中央确定2012年为基层组织建设年，这是整体推进我市教育系统基层党组织建设的重要机遇，对于以创先争优精神迎接党的十八大召开具有重要意义。根据市委《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》精神和中组部、省委、苏州市委有关要求，现就教育系统在创先争优活动中开展基层组织建设年提出如下实施方案。
一、把握总体目标要求
开展基层组织建设年要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎接十八大，确保XX率先基本实现现代化”这一主题，始终遵循“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，努力实现基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一读书人网：http://www.reader8.com/ [Www.reader8.cN]步提升，基层基础保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升。通过扎实开展基层组织建设年，推动基层党组织建设工作标准化，提高科学化水平，着力建立健全五大体系。
——顺畅合理的组织体系。顺应教育改革、布局调整变化，学校党组织设置合理、隶属关系明晰、管理运转有序。
——权责明晰的责任体系。局党委和各校基层党组织抓基层组织建设工作责任明确、全面落实，书记抓抓书记、各级党组织书记专项述职、党建工作问责追究等制度进一步完善，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。
——科学规范的制度体系。党务公开、民主评议党员等党的基本制度有效落实，在创先争优活动中公开承诺、领导点评、群众评议、干部直接联系群众、党内激励关怀帮扶等做法制度化。
——坚实稳定的保障体系。基层学校党组织党务干部全面配齐配强，党建工作投入增长机制有效形成，基层党组织的活动阵地全面达标，基层党组织干部队伍报酬待遇有稳定保障。
——务实管用的考评体系。基层党建工作年初确定目标责任、年中检查通报、年末述职考评等制度进一步健全完善，“三级联述联评联考”制度全面建立，党组织班子满意度测评、勤廉指数测评全面开展，考评内容量化、方式规范化、手段信息化。二、明确具体方法步骤
1、调查摸底，分类定级（2月上旬—3月中旬）
（1）深入调研。局领导带队下基层对基层学校组织建设工作进行专题调研，重点摸清基层党组织设置、班子建设、制度建设、作用发挥和党员群众所思所盼等情况，特别是找准基层组织建设存在的突出问题。
（2）动员部署。局党委召开基层组织建设年动员大会进行部署；各校党组织召开党员大会进行深入发动。
（3）分类定级。按照市委组织部根据“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”要求制定的分类定级评价标准和办法，局党委在对基层学校党组织分类摸底的基础上，采取“党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定”的方法，按照“强、较强、一般、薄弱”四个等级，对照标准进行分类定级，一直抓到支部。定级结果在一定范围内公布。
2、集中整改，晋位升级（3月下旬—6月）
（1）梳理问题。各基层党组织对基层组织建设工作存在的问题进行梳理，特别是梳理出党员群众反映的突出问题，并提出解决问题的措施办法和需要上级党组织统筹解决的问题。
（2）公开承诺。各基层党组织研究制定整改方案，对工作任务进行分解，明确责任、明确要求、明确措施、明确时限，并作出公开承诺。上级党组织要对基层党组织制定整改方案加强具体指导。
（3）集中整改。各基层党组织按照轻重缓急确定立即整改、逐步整改事项，实行项目化推进，集中解决一批突出问题，力争在原有基础上都有新的提高，实现晋位升级。
3、学习先进，创先争优（7月—8月中旬）
（1）评比表彰。局党委在“七一”期间进行创先争优专项表彰，各基层党组织根据实际开展各类评比表彰活动。
（2）集中宣传。局党委在《教育特刊》开辟专栏对先进典型进行集中宣传，各基层党组织同步开展宣传。
