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们坚持把地税文化暨廉政文化与税收各项工作的部署和落实紧密结合起来,纳入日常岗责考核体系,鼓励干部职工踊跃参与,进一步激发了干部职工参与地税文化建设的积极性和主动性。
三是建立交流园地,推动共同参与。为进一步提高地税文化建设水平,扩大社会影响,我们在内部网站上建立起了学习交流园地,为干部职工搭建起学习交流的平台,使大家在相互学习中进步,在相互交流中成长,不断提高综合素质。
(二)丰富廉政文化载体,营造浓厚的廉政文化氛围。
在加强地税廉政文化建设中,我们通过学廉政规章、树廉政典型、读廉政丛书、听廉政报告、播廉政影视、算廉政细账、唱廉政歌曲、定廉政公约、建廉政阵地、造廉政氛围等看得见、摸得着的、实实在在的表现形式和载体以及丰富多彩的内容,确确实实在干部职工中营造“以廉为荣,以贪为耻”的社会风尚。
1、以人为本,践旨树廉。我们将践行“依法治税、信息管税、服务兴税、人才强税、廉洁从税”的治税理念、“珍爱生命、承担责任、维护荣誉”地税核心价值理念与“树清新地税风,做清廉地税人”为主要内容的廉政文化建设相结合,提出“让廉洁与稽查同行,创建与和谐互动”,以人为本,以稽查实践为平台,充分体现地税稽查“敢稽善查、秉法护税”核心价值理念的税务文化,充分展现税务稽查干部良好精神风貌的税务文化。
2、提升认识,读书思廉。为了指引全市地税稽查党员干部有目的性、有针对性、有选择性地读书,强化廉洁从政、廉洁为税思想,我们在开展领导荐书、网络读书等读书活动与开展“学党史、知党情、跟党走”、开展重温入党誓词、重访革命传统教育基地、“延安精神进机关”和“学习雷锋好榜样”等活动相结合,不断把读书思廉活动引导深入,不断增强党员党性意识、忧患意识、责任意识、廉洁自律意识和大局意识,坚定中国特色社会主义理想信念。
3、先进激励,典型引廉。结合年终总结,我局每年在年终开展一次“党风廉政建设先进个人”、“廉政十佳贤内助”先进典型评选表彰活动。用身边先进典型教育身边人,让身边的人、身边的事起到模范示范作用。除市局签订廉政责任书外,每年年初从局长到科长、从科长到科员层层签订了党风廉政责任状、一把手还与所属稽查干部家属签订家庭廉政公约等约定。稽查干部进户前都会随《税务检查通知书》一起下达《廉洁自律事项告知书》,尽最大限度地获取纳税人及管理服务对象对我局廉政建设的支持和监督。建立干部八小时以外监督管理制度,管好工作圈、生活圈、娱乐圈,有力地推动了廉洁地税家风的形成。
4、以案说法,算账警廉。我们利用每年的党风廉政教育月活动及近几年国内发生的一些案例进行警示教育,做到警示片常看、警示书常读、警廉风常吹,警钟长鸣,防微杜渐。组织稽查干部到某某市市第一看守所听服刑人员现身说法接受警示教育,结合系统内外的典型案例,开展“对照荣誉找差距,引以为戒思廉政”活动,人人对照自己的成长经历与失足人员的教训撰写剖析材料,使警示教育真正触及灵魂、震撼心灵,促使干部职工始终做到自重、自省、自警、自励。通过系列活动的开展,促使广大干部职工自觉克服侥幸心理,增强干部不正之风不染、不义之财不取、份外之物不收、不法之事不做的思想情操。
5、依托阵地,环境倡廉。分利用社会资源,组织干部职工到洛阳九口堰、某某市市博物馆等爱国主义理论教育基地接受艰苦奋斗教育。邀请某某市市市检察院检察官到我局给干部职工上警示教育与预防职务犯罪教育课,开设廉政讲坛。积极组织干部职工参加市局组织的各项廉政文化活动,接受廉政文化环境熏陶。在办公场所,精心设置各类廉政警句格言、漫画及廉政宣传挂件,在电脑上设置廉政屏保。做到电脑有提醒、墙上有警句、宣传有园地、教育有阵地,使廉政文化无时不有,无处不在,使每名干部时时都受到廉政文化的感染和熏陶。
