为学习借鉴外地农业农村工作先进经验，加快推进我县农业经济的发展，5月13日，由县委组织部副部长李纯俊率领县农委、科技局、林业局、畜牧水产局、人事局等单位主要负责人赴南京市溧水县考察学习农业人才培养使用及特色产业发展情况。溧水县县委组织部副部长及科技局、农工委、农办、畜牧水产局等单位主要负责人热情接待了考察组一行。考察组先后实地参观了农科院溧水植物基地生态园、省傅家边农业科技观光园、精品草莓园和奉贤圩设施果蔬园，参观结束后，双方进行了深入的交流与座谈。通过考察学习，我们深切感受到，溧水县农业人才的培养与使用，以及政府对农业特色产业的扶持，已建立了一套较为完善的、科学合理的政策体系，从实践来看，发展态势良好并取得阶段性成果，其经验值得我们学习和借鉴。
一、农业人才建设
溧水县是南京的南大门，距南京仅42公里，是南京国际空港第一县，总面积1067平方公里，人口41万，下辖七个镇，一个省级开发区。近年来，溧水县通过创建培育、交流、创业和服务“四大平台”，建立各类专业合作社(协会)40多个，培育和吸纳各类农业人才400多名。
1、创新工作方式，搭建工作平台。溧水县对农业人才的培养，主要通过创建基地、举办辅导班、聘请专家帮扶等方式，先后创建了黑莓、苗木、有机农业等农村实用人才产业化培训基地，采取“课堂讲座+现场示范”的方式，对农户进行直观指导，并借助县农广校、镇成人学校等举办花卉苗木、大棚蔬菜、渔业养殖等实用技术培训。同时组织有关专家以“百名专家进百村”、“双带科技服务团”等方式，进村入户进行技术帮扶或巡回宣讲，提高了农业人才的技术水平。在农业人才的交流方面，注重建设常态化的人才市场，形成了人才集市、专场招聘、网上市场、代理招聘四位一体的大市场格局。
此外，该县还注重发挥专业协会的纽带作用，积极开辟人才柔性流动渠道，有力地推进了农村主导特色产业的发展。通过培育示范基地推动、引导组建公司带动、开展结对帮扶联动等方式积极打造农业人才创业平台，为农村种养能手、农民经纪人、专业协会领办人等大批农村实用人才发挥作用提供了新天地;通过实施评价激励、健全人事管理、完善政策引导、提供信息服务等打造农业人才服务平台，取得了良好的效果，有力地激发了农村实用人才的活力。
2、构建管理网络，创新管理体制。针对农业产业地域分布和农村实用人才分散的特点，着重建立了一套组织管理和自我管理相结合的管理网络。一是组织管理。县、镇两级把农村实用人才队伍建设纳入人才发展总体规划通盘考虑，并突出强调农村实用人才在新农村建设中的支撑作用;加强动态管理。县、镇、村每年对实用人才数据库进行调整更新，通过建档造册、走访联系、领导挂点等制度，使管理有章可循;加强联系沟通。县委人才工作领导小组成员每人联系1名农业拔尖人才，加强对农业优秀科技人才的服务;构建工作网络。县人才办专门组建人才领导小组成员单位、各镇、重点企事业单位三支共47人的人才工作联络员队伍，加强人才工作的规范化建设、经常化建设。二是自我管理。协会(合作社)自我管理。溧水县现有黑莓、蚕桑、水产等各类专业合作经济组织40多家，吸纳1500多名实用人才。各协会(合作社)通过制定章程、明确权利义务、定期开展活动，实现实用人才行业自律和自我管理;专业党支部的管理。各基层党组织创新设置模式，把支部建在产业链上，组建28个各类农业专业党支部，吸纳353名党员实用人才。通过协会(合作社)和党支部的管理，使农村实用人才由松散型向相对紧密型群体转变，提升了管理水平和效率。