（3）比学赶帮。各基层党组织通过召开专题组织生活会等形式，对照先进找差距，明确争先进位目标，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
4、分析评估，巩固成果（8月中旬—9月）
（1）评估小结。各基层党组织按照过程是否扎实、突出问题是否解决、争先进位的成效是否明显等方面进行一次评估小结，局党委对各校党组织开展基层组织建设年情况进行评估。
（2）三级联述联评联考。局党委书记就开展基层组织建设年情况向上一级党委进行专项述职；组织基层党组织、党员和群众代表范文网[www.027art.com]对局、校党组织抓基层组织建设情况进行评议；把抓基层组织建设情况作为局、校党组织领导班子、领导干部年度考核的重要内容。
（3）巩固深化。把开展基层组织建设年的好做法、好经验以制度形式固定下来，长期坚持下去，不断巩固和扩大工作成果。
三、落实重点任务
重点围绕机关、学校实际，切实推进基层组织建设工作任务的落实。
1.围绕争创“效率型、责任型、学习型、服务型、廉政型”五型机关，努力做到机关党建工作走在前、作表率，重点做好以下工作：
①围绕完成中心任务、促进业务工作，形成一个服务发展、服务基层的好思路。
②深入实施“四个一”工程，推出一项党建特色主题活动、实施一项党建工作创新举措、选树培育一批先进党组织和一批优秀共产党员。
③学习推广姬焕玲“绩效工作法”，形成本支部务实管用的创先争优制度。
④深入开展行政事项审批“一站式”服务，大力推行网上服务，全面落实首问负责、限时办结等制度，培养一批服务明星，评选一批“群众满意的窗口服务单位”。
⑤深化“结对共建”、“在职党员进社区”、“双帮双比”等活动，推动机关干部下基层，做到机关部门与党员干部全覆盖、工作常态化。
⑥做好机关部门党组织换届工作，建立健全机关基层党组织，特别是选优配强党组织书记。
⑦进一步完善党委议事决策规则，不断提升决策的科学化水平。⑧深化“效能党建”，打造机关党建服务品牌，争创市级优秀品牌。
2.要围绕“创树典型学习先进”主题，着力打造教育系统“五好”基层党组织。具体为：
①领导班子好。党组织班子注重政治理论学习，做到有计划、有安排、有落实、有体会，每月集中学习不少于一次。坚持民主集中制，健全党组织议事规则，重大问题集体研究决定；按要求召开班子民主生活会，全年不少于1次，党员干部带头参加组织生活会。班子健全，结构合理，分工明确，团结范文网[www.027art.com]和谐；贯彻执行党风廉政建设责任制，班子成员廉洁自律，无违法违纪问题。领导班子成员带头学习现代教育理论，带头贯彻执行学校的各种规章制度，带头参加教育教学调研。
②党员队伍好。党员积极参加政治理论学习，加强业务进修，党员远程或电化继续教育全年不少于12次。党员积极参加创争活动，充分发挥先锋模范作用，带头执行“五三一”规定，带头投身教科研活动，带头减负增效，带头不搞有偿家教。党员积极参加社区服务，带头参加扶贫帮困及文明创建等公益活动。党员按时足额交纳党费，组织关系接转规范，积极参加民主评议活动。
③工作机制好。建立有效的工作机制。党建工作有计划，创建“五好”基层党组织有安排、有措施；发展党员坚持标准，严格程序，完备手续；加强入党积极分子教育培训，培训率达100%。建立有效的活动机制。“三会一课”正常规范；结合本校实际因地制宜开展各种形式的党建活动，党建工作充满活力。建立有效的创新机制。围绕教育教学工作，积极探索党建工作新机制，有力推进各项任务的顺利完成；党建工作形成特色，得到上级部门的肯定；及时报送党建信息。建立有效的监督读书人网：http://www.reader8.com/ [Www.reader8.cN]机制。建立健全党员教育管理规章制度，党员管理规范有序，台帐资料齐全；实行党费收缴、党员发展、评先评优、表彰奖励等公示制度；对党员违纪问题认真及时查处，保障党员的民主权利，发挥党员的民主监督作用。建立有效的保障机制。党务干部按规定配备，党组织凝聚力和战斗力强；党建工作经费有保障，管理使用规范；加强对群团组织的领导，群团组织活动正常。④工作业绩好。坚持科学发展观和正确政绩观，教育教学工作成绩突出，出色完成中心工作任务，各项考核指标达到规定要求。校容校貌清洁齐整，学校管理井然有序，“学风、教风、校风”建设成效明显；无安全责任事故。党建工作与教育教学工作有机结合，党建活动有成效，有影响；教育教学质量稳步提升，形成一定的办学特色。
