二、特色产业扶持政策
溧水县主要围绕五大农业(即特色农业、生态农业、旅游农业、设施农业、安全农业)，充分利用自然资源优势，加快农业结构调整步伐，培育了有机农业、特色林果、优质畜禽和特种水产等优势特色产业，推进了以傅家边科技园为重点的旅游休闲农业发展，拓展了农业新功能;同时建成了一批农业龙头企业，开发有机蔬菜、黑莓、獭兔等系列特色农产品畅销国内外。
1、建立政策奖补体系。新建连片10亩以上连栋大棚设施，每亩补助3000元;新建连片100亩以上钢架大棚，每亩补助1000元;新建连片200亩以上，每亩补助1500元;新建连片500亩以上，每亩补助2000元。对镇、区建成500亩以上的设施农业产业园区，对每个园区以奖代补10万元。在土地流转方面，1000亩以上省每亩给予农户100元一次性补贴，200亩以上，南京市每亩给予农户200元一次性补贴。对专业合作组织，适度规模的产业园区，给予解决4%生产用房用地指标。
2、培育示范基地推动。立足实际，结合特色产业发展，通过选派科技特派员扶持，广泛开展科技示范活动，近年来，全县已建立傅家边、白马、博士牛等农业科技产业园区近10个，初步形成了一批具有集生产示范、科技研发、推广辐射、旅游观光、科普教育等为一体的示范基地，辐射带动10万多户群众走上了致富之路。
2012 3、组建龙头公司带动。采取政策扶持、激励等方式，积极引导农村优秀人才组建农业龙头企业，并运用“公司+农户”形式，通过提供种苗、技术、回收产品，为群众提供全方位的服务。目前，溧水县有60多名农业人才创建农产品加工、销售等企业，形成以东润、思源、新得力等一批大型农业骨干企业，创建市级以上名牌农产品品牌13个，带动1万余户加入其产业链中。
4、扶持重点项目拉动。溧水县重点扶持了一批带动力较强、发展前景较广的农业项目，促成农村优秀人才积极参与重点项目的开发经营，引导他们把视野跳出“农门”，向大市场、大产业方向转变，把产业链做大做强。傅家边集团公司、黑莓集团等一批重点工程的实施，带动了相关产业的发展，形成了一批黑莓、獭兔、花卉苗木、有机农业等特色农业产业链，促进了农民增收致富。
就黑莓而言，溧水县把黑莓作为农民增收致富的产业在白马镇广泛推广，不仅出台优惠政策鼓励农民种植，还邀请省市科研院所专家到田间地头讲授种植技术。目前黑莓面积已从当初引种试栽的5.8亩发展到2.3万亩，种植黑莓的农户从2户发展到6200户，年鲜果总产量也从当初的1500公斤发展到800万公斤。并且溧水县从2006年开始举办一年一度的溧水·中国黑莓节，依托黑莓节这个平台，充分展示溧水生态资源和农业特色产业，增强溧水黑莓在国内外知名度，进而推动全县高效外向农业的快速发展。
三、几点启示
(一)农业人才建设
1、做好农业人才的认定。有良好的职业道德和敬业精神，在一定的区域、行业、领域内发挥骨干带头作用，熟练掌握一至几门劳动技能，敢为人先，勇于接受新思想、新事物，依靠诚实劳动率先致富，并符合下列条件之一的可认定为农业人才。
(1)在农业科技攻关、科技承包、重要科技项目中，能解决技术难题的农村科研人员。
(2)从事种植、养殖、农产品加工、农产品营销等行业的技术人员或行业大户，在技术推广和应用上头脑灵活、敢于第一个吃螃蟹，善于试验，能起示范带头作用。
(3)从事农业、林业、农产品加工业，具有一定规模，并能带动和帮助周围群众脱贫致富，起到牵动辐射作用，能够促进地方经济发展。
(4)适应市场经济发展的需要，在农村科技成果转让、农副产品推销、劳动技能介绍等方面牵线搭桥的农民经纪人。
(5)具有一技之长，在运输、建筑、餐饮、服务、民间艺术等行业中的能工巧匠。
2、加强对农业人才的培养和使用
(1)拓宽选人视野。结合实际，拓宽选人视野，将种养能手、能工巧匠、民间艺人、经营能人和致富带头人等各类“土专家、田秀才”都作为选才对象，并按照不同类型，分门别类进行登记造册，建立完善农业实用人才库。
