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流值班接待制度,实行信访首问负责制和信息通报制,坚持做好“重信重访”工作,及时向有关部门反映信访动态,上半年共处理非诉来信来访39件。因地制宜推出假日法庭、周末法庭,在节假日坚持巡回办案制度不动摇,确保边远乡镇百姓的司法需求。将巡回办案工作纳入审判部门绩效考核的内容,加大巡回办案力度,共巡回办案272次230件。对“三养”案件及追索养老金、社会保险金、抚恤金、劳动报酬、人身损害赔偿等案件快立、快审、快结、快执、及时保护受害人的合法权益。认真落实司法救助,全年共为8件经济确有困难的当事人减、免、缓交诉讼费2.46万元,解决生活确有困难的当事人打官司难问题。延伸审判职能,积极参与社会治安综合治理工作。坚持打防结合,标本兼治的工作原则,把参与社会治安综合治理贯穿于审判工作的全过程,维护辖区良好的发展环境。一是开辟审判场地,到监狱、学校就地审理案件,让旁听人员更直观地了解法律,通过现场审理案件对在校师生和在押人员进行法制宣传教育,达到审理一案,教育一方的效果。二是积极开展普法活动。根据隆阳区综治维稳宣传月活动的安排部署,积极动员各部门深入开展此项活动,做到有计划、有组织、见成效。上半年我院到板桥、瓦窑、辛街、蒲缥、芒宽、潞江等乡镇开展法制宣传8场次,发放宣传资料2万多份。三是继续与隆阳区广播电视新闻中心合作,将我院已审结,社会效果好,对群众有教育意义的案件制作成宣传片在电视媒体上进行播放,扩大案件的宣传面,上半年共完成宣传片7部。同时还积极主动与新闻媒体联系,及时将我院发生的对社会有正面宣传引导作用的案件以新闻的方式向社会报导,上半年共播出新闻5条。三是继续加强对人民调解委员会的业务指导和培训,共组织培训4次。四是积极开展帮教活动,共对缓刑犯回访考察6次,对少年犯回访5次。五是深入综治维稳挂钩村、新农村挂钩村、扶贫村开展工作,为挂钩村捐款捐物捐书。
三、以各项教育活动为抓手,加强队伍作风建设
立足本职,推进各项教育活动深入开展。继续开展“人民法官为人民”主题实践活动,以开展“服务型法院建设年”活动为着力点,以“为大局服务、为人民司法”为主题,以强化服务理念为先导,以司法便民、为民、利民为主线,大力拓展服务领域,不断创新服务措施。在总结工作经验、工作方法的同时开展回头看,查找在工作作风、学习作风、生活作风方面存在的问题,进一步严肃纪律,端正作风,从严要求。认真贯彻落实中央政法委关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动,制定实施方案,以“五个更加”:理想信念更加坚定、与群众联系更加紧密、机关党建工作更加有力、工作成效更加明显、队伍成效更加明显、队伍素质更加过硬作为活动目标,全面加强队伍建设。结合创先争优活动,在窗口单位开展“四亮四评”活动,把做好服务,推动发展作为活动要求,以亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺作为活动内容,设立各种便民利民措施,将干警姓名、职务等信息在法院大厅公开,要求干警用语文明、行为规范,积极引导来访当事人进行快捷、便利的诉讼。以“四比四促”为载体,深入开展向杨善洲同志学习,要求党员干部结合善洲先进事迹进行理想信念、宗旨观再教育,落实领导干部蹲点和部门联村入户活动要求,组织了第一批干警到我院扶贫挂钩点,深入开展农村工作调研,与当地群众同吃、同住、同劳动,帮助挂钩村卫生室修建了39平米的水泥院场、村公务栏,为该村人畜饮水问题寻找解决办法。通过各种教育实践活动的开展,干警全心全意为人民服务的宗旨进一步增强,工作作风明显转变,工作成效明显提升。
开展岗位大练兵,建设一支专业化的司法警察队伍。贯彻落实全国政法工作会议、全国法院司法警务工作会议精神,以立足岗位,全警参训的模式,组织本院司法警察进行岗位大练兵。按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则,以突出重点,整体推进为要求,对干警值庭、押解、看管、安检、处突、警体技能、参与执行等重点科目进行训练。通过集训每一名司法警察的履职能力有了较大提升。
立足监督制约,加强队伍勤政、廉政建设。一是认真贯彻执行党风廉政建设责任制的规定,按照一级抓一级,层层抓落实的要求,年初,院长与副院长及分管部门、副院长与分管部门、部门负责人与本部门干警逐一签订党风廉政建设责任书,形成了党风廉政建设全院上下齐抓共管的工作格局。二是加强干警职业道德教育,进一步认清“权从何来、为谁掌权、为谁司法、为谁服务”思想问题,教育干警把“为人民司法”作为价值追求和行动指南,强化干警勤政廉政、甘于奉献意识。三是深化廉政文化建设,深入挖掘廉政文化,开展丰富多彩的廉政文化活动,以高尚的艺术作品陶冶干警情操;向干警家属发出《“廉洁的你、幸福的家”家庭助廉倡议书》,倡导干警家属把好后院,争做合格家长,培养合格人才。四是开展读文章,思廉政,树形象活动,将有关廉政文章印发每个部门进行学习,推动读文章,思廉政、树形象活动的深入开展。