确保我县粮棉油生产稳定增产的实施意见

2013-04-19

近年来，我县认真贯彻落实中央、省、市各项惠农政策，全县粮棉油面积稳中有增，单产连年提高，增加了农民收入，有效保障了粮棉油市场供给。为巩固来之不易的农业生产形势，各地各单位要认真贯彻落实中央有关文件和省市县农业、农村工作会议精神，继续把发展粮棉油生产，特提出如下意见：

　　一、基本思路

　　认真落实粮棉油生产各项扶持政策，以农民培训为手段，以开展粮棉油高产创建活动为切入点，以推广优质高产良种和综合高产、轻简栽培、节本增效、测土配方施肥、综合防治病虫、农机应用、防灾减灾等技术为重点措施，稳定粮棉油面积，主攻提高单产，增加总产，提高种植效益，增加农民收入。

　　二、生产目标

　　年我县粮棉油生产目标是：粮食播面完成24.5万亩以上，总产确保8.8万吨以上。全年水稻面积21.5万亩以上(早稻8.5万亩、中稻4.5万亩，二晚8.5万亩);提高旱粮复种指数，旱粮面积达到3万亩。油菜面积达到30万亩，单产突破130公斤，总产力争3.9万吨。棉花播种面积完成24万亩，确保总产2.5万吨以上。

　　三、工作措施

　　1、提高粮棉油综合生产能力。稳定农村土地承包政策，完善土地流转办法，按照依法、自愿、有偿原则，做好土地转包、承租工作，引导土地不断向生产大户、种田能手集中，防止土地出现抛荒;实行严格的耕地保护制度，认真落实基本农田保护措施，加强征用土地的占补平衡;加强基本农田建设，认真组织实施现代农业标准良田项目和粮食生产大户粮田建设项目、“测土配方施肥”、退耕还林后续项目和血防等农业建设项目，加快中、低产田改造，改善农田基本生产条件，增加旱涝保收、稳产高产基本农田面积。

　　2、全面落实各项强农惠农政策。今年已明确进一步加大强农惠农政策力度，继续实施水稻、棉花、小麦、玉米、长江流域油菜良种补贴等补贴措施，提高水稻最低收购价，适时启动临时收储政策，以保护和调动各主产区农民生产积极性。各地各部门要切实加强中央强农惠农政策的宣传。使基层干部和农民群众都能了解这些惠农政策。并充分做好粮棉油补贴面积核实工作，严格操作程序，强化督查指导，做到不虚报、不漏报。将补贴资金按时足额发放到农民手中，进一步保护和提高农民粮棉油生产积极性。

　　3、认真做好面积落实和春耕备耕各项工作。强化政策引导和行政推动，加强春耕生产督导，引导和鼓励农民扩大春播作物面积，各地要尽快将生产计划层层分解落实到村组和农户，千方百计稳定粮食面积，大力推行“减单扩双”，扩大水稻种植面积，提高旱粮复种指数，充分利用耕地资源，坚决遏制耕地撂荒和水稻“双改单”，千方百计扩大春播作物面积，努力完成春播面积任务，当前要把早稻、棉花面积，良种等生产资料落实作为春耕备耕工作重中之重，一片一片抓落实，一户一户抓到位，为实现全年农业生产目标打好基础。

　　4、积极开展粮棉油高产创建活动。今年农业部继续把粮棉油高产创建活动作为重点工作来抓，我县棉花、油菜生产已被列为农业部高产创建示范县，水稻生产也被列为全市粮食高产创建示范县。各地要把水稻、棉花、油菜高产创建活动作为推动粮棉油工作的切入点和抓手，加强组织领导，明确创建要求，强化工作措施，抓好示范样板，要求每个乡镇都要抓好一个千亩示范片，全力做好今年的粮棉油高产创建工作。

　　5、大力推广实用增产、增效技术。按照高产优质、轻型高效、节本增效、生态环保的要求，大力引进和示范推广粮棉油作物主推品种，水稻棉花良种覆盖率达98%以上，油菜“双低”优质率达100%。继续实施“多用一斤种，增收百斤粮”示范工程，大力推广以水稻抛秧、水稻直播、棉花轻简栽培、油菜免耕直播为主的轻型节本栽培技术。全面推进测土配方施肥行动，推广秸秆还田、增施有机肥料、实施测土配方施肥等技术，不断提升耕地质量。加强病虫防治，强化农作物病虫监控和预报，大力推进绿色植保、专业防治技术入户，扩大统防统治力度，提高病虫害综合防治能力。加快农机推广步伐，大力推广水稻耕整机、插秧机、收割机，示范推广水稻精量播种机，加快水稻生产全程机械化进程，进一步扩大水稻机插、机收面积。

　　6、大力推进粮棉油产业化步伐。按照区域化、规模化、标准化、品牌化要求，努力提高粮棉油产业化发展水平。加快推进粮棉油标准化和品牌化生产，结合高产创建活动，加强标准化优质基地建设，扩大标准化示范基地建设规模。要培育和发展水稻、棉花、油菜产业经济合作组织和龙头企业，加强产销衔接，提高服务能力和水平，重点培育100亩以上水稻种植大户，充分发挥种粮大户的示范带动作用。

　　7、抓好春耕物资市场监管工作。组织种子、农资供应部门，做好春耕生产所需良种、化肥、农药、农膜、农机具等农用物资调运和储备工作，保障市场正常供应。积极抓好农资市场监管，严格规范经营行为，特别要加强农资市场价格监管工作，严厉打击乱涨价、哄抬物价等不法行为，确保农资市场经营秩序稳定。

　　8、加强对粮棉油生产的领导。各地各部门要切实加强对粮棉油生产的组织领导，把粮棉油生产作为当前农村经济工作的大事、要事来抓，纳入重要议事日程，制定工作计划，落实目标责任和具体措施，努力完成全年粮棉油生产目标任务。县里将开展粮棉油生产情况督查，重点督查各地贯彻国务院、省、市扶持农业生产政策宣传、春耕备耕落实情况，年终将对各地粮棉油生产情况进行考核。