(2)建立农业人才培训机制。定期组织农业人才学习培训，开展学术研讨，并请外地农业人才来县传经送宝，提供咨询，从而把课堂理论辅导和农业人才现身说法紧密结合，将培训课堂搬到农业人才示范基地，通过农业人才介绍自身发展的成功经验，在现场观摩中进行技术指导，提升培训效果。并且把符合党员条件的农业人才吸收到党组织中来，把党员培养成科技致富带头人，把科技致富带头人进一步培养成村干部，使他们更好地发挥作用。
(3)建立专业人才与农业人才结对机制。全县选聘100名农艺师、畜牧师以上职称的技术人员与农业人才结对，做到农业人才有技术依托。
(4)进一步做好对农业人才的管理，建立县、乡、村三级农业人才考核标准。明确职责，形成以县、乡领导牵头抓，村党支部、中小学共同参与，分工负责，各司其职，上下结合，齐抓共管。做到对农村农业人才的动态管理长效机制。
(5)加强农村实用人才信息库建设。建立和完善各类农村实用人才库、支农专家库和科技信息库，形成县、镇两级信息资源共享、分级管理的农村实用人才管理体系。并且要对入选农业人才资源库的人才进行跟踪培养，使其紧跟社会发展的步伐，保证其技术特长不断适应社会发展的需要。
(6)组建农业人才报告团。根据特色产业和区域产业的布局特点，每年适时组织农业人才在本县范围内进行技术指导报告，介绍农民急需的种、养业、苗木花卉业等生产技术，提供农副产品加工、流通等方面的要领和信息。通过组建报告团，让农业人才能发挥更大的作用。
3、完善农业人才激励机制。加大对农业人才的评选表彰力度，把取得专业技术职称、获得职业资格证书等作为农业人才扶持奖励和使用的重要依据。在项目申报、个人信贷等方面实施政策倾斜，为农业人才创业营造良好的政策环境，支持农业人才扩大经营规模，同时在组织到外参观学习上给予优先考虑。采取组织“引”，党员“帮”的方式，把符合入党条件的农业人才及时吸纳到党内来，把年纪轻、素质好、懂经济的党员农业人才，纳入农村后备干部人选，把致富能力强、群众公认的党员农业人才，选拔到村级班子中来。同时要建立领导干部联系优秀农业人才制度。实行农业人才工作副县级领导联系乡镇，部门领导联系协会，乡镇领导班子成员联系农业人才制度，切实做到对农业人才政治上关心、发展上帮助、生活上照顾、事业上支持，帮助农业人才协调解决好创业发展中遇到的具体问题。因此，建议县委、县政府出台相关文件，把农业人才建设纳入全县人才发展战略。
(二)特色产业扶持政策
1、加强支柱产业和特色产业培训工作。紧密联系县、镇支柱产业、特色产业开展培训，要细化培训机制，做到使支柱产业更加牢固，特色产业更加鲜明，使农业人才培养有明确的出发点和落脚点，切实起到培养一批人才、带动一片产业、发展一方经济的人才效应。
2、扶持壮大省、市级产业化龙头企业。要坚持把增加农民收入作为根本出发点和落脚点，以市场需求为导向。按照建设现代农业的要求，继续坚持“围绕产业扶龙头，围绕龙头建基地”的产业化经营思路，在溧水经验做法的基础上，结合我县优势产业，重点扶持带动农民强、与基地联结关系紧的龙头企业，积极引导企业流转土地，建设高标准无公害、绿色、有机畜产品基地。
3、进一步加强与新闻媒体的联系。要加大宣传报道力度，及时做好重要信息报送工作，积极争取省、市、县领导对我县草莓、水稻、小麦、苗木花卉、生猪养殖等特色产业发展的关心和支持，努力为推进特色产业发展营造一个好的氛围。
4、优先安排农业科技项目。进一步加大科教兴农力度，大力推广种、养殖业新品种、新技术、新模式。加快标准化、规模化建设，培育一批带动能力强，辐射能力强的产业品牌。加速种、养殖业科技成果转化，推广先进适用技术。
5、积极围绕产业发展做好服务。加强产前信息、产中技术及管理、产后销售上的服务，进一步提高服务水平，为农户提供各种服务。全面推进农业标准化建设和加快有机、绿色和无公害农产品生产的步伐，有标依标、无标制标，加强农产品检测，努力提高农产品整体质量，将我县打造成农产品质量示范县。
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