⑤群众反映好。规范教育收费，不搞有偿家教，师德师风得到群众认可。广泛听取群众意见，关注教职工切身利益，严格执行校务公开制度、党务公开制度，党群干群关系融洽。树立服务群众的工作理念，对群众提出的意见认真进行整改，并通过一定的途径进行反馈，严肃查处本单位损害群众利益和师生权益的行为。党员干部勤奋敬业，作风扎实，模范作用强，得到群众公认，领导班子民主测评得分在85分以上。
四、统筹办实事解难题
针对基层组织建设存在的突出问题和薄弱环节，集中推进五项行动，确保出成果、见实效。
1.抓基层党建责任落实行动。建立完善“定标、网控、问责”三位一体的基层党建责任落实机制，建立10项重点工作规范：
①年初召开党建工作领导小组会议，制定年度党建工作计划。
②每年召开2次党建工作专题会议进行研究部署，集中解决实际问题。
③年初与下属党组织分类签订目标任务责任书，每半年进行一次检查通报，年终进行全面考核。
④每个班子成员至少确定1个党建工作联系点，每年至少开展1次党建工作专题调研并形成报告。
⑤每季度召开1次下属党组织书记例会，开展工作研究、工作交流，加强工作指导。
⑥每年党组织书记就履行抓党建工作第一责任人的职责向上一级党组织进行专项述职。
⑦开展党建工作创先争优活动，评选表彰各类先进典型和创新成果。
⑧每年选树党建工作示范党组织。
⑨合理规范使用基层党建工作专项资金。
⑩每年至少开展1次基层党务干部业务培训和党员宗旨意识、党性观念的全员培训。
通过党建工作网络管理平台，各级党组织对下属党组织责任落实情况进行实时提醒和监督。年度目标任务不完成、规定要求不落实的，按管理权限由上一级党组织对下一级党组织领导班子和主要领导实施问责。
2.党员干部素质提升行动。
①进一步规范基层党务工作者队伍管理，组织开展党务工作者任职资格培训，实行资格认证制度。
②组织开展一次“珍视党员身份、争当工作先进”党性教育活动。
③党的十八大召开后，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。
后备人才选拔培养行动。进一步加大青年干部选拔培养力度，为他们尽快成长成才创造良好条件。建立学校后备干部信息管理系统，分类别、多层次掌握后备干部情况，并及时进行调整补充。
4.干部直接联系群众行动。
①深化“百村、千企、万户”大走访，局领导深入基层调研，了解群众疾苦，切实解决群众关注的实际问题。
②春节、七一期间，局领导干部走访慰问低保户、低保边缘户，实现全覆盖。
③建立完善“一把手”接待日制度，设立党代表工作室，推行党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联系”制度。
④深入推进党员关爱帮扶困难群众行动，局、校党组织领导带头帮扶贫困党员、低保户、低保边缘户。
5.强化基层基础保障行动。
①高标准建设党建活动阵地，开展示范型党员活动室、党员服务站、党员服务中心创建活动。
②提升基层党建工作信息化水平，深化拓展远程教育“双创双争”活动，实现学校远程教育站点全覆盖。
五、切实加强组织领导
在市委统一领导下，各校党组织要把加强基层组织建设作为今年创先争优活动的重中之重，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务，真正把基层组织建设年办成强基固本工程、党员满意工程、群众受惠工程。
坚持书记抓、抓书记，各校党组织书记切实履行第一责任人职责。市教育局党委成立以局党委书记任组长的领导小组加强组织领导，下设办公室负责日常工作；由局党委委员挂帅成立工作指导组，加强对学校基层读书人网：http://www.reader8.com/ [Www.reader8.cN]党组织的具体指导。加强对基层组织建设年的宣传，形成舆论声势，营造良好氛围。鼓励基层单位结合实际，探索创新，创造积累新鲜经验。把基层组织建设年与开展创先争优活动有机融合，与各项工作紧密结合，引导基层党组织和广大党员以良好风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
各基层学校党组织要根据本实施方案制定本级开展基层组织建设年的具体工作方案。
