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选拔任用的基本条件、选拔任用方式、后备干部管理等一一作出明确而细致规定，有效提升了干部选拔的规范化、科学化水平。公安部人事训练局网站全文刊登《若干规定》。三是调整完善城区公安管理体制。按照“理顺条块关系、提升管理效能、激发工作活力”的原则，主动协调市委组织部、市人事局、市编委和六区党委政府，积极探索城区公安管理体制调整思路，在多次协商基础上，稳妥落实城区公安分局体制完善工作。4月8日，以市两办名义下发《关于进一步完善市城区公安分局管理体制的实施意见》，对领导干部任免、人事编制管理、调配招录及党群管理、纪检监察等问题予以进一步明确和完善。意见既体现坚持条块相结合的公安管理体制，又充分发挥“条块”两个方面的积极性，得到六区党委政府和公安机关的普遍欢迎。三、牢牢把握队伍思想现状，切实推进和谐警营建设。以“听警声、解警忧、暖警心、爱警营”活动为载体，牢固树立以民警为本理念，进一步创新公安思想政治工作方式，切实强化人文关怀，积极落实从优待警各项措施。一是注重对民警的思想关爱。严格落实队伍思想状况定期分析、重大事项报告、分级谈心谈话和动态预警制度，及时掌握队伍思想状况。特别是针对今年来工资改革、机构调整等对民警思想产生的影响，有针对性地做好一人一事的思想政治工作，确保队伍整体稳定。积极发挥机关党组织作用，全面组织开展核心价值观教育活动，大力弘扬“忠诚党的事业，履行为民职责，维护社会正义”的警察精神，着力培育民警的责任意识和爱岗敬业精神。大力发挥表彰奖励的导向作用，积极选树公安先进典型，继续施行立功受奖向基层单位和民警倾斜，基层一线占全局表彰奖励总数的93.3%。二是注重对民警的动力激发。按照市县联动、条块捆绑、讲究绩效、奖惩罚劣考核机制，在广泛听取各级公安机关意见建议、积极借鉴相关单位成功经验基础上，经市局党委充分讨论研究，制定下发《市局机关年度绩效考评办法》和《县级公安机关20年度综合考评办法》，对考评项目进一步予以整合归并，对部分项目予以调整完善，最大限度提高考评工作的科学性、针对性和可操作性。三是注重对民警的文化熏陶。依托前卫体协和工青妇等群体组织力量，大力加强具有公安特质的文化建设，积极发挥民警个人特长，多策并举开展各类娱乐活动，丰富警营文化生活。以自编自导自演的形式，成功举办“万家灯火平安夜”新年文艺晚会，赢得了民警和社会各界的普遍好评。认真组队参加市级机关体育、文化竞赛活动，积极筹建机关警官俱乐部，筹备国庆60周年歌舞创作表演大赛。四是注重对民警的健康保障。将心理调适作为思想政治工作的重要手段，进一步加强市、县两级心理健康服务中心和辅导员队伍建设，心理训练、咨询服务和危机干预三位一体工作体系日趋完善。制定出台《市公安局工会休养工作暂行规定（试行）》，严格落实民警带薪休假制度，定期通报休假情况。专门出台《关于进一步加强离退休干部工作的意见》，坚持从政治上重视、从生活上关注、从感情上沟通，切实做好各项离退休干部的服务保障工作，赢得了老干部的一致好评。五是注重对民警的信息化管理。积极推进全市公安队伍管理信息系统（县区版），专题制定深化运用公安队伍管理信息系统的计划，充分发挥该系统在队伍日常管理、监督考核、学习交流等方面的优势。
四、牢牢把握公安实战需求，切实推进公安教育培训工作建设。以构建大教育大培训工作体系为目标，坚持围绕中心、面向基层、服务实战的原则，进一步创新公安教育训练的机制、方法和内容，着力突出重点基本功的训练，教育培训质量得到一定提升，专业比赛取得丰硕成果。市局代表队在全国大城市警体三项比赛中囊括总团体、男团、女团、男子个人四项第一。一是主动探索构建大教育大培训体系。按照体制顺畅、层次分明、责任清晰、结构合理、功能齐全、内容广泛、效能突出的思路，积极探索符合公安实际的大教育大培训体系构建工作。市局政治部在认真总结梳理近年来公安教育训练工作的经验，多次召集基层民警代表和部分教育训练部门负责人座谈，广泛征求意见建议基础上，形成了大教育大培训的基本思路，致力于从创新集中教育培训机制、创新岗位练兵机制、创新素质提高机制、创新保障建设机制等四个方面，搭建大教育大培训体系基本架构。目前调研的部分成果已应用于公安教育训练的实践中。二是全面组织开展领导干部专题轮训。按照上级公安机关的总体安排，结合我市实际，市局于5月12日至6月11日，分8期精心组织开展领导干部专题轮训工作（局处长3期、科所队长5期），引导全市公安机关广大领导干部深入学习实践科学发展观，切实提升领导能力和执行能力。王惠敏局长亲自出席首期培训班开训仪式，提出要把学习成效体现五个方面的工作要求。专题轮训班以其高水平的师资力量、合理的课程安排、精心的管理服务，以及广大参训学员的积极配合，取得了成功。二是着力强化重点基本功训练。主动服从服务于公安三项建设，大力强化执法工作、群众工作、信息应用、警务实战等基本功训练。主动会同信通科技部门，精心制定出台《全市公安机关警种信息应用能力等级考核工作方案》，并切实加强经常性指导和督促。认真组织开展全市“群众工作”典型教学案例征集评比活动，并以此为蓝本，组织专门团队，认真编撰“群众工作沟通技巧”教材。将执法资格认证作为干部选拔任用的前置条件，组织全警开展法律法规的自学活动，有效掀起学法懂法的高潮。举办由全市公安机关41名警务实战教官参加的全市武器警械使用师资培训班，主动邀请公安大学、省警院权威专家授课辅导。