6、拓展领域,网络传廉。在稽查局内网开辟了党风廉政建设专栏,充分发挥网络方便、快捷、高效的特点,通过文字、图像、电子邮件等多种传播形式,开展生动、直观的网上反腐倡廉教育,取得较好效果。
(三)突出特色,努力扩大廉政文化影响
1、突出先进性。在思想上,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,始终保持正确的政治方向;在目的上,坚持不断提高党员干部和群众的思想道德素质和遵纪守法、崇尚廉洁的意识;在内容上,把“聚财为国,执法为民”的要求贯穿于各种活动始终,不断加强对干部职工的教育,着力营造“以廉为荣,以贪为耻”的氛围。
2、突出群众性。群众是廉政文化建设的主体。群众是廉政文化创建的主体、发展的源泉。我们以群众参与的广度和深度作为衡量工作是否扎实有效的标准,始终坚持以群众为主体,以群众为依托,注重以丰富多彩的活动、生动活泼的形式,发动群众,带动群众,感染群众,塑造群众,极大地激发了干部群众参与的热情,夯实了廉政文化建设的群众基础。
3、突出实践性。坚持“在实践中创新,在实践中丰富,在实践中发展”的原则,不断拓展廉政文化建设的有效途径。结合“喜迎十八大争创新业绩”主体实践活动,积极开展新一轮的廉政执法风险点查找工作;将廉政要求纳入到查前约谈中,不断规范约谈程序、方式、方法、时间、范围等除公民举报、上级交办、部门转办和其他不宜约谈的案件外,都实行查前约谈,有效地维护纳税人合法权益,也促使税务稽查执法规范化、人性化;稽查实施过程中通过发放《廉洁自律反馈表》、《廉政调查问卷》等形式,进一步规范了稽查干部行政执法行为。我们累计发放廉洁自律反馈表40余份,廉政调查问卷80余份;稽查案件终结后由廉政建设防控小组对所查案件进行抽查式定期或不定期回访,并将回访结果与干部考核、年终评优挂钩,有效地杜绝了税务执法过程中的权力滥用。将廉政建设纳入主体实践活动中,以具体的实践活动来推进廉政文化建设。
三、激励促进,以扎实的廉政文化为根基,不断增强风正劲足的地税文化发展动力。
激励与促进是鞭策落后、激人奋进直接而有效的催化剂,适当而有效的激励与促进不仅是地税文化,更是地税事业又好又快发展的强大动力,依托强劲扎实的廉政文化根基,扎实推进稽查各项工作有序开展。
一是实施思想激励。通过开展社会主义荣辱观、税务干部精神主题教育等活动,教育广大干部职工进一步提高思想道德修养,立足实际抓学习、立足岗位强素质,立足职责提效能、立足服务树形象,在为纳税人服务中展现自己的价值,树立地税机关的良好社会形象。
二是实施目标激励。通过进一步完善工作人员日常考核和目标管理考核体系,制定了《某某市市地方税务局稽查局税收行政执法责任追究办法》、《某某市市地税局工作质量及绩效考核办法》、《市地税局稽查局执法风险预警办法》、《某某市市地税稽查局督查督办工作制度》,进一步细化、量化和具体化考核指标,科学设定岗位责任,完善岗责考核流程,严格岗位责任追究,有效的增强了干部职工的责任心和压力感。
三是实施责任激励。通过健全和完善规范管理考核体系,教育和引导广大干部职工牢固树立“管理是根本,管理出效率、管理出成绩”的管理理念,使干部队伍始终保持清醒的头脑、旺盛的斗志和拼搏进取的思想意识,不断提高科学化、精细化和规范化管理水平。
四是实施导向激励。通过表彰先进、培养和推广模范典型,充分发挥典型的导向和模范带动作用,教育和引导干部职工确立更高、更好、更强的奋斗目标,进一步激发工作潜力和后劲,努力营造学先进、比奉献、争一流的良好氛围。
五是实施奖惩激励。通过开展岗责考核、稽查能级管理等活动,实施奖惩激励,将考评、考核结果与干部职工的奖金、待遇、评先选优和提拔任用挂钩,进一步激发了干部职工的拼搏意识和进取意识。
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