防控机制的运行负监督管理和监控处置责任。
(八)强化对廉政风险的动态监控。积极利用日常巡查、重点巡视、纠风治理、网络舆情、信访举报和案件分析等多种渠道,有针对性地加强对各种类型风险点的监控和管理,及时掌握岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程中的廉政风险动态。按照分级负责的要求,重点加强对高等级廉政风险点的监管。