五、牢牢把握正确的舆论导向，切实推进公安“大宣传”格局构建。紧紧围绕公安中心工作、先进典型和民生问题的解决，继续强化公安正面宣传工作力度，切实加强公安舆论引导，公安宣传的“喉舌”和“风向标”作用得到进一步发挥。市局宣传处被评为全国公安宣传先进集体。一是深化公安正面宣传。坚持紧贴中心、随警而动，围绕学习实践活动、打击整治“两抢”犯罪大会战、打黑除恶等重点工作，不断拓展与媒体的沟通合作，创新工作载体，大张旗鼓地组织开展系列“新闻战”、“舆论战”，有效浓厚了工作氛围。同时，坚持宣传阵地精品化意识，大力加强《警周刊》改革，实行大图化、现场化、文学化措施，加大安全防范类宣传和案件预警宣传力度，进一步提高了可读性和吸引力。创新《警界纵横》栏目，增强与上级主流媒体的合作，调整播放时段，进一步扩大宣传覆盖率，提高收视率。二是推出金国民重大典型。积极培树金国民重大典型，认真总结提炼金国民“视公安事业如生命，爱岗敬业、勇于探索、锐意创新”的先进事迹和可贵精神，专门以市局党委的名义下发《向金国民同志学习的决定》，号召全体民警学习先进、争当模范。省委常委、政法委书记、公安厅长王辉忠，省委常委、市委书记巴音朝鲁，市委常委、公安局长王惠敏专题在金国民事迹材料上作出重要批示；省、市总工会先后将金国民同志的追逃工作经验命名为“金国民追逃法”。4月29日，市局与市总工会联合举行“金国民追逃法”命名仪式暨先进事迹报告会，有效激发各级民警深入践行科学发展观、争当先进模范的政治热情和工作活力。三是健全舆论引导和处置机制。专题出台《关于进一步加强新闻发布工作的意见》，进一步规范公安新闻发布的内容、组织形式、工作程序，着力通过权威渠道和途径发布公安重大信息动态，有效减少了部分媒体偏听偏信、主观臆断、肆意炒作等行为的发生。截止目前，市局已主动召开各类新闻发布会18次。按照“及时、主动、准确、统筹”的原则，出台《全市公安机关涉警舆情危机处置办法》，进一步明确市局、各地公安机关和基层单位在涉警舆情处置中的职责任务以及相关工作要求。公安机关整体舆论引导和涉警新闻快速反应能力得到显著增强。
六、牢牢把握公安工作根本标准，切实推进和谐警民关系构建。坚持以群众的安全感和满意度作为衡量公安工作的根本标准，主动拓展警民联系渠道，搭建警民沟通平台，强化常态化交流机制建设，有效密切了警民关系。一是主动开展公安民警大走访爱民实践活动。紧密结合实际，广泛开展以“五进五送五必访五个见真效”为标准的全警大走访活动，坚持领导干部带头，各警种联动，全警参与，主动深入企事业单位、深入社区、深入群众，听民声、察民情、知民意、解民忧、护民权，有效增进了与普通群众的感情，改善了警察公共关系建设。全市公安机关累计走访各类群众45622人（次），走访民警家属6245户，走访各类机关、企事业单位8495家，组织开展各类主题爱民实践活动912次，受理群众的意见诉求2144条，排摸掌握各种不稳定因素2893条，帮助解决属公安职能范围内事项1763件。二是精心制定出台加强和谐警民关系制度。深入开展和谐警民关系建设的调研，认真研究谋划符合公安实际的警民关系长效化、常态化、制度化工作机制。2月中旬，根据公安部和省厅意见总体要求，制定出台《关于进一步加强和谐警民关系建设的意见》，从10个方面对构建和谐警民关系提出指导性意见。认真总结归纳全市公安民警大走访工作的典型做法，结合已有的“警民恳谈”等相关工作机制，制定公安民警大走访15条长效机制。出台《关于加强城乡社区警务建设的意见》，化大力气推进城乡社区警务专职化工作，有效提高社区见警率，密切与广大群众的联系和沟通。三是强化与社会各界常态化联系。积极探索建立市局机关中层领导联系“两代表一委员”和警风监督员的常态化工作机制。明确由每位中层领导联系一个人大代表或党代表、政协委员、警风监督员，并规定每季度每名领导干部要上门走访一次，汇报交流公安工作情况。4月12日，专门召开“两代表一委员”会议，就常态化制度的建立进行进一步的磋商和沟通，初步形成互动合作的工作共识。
上半年，全市公安政治工作取得较好的成效，但还存在一些不足和问题。比如，如何有效开展针对性思想政治工作，进一步提高民警的责任意识和敬业精神，提高警察职业认同感，还需进一步研究落实；如何进一步增强规范意识，强化制度建设，形成以制度管人、用制度管事的机制，还有待于进一步加强；如何全面推进公安大教育大培训体系等建设，增强公安政治工作内在实力，提升队伍整体素质和形象，还需进一步加快工作步伐。以上工作中存在的薄弱环节，需要在下半年的工作中重点予以加强。
