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2011年是中国共产党建党90周年,是深入贯彻党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年,也是我镇乘势而上加快发展的重要之年。2011年我镇党建工作的总体要求是:以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导,全面落实县委八届十三次全会精神,以服务科学发展为主题,以创新争优活动为动力,以纪念建党90周年为契机,大力推动党建工作改革创新和质量提高,全面加强党的基层组织和党员队伍建设,为“跻身全市十强镇,建设幸福新铜官”提供坚强有力的组织保障。
一、以机制建设为抓手,激发基层党建活力
1、履行管党责任制。一是推行“抓书记、书记抓”,明确镇党委书记是“第一责任人”,镇组织委员是“直接责任人”,各村、社区书记是“具体责任人”、镇党委班子其他成员和村社区组织委员是“重要责任人”,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。二是强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识,明确各党组织书记要将抓好党建工作作为头等大事,全面深入地加以推进,对涉及党建工作的重大问题及关键环节,做到亲自过问、亲自部署、亲自督办、亲自落实,在全镇形成抓党建促发展、抓党建促和谐的浓厚氛围。三是落实责任追究制度,镇党委与各村、社区签订党建工作责任书,将落实管党责任情况作为各村、社区实绩考核的重要指标,切实增强各村、社区抓紧抓实抓好党建工作的紧迫感和责任感。
2、落实经费保障机制。一是落实村、社区干部待遇。按照县委关于加强基层党的建设若干意见的要求,进一步完善“基本报酬+岗位津贴+绩效奖励”的村、社区干部保障办法。村、社区干部的基本报酬以县财政工作补助为主体,岗位津贴和绩效奖金由镇,村、社区两级负责。岗位津贴由村、社区代表大会讨论决定,报镇党委备查;绩效奖金由镇党委、政府根据年度绩效考核结果予以确定。二是落实党员小组活动经费。镇财政从2011年起每年按“100元/年·人(党员人数)”的标准向各党小组下拨党员学习教育经费,各村、社区可根据自身情况配套一些资金,以支持各村、社区党小组加强阵地建设、开展教育活动等。三是安排专项党建工作经费。镇财政每年安排10万元专项党建经费用于创建党建示范点、集中培训党员干部等,专项经费开支由镇党委统筹,各村、社区可根据自身党建工作开展情况进行申报。
3、完善村、社区干部奖惩机制。镇党委、政府按年度对村、社区干部进行绩效考核,考核结果与村、社区干部的职务调整、奖励、培训挂钩。年度绩效考核被确定为称职以上等次的村、社区干部,方可进行表彰和奖励,并具备推荐为党代表、人大代表、政协委员的资格;任期内绩效突出的村、社区书记和主任,优先推荐参加面向村、社区干部的公务员考录和事业单位工作人员招聘以及选拔村、社区书记进入乡镇领导班子。村级管理混乱、制度执行不严、群众反映强烈或班子不团结、工作被“一票否决”的,要追究班子主要领导和相关责任人的责任,由镇党委、政府实行诫勉谈话,村、社区书记和主任不推荐参加面向村(社区)干部的公务员及事业单位工作人员的招考。
4、创新基层党建工作机制。按照“组织领导有力、工作机制健全、作用发挥较好、成效特色明显”总体要求,大力开展党建创建工作。一是实施联点制度。落实党员负责干部联点村社区党支部、一般党员干部联点党小组的工作制度,要求联点的党员干部切实改进作风、密切联系群众、掌握基层实情,真正把“抓党建促发展”落到实处。二是拓展党建阵地。明确2011年镇上建立铜官镇党员服务中心,并建立全镇党员手机信息平台;9个村、社区全部建立党员综合服务中心,并支持下属的2-3个党小组分别建立党员中心户。三是鼓励党建创新。对于党建工作创新力度大,获评县级荣誉的、或在全县作为党建工作先进典型予以推介的、或成功创建县级党建工作示范点的,奖励标准为4000元;对获评省、市荣誉的,在省、市作为党建工作先进典型予以推介的,或成功创建省、市党建工作示范点的,奖励标准为5000—10000元;对获评国家级荣誉的,奖励标准为2万元。
二、以队伍建设为重点,夯实基层党建基础
5、加强党政班子、机关干部队伍建设。一是抓学习建设。通过坚持不懈地抓学习,强化党政班子和机关干部把握全局、谋划发展、科学决策的能力,全面提高政治水平和执政能力。二是抓作风建设。继续完善落实领导干部“在一线调查研究,在一线主动服务,在一线转变作风,在一线检验成效”的“一线工作法”,树立深入基层一线,求真务实、真抓实干的工作作风。三是抓党内民主建设。以党内民主带动基层民主,围绕“畅通民主渠道、充分调查研究、全面科学集中”的思路,健全落实民主集中制的相关制度,完善科学决策机制,提高领导干部的决策质量和水平。四是抓廉政建设。根据《党员领导干部廉洁从政准则》要求,坚持落实党风廉