3、抓好两只队伍，规范人才选拔。以县中青年拔尖人才和镇村优秀科技人才“两只队伍”的选拔为示范，促使各镇农村实用人才脱颖而出。一是严格选拔程序。县委组织部等四家单位联合组成评审委员会，明确规定“两只队伍”选拔的对象范围、条件和要求等，采取个人申报、单位推荐、组织考察相结合的方法，本着“好中选优、灵活实用”的原则，先后选拔两批共55名县中青年拔尖人才和56名镇村优秀科技人才。各镇在县委人才选拔工作的示范带动下，坚持“村摸底、镇审核”的两级把关制度，严把本镇农村实用人才选拔“入口关”。二是构建三级人才网。县委建立高级拔尖人才库，省“333”工程人才、市中青年拔尖人才、市行业技术学科带头人、县“两支队伍”等近100人入库管理;各镇、村根据产业优势、资源优势和经济效益等，将部分村干部、党员、专业大户、个体工商业者等农业人才登记建档，形成镇有协会组织、村有科技示范户、户有科技明白人的庞大人才网。每个人才都签订责任书，2年一签，考核合格的县财政每年和镇、村给予一定的财政补助。三是加强目标责任考核。县人才办实施新的《考核办法》，通过与“两支队伍”签定《双向目标责任书》，开展“四个一”工程等形式，加强考核管理;各镇对进入镇级实用人才库的“土专家”、“田秀才”、“种养能手”，坚持每年一次考核，优胜劣汰，不断调整更新扩充镇实用人才队伍。
4、加强培训力度，培育实用人才。按照“实际、实用、实效”的原则，因地制宜，提升农村实用人才知识水平和业务素质。一是进行分类培训。发挥电教网点、村官学校等镇村培训场所的作用，通过组织观看电教片、聘请专家和种养殖大户授课、技术指导等形式，对农业人才进行分门别类的培训，并做到集中与分散培训、短期与长期培训、课堂讲授与现场示范等各种培训形式相结合;发挥县委党校、县职教中心等县级培训机构的作用，实施“一村一名大学生”人才培养计划，选派有一定文化基础的实用人才和村干部参加学习，20122008年该县共投入经费70余万元，举办147期(场)次培训，1.3万多名实用人才得到培训。二是广辟培训渠道。组织外出学习。如组织到华西村、山东寿光等地区参观学习，组织参加绿博会、农博会等进行技术交流与合作，促进农村实用人才眼光向外，开阔思维;开展科普活动。从县镇优秀科技人才中精心挑选18名同志组成“双带科技服务团”，开展送科技下乡、现场技术指导等多形式科普活动，眼光向下，培养面广量大的新型农民;启动网上咨询。利用南京党建网“农科专家咨询台”这个交流平台，开展网上科技党日活动，让农村农业人才与高层专家进行在线问答交流，运用网络提高技术水平。三是利用基地培训。创建培训基地，溧水县首个实用人才培训基地---黑莓产业实用人才培训基地2008年在白马镇建成，基地担负着人员培训、新技术推广、技术交流等功能，对实用人才队伍建设起着重要的引领作用。通过实践，该县目前已形成一大批优秀实用人才典型，他们干给农户看，带着农民干，以自身鲜活的事例影响着周围群众共同致富。
5、健全激励机制，谋求长远发展。一是政策上激励。溧水县委、县政府启动实施《十一五科技发展规划纲要》，出台《关于增强科技创新能力、加快经济社会发展的意见》，明确了“十一五”农业科技发展的重点内容和优先项目，实施《科学技术奖励办法》，对获得县科技功臣的科技人员实行重奖，奖金最高达到5万元。二是政治上激励。实施党员人才“四培工程”，即把农民培养成实用人才、把实用人才培养成党员、把党员培养成科技致富带头人、把科技致富带头人培养成村干部，使全县一大批农村实用人才有为有位。目前，全县有120多名年轻的农村优秀农业人才被推选为村干部。三是荣誉上激励。通过选树优秀农村实用人才典型，宣传他们的先进事迹和成果经验，加大对他们的奖励表彰力度，提高他们的影响力和知名度，增强他们的荣誉感，营造了“四个尊重”的浓厚氛围。四是待遇上激励。一些镇对实用人才给予“六个优先”，即组织外出参观考察优先，农用生产资料和农用贷款发放使用优先，享受科技上门服务指导优先，列为党员发展对象优先，评定相应技术职称优先，选配村组干部优先，调动了实用人才工作的责任感和积极性。
