2012年,我局安全生产工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会和区第六次党代会及中央、省、市、区经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号,以下简称《意见》)和区政府《关于做好2012年安全生产工作的通知》(成青府发〔2012〕3号,以下简称《通知》)精神,坚持以人为本,以科学发展、安全发展为总要求,以深入扎实开展“安全生产年”活动为载体,以强化预防、落实责任、依法治理、应急处置、科技支撑、基础建设为主要措施,以进一步减少事故总量、有效防范和坚决遏制重特大事故工作为目标,切实把各项责任落实到位,把各项政策措施落到实处,全力以赴做好安全生产各项工作,全面促进全区安全生产形势持续稳定好转,为建设“五新青羊”,加快“全面城市化、率先现代化、充分国际化”进程提供良好的安全生产环境,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
一、牢固树立科学发展、安全发展理念,着力凝聚共识,推动实施安全发展战略
1.加大宣传教育力度。利用各种方法途径,大力宣传贯彻国务院《意见》、国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号,以下简称《通知》)和区政府《关于进一步加强企业安全生产工作管理的实施意见》(成青府发〔2010〕78号,以下简称《实施意见》)及各级安全生产“十二五”规划。以“科学发展、安全发展”为主题,组织开展好全国第11个“安全生产月”系列活动。
2. 搞好安全文化创建活动。推进安全文化示范企业、安全社区和安全生产标准化、安全发展示范城区创建活动,制定有关创建工作《实施方案》,规范创建活动的深入开展。
3.强化中小学生安全防范意识。突出加强校园安全文化建设,全面开展公共安全、应急避险和职业健康知识进学校活动,努力提升中小学生的安全素质。
4.认真实施安全生产规划。全面实施各级安全生产“十二五”规划和区政府相关配套专项规划,进一步促进安全与发展的有机统一,推动安全发展战略的实施。
二、坚持预防为主,着力排查治理隐患,深化重点行业领域安全整治
5.建立健全隐患排查治理体系。认真总结推广全区近年来安全隐患整治成果和经验,结合安全监管信息化建设,尽快建立能够接受企业安全隐患自查自报、实施政府动态监管的综合信息平台。着重抓好部门和有条件的街道示范建设,针对各行业领域特点,注重运用信息化手段,增强危险源监控和隐患排查治理实效。
6.深入开展道路交通安全整治。会同区级有关部门大力宣传贯彻《道路交通安全法》和《四川省道路交通安全条例》等相关法律法规,制定加强道路交通安全工作的实施方案。会同交通、公安、交警等部门继续开展“道路交通安全综合治理年”活动,加强对运输企业的安全监管,推动长途客运、危险化学品运输、校车等车辆全面安装使用GPRS监控系统,加快建立区级动态监管平台。实施公路安全保障工程,加强对事故多发路段、路口安全隐患的排查治理。严厉整治超速、超载、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、非营运车辆载人等非法违法行为。
7.认真开展危险化学品和烟花爆竹安全整治。贯彻新修订的《危险化学品安全管理条例》,突出抓好重点监管品种、重点危险工艺、重大危险源的安全监管。将安全生产作为危险化学品项目审批的前置条件,严格控制危险化学品建设项目。加快区域内危险化学品企业的搬迁转产或关闭问题。深化烟花爆竹“三超一改”、违法分包转包、涉药工房、小作坊、违规使用氯酸钾和礼花弹专项整治。积极推进烟花爆竹(生产)经营和流向监管信息化建设。
8.深化建筑施工、地铁等行业领域的安全整治。认真整
治借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管,以及严重忽视安全生产、赶工期抢进度等建筑施工领域的突出问题。深入排查治理地铁、城市轨道交通安全隐患。以高层地下建筑、人员密集场所、“三合一”、“多合一”场所为重点,集中整治重大火灾隐患。进一步深化农业机械安全隐患专项整治。
9.加强工商贸其他行业领域的安全监管。突出抓好冶金煤气、交叉检修作业、受限空间作业、粉尘作业等高风险作业环节和容易发生火灾、爆炸危险区域等安全专项治理和检查工作。深化人员密集场所安全整治,严防拥挤踩踏事故。
10.强化形势研判分析,提高预防预警能力。加强对事故的统计分析,注重研判不同时段、不同区域、不同行业领域事故发生的特点和规律,增强安全监管监察和事故防范工作的针对性和有效性。抓好隐患排查治理的信息报送和梳理分析,明确不同季节、不同行业领域隐患排查治理重点,突出重大隐患排查治理,有效防范事故发生。
三、坚持落实责任,着力强化和落实企业安全生产主体责任,不断加强政府及其部门、街道安全监管
11.严格落实企业安全生产主体责任。深入贯彻落实国务院《通知》和区政府《实施意见》,通过严格安全生产行政许可、严格领导干部现场带班、实施分类指导和重点监管、跟踪落实整改措施,以及警示约谈、黄牌警告、责任追究等行之有效的方法途径,促使企业履行安全生产主体责任,建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制。加强对企业主要负责人和实际控制人履行安全生产职责情况的监督考核。加强企业安全生产诚信建设,建立与银行、保险、担保等挂钩的企业安全生产失信惩戒制度。
12.严格落实政府部门及街道安全监管责任。严格落实政府部门、街道行政首长安全生产第一责任人的责任,建立健全政府部门、街道领导班子成员安全生产“一岗双责”制度。强化安全生产绩效考核,严格实行“一票否决”。完善和落实企业安全生产分级属地管理制度,总结推广区级有关部门、街道加强企业安全监管的成功经验和有效做法。健全完善危险化学品安全监管、烟花爆竹安全监管、道路交通安全监管、职业病防治安全监管、重特大事故责任追究沟通协调等安全生产工作联席会议制度,完善协商和决策机制,进一步加强部门、街道之间的配合协作,更好地履行安全生产综合监管、专业监管、行业管理和指导等职责。坚持和完善安全生产指标控制以及通报、发布、考核制度,每季度在《新青羊》等媒体上公告部门、街道控制指标实施情况,并向区委、政府主要负责同志通报沟通。