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夷陵区地处大巴山东麓与江汉平原的结合部，横跨美丽的长江西陵峡东部两岸，环抱世界最大水电工程——三峡大坝，素有“渝鄂咽喉”和“三峡门户”之称，是一个丘陵、半高山、高山兼容山区，也是是中国水电旅游名城宜昌市面积最大，人口最多的市辖行政区。全区辖11个乡镇、1个街办、1个经济开发区，183个村委会、16个居委会，1101个村民小组。耕地面积41897公倾，国土面积3224平方公里。截止到12月，全区总人口53.02万人，其中户籍人口52.1万人。育龄妇女148332人，其中已婚育龄妇女112298人。全区总人口53.03万人(含区外流入人口1.11万人),其中男性268509人、女性252855人，男女性别比106.2，-全区共出生19530人，女性9478人，男女性别比106.16。十一五中期，区委、区政府始终把人口和计划生育工作摆在可持续发展的首要位置，把计划生育综合改革作为社会各项改革的重要组成部分，从责任、经费、措施等各方面给予全力保障。
（一）强化领导责任，保障国策地位。
1、领导重视。历年来，区委、区政府高度重视全区计生工作的统一部署，一贯坚持将计生工作会议作为全区第一个重要会议召开，党政主要领导都参加会议并讲话，亲自安排部署全区人口和计划生育工作。坚持实行党委、政府定期办公制，对人口和计划生育工作进行统筹安排和专题研究。至，区委、区政府先后召开了12次区委常委会议、区政府区长办公会议，重点研究解决了计划生育经费投入、表彰奖励、一票否决、利益导向机制建设、流动人口管理、工作队伍建设等12个方面的具体问题。坚持将人口和计划生育工作纳入各级党委、政府重大事项的督查范围，定人、定责、定期、定项进行督办，由区委督查室、区政府督查室定期下发督办通报，目标任务工作半年一督办，重点工作实行一月一督办，阶段性工作一周一督办。、、，连续三年，区委、区政府组织工作专班，由区委、区人大、区政府、区政协领导带队，对全区13乡镇（街办）、夷陵开发区及16个区直部门的计划生育工作进行了全面指导和督查。所有乡镇（街道）坚持每季度对人口和计划生育工作专题办公，及时解决工作难题。全区上下形成了党委政府高度重视、区直部门齐抓共管、责任单位真抓实干、全面落实人口和计划生育工作目标的浓厚氛围。
2、责任落实。一是“一把手”负总责。多年来，区政府区长坚持与各乡镇（街道）、区直各部门主要负责人签订计划生育工作目标责任状，不断强化计划生育目标管理责任制。二是全社会齐抓共管。区、乡（镇）、村层层建立领导联系计划生育工作制度，全体区级领导联系乡镇（街道），乡镇（街道）领导联系村（居委会），村干部联系组，区直部门干部联系所属二级单位，实行分管工作与计划生育工作“一岗双责”、综合评价、捆绑考核。三是严格执行“一票否决”制。我们严把三个关口，推行领导干部计划生育任期考核、离职审计和追踪奖惩制度，实行“一票否决”制。严把年终考核关，区委区政府年终对乡镇（街办）、区直部门工作进行考核时，计生部门必须参加，并提供计划生育目标完成情况。凡是没有完成计划生育责任目标的，一律不得被评定为“优秀”等次；严把评先表模关，区委区政府在评选本级表彰或推荐上级表彰单位和人选时，计生部门必须参加审定，对有违反计划生育法律法规及不履行计划生育职责义务的，实行“一票否决”，以来，共对5个单位、人人实行“一票否决”；严把干部提拔任用关，区委区政府在提拔任用干部时，征求计生部门意见，对违反计划生育法律法规或不履行计划生育职责义务的不予提拔使用。如全区村支书公务员招考录用时，就有二个村的书记因计划生育被“一票否决”，对一名提名政协委员进行否决。
3、投入到位。为确保全区人口和计划生育事业的健康发展，稳定来之不易的低生育水平，我区以保障投入、监管问效为重点，建立了经费投入长效机制。一是坚持投入标准。全区财政在人均3.09元的基础上，每年按人平0.75元的标准递增，全区本级财政投入372.1万元，人均达到6.84元，财政转移支付资金按人平1.8元标准落实70.92万元。，区级计划生育事业费按照“增长幅度高于财政收入增长幅度”的要求，区财政预算内实际拨付人口和计划生育事业费516万元（其中本级财政投入442.83万元,转移支付73.17万元），比增长16.5%，高于财政经常性收入增长的1.6%，人平达到9.48元。我区财政预算内预算人口和计划生育事业费591万元（其中本级财政预算517.83万元,转移支付73.17万元），比增长14.5%，高于财政经常性收入预算增长的1.5%，人平达到10.86元。无论财政多么紧张、多么困难，区委区政府对计划生育事业费优先保障，对区直部门经费预算普遍压缩20%，唯独对计划生育事业费不减反增，目前，全区计划生育事业费