五是开展纠风工作大检查,由纪检部门牵头深入法院工作的重点环节和重要岗位,围绕树立行业新风、优化执法环境、维护群众利益的目标开展纠风工作。六是严格执行错案、瑕疵案件责任追究办法,强化案件质量督察检查办公室的工作职责,要求发回重审、再审案件要先进入督查办,查找重审、再审原因,强化监督,进一步提高案件质量,提高干警的工作责任心,确保队伍不出问题。上半年共检查案件329件,没有发现枉法裁判和超审限案件。坚持有错必纠原则,共受理再审案件4件,审结2件,改判1件,撤诉1件。七是加强对各项制度落实情况进行督促检查,重申岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制、公示制等行之有效的制度,为优化软环境建设工作提供基础保证。根据行风建设的需要,对《最高人民法院关于“五个严禁”的规定》、《人民法院工作人员处分条例》、《云南省高级人民法院关于贯彻执行〈人民法院违法审判责任追究办法(试行)〉的实施细则》落实情况进行督促检查,出台了《关于公务用车问题专项治理工作的实施方案》,进一步规范机关工作作风。八是设立24小时自动接听的举报录音电话和举报电子邮箱,加强对干警八小时之外的有效监督,积极预防和遏制违法违纪现象的发生。九是强化外界监督,主动邀请人大、政协、政法委、妇联等相关职能部门旁听案件的审理,召开座谈会,针对案件审理中存在的问题及法院工作广泛征求意见,使人大、政协的监督工作进一步落实。上半年无干警重大违法违纪事件发生。
四、夯实基础建设,切实提高保障水平
加强物质基础建设,多方筹措资金,用半年时间实现了辛街中心法庭异地搬迁建设工程。今年4月28日,辛街法庭实现顺利搬迁,共投入建设资金450余万元,建筑面积965平方米,占地3亩。一幢设施完备,布局合理,现代化装备的崭新法庭呈现在辛街人民面前。与辛街中心法庭同步建设的机关后勤服务中心也于今年3月份投入使用,干警的后勤保障工作进一步落实到位。蒲缥中心法庭异地迁建工作正在有计划分步骤地实施当中。在网络建设方面,我院也投入大量资金进行网络建设,在年初完成了电视电话会议室的安装建设,在6月初完成了审判管理系统的安装工程,目前正在进行审判管理数据的录入工作,预计7月份可以投入使用。继续加强法院文化建设工作,组建了法院合唱团和舞蹈队,为隆重纪念建党90周年,组织开展了摄影比赛、演讲比赛和文艺演出活动,增强了干警的凝聚力和战斗力。
五、存在的问题及下半年工作重点
上半年工作存在的问题。上半年,我院各项工作取得了一定成效,但仍存在着不少的问题和不足,主要表现在:一是少数干警为民司法的宗旨意识不强,责任心不够;二是思想解放不够、开拓创新办法不多,少数干警还存在畏难情绪;三是以人为本观念不牢、对群众感情不深的问题依然存在,对待来访当事人作风冷、硬、横现象时有发生;四是个别干警理想信念和服务意识不强,只讲索取、不讲奉献的问题依然存在;六是个别干警业务能力不强,办案水平不高;七是诉讼和执行结案不均衡,前松后紧问题突出;八是执行结案率不高,离创建无执行积案法院的目标还有较大差距。这些问题和不足,我们将高度重视,在下半年的工作中,将切实采取有效措施予以解决。
下半年的工作重点:
㈠继续深入开展创先争优主题实践活动,深入推进“人民法官为人民”主题实践活动,以“建设服务型法院”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“四比四促”教育活动为着力点,将审判工作、法院改革、队伍建设等各项工作引向深入,进一步巩固队伍建设的成果。要继续深入学习杨善洲同志的先进事迹,组织开展好群众观点大讨论,确保司法为民的各项措施落到实处。
㈡继续抓好审判、执行工作,进一步提高案件质量和效率。
1、继续认真做好刑事、民商事、行政审判工作。刑事审判工作要落实好宽严相济的刑事司法政策,维护辖区的社会安定稳定;要继续积极稳妥地审理好民商事案件和行政案件,进一步严格审限制度。必须保证所有的案件在法定的审限内审结,绝不允许案件超审限现象的出现。同时全年各类案件的结案率不低于去年全年的水平。积极做好案件的调解、息诉工作。必须把这项工作贯穿在庭前、庭中、庭后等审判活动的整个过程。庭前、庭中主要是做好案件本身的调解工作,包括刑事附带民事诉讼、民商事诉讼,通过做当事人的思想工作,以及法律解释工作,努力争取案件能够调解结案,从而提高案件的调解、撤诉率,促进社会矛盾的及时有效解决,防止矛盾激化。庭后主要是做好判后答疑工作,通过案件宣判后的进一步疏导工作,从而达到息诉罢访,减少涉诉案件的申诉、上访率,维护社会的稳定。
2、要切实采取有效措施加大执行力度,提高案件的执结率。今年上半年执行案件结案率不高,以及新收案件增幅较大的矛盾突出。要进一步巩固清积成果,认真落实各项执行工作措施,加强对执行员的管理和考核,确保创建无执行积案法院的各项目标得以实现。
3、要加大审判监督力度,在建立健全审判监督机制和审判监督的日常化上下功夫。在坚持开展“精品案件”评比活动的同时,严格落实错案和瑕疵案件责任追究,加大问责力度,千方百计提高案件质量。
4、积极参与社会治安综合治理工作。继续突出工作特色和亮点,有针对性搞好法制宣传工作,延伸审判职能。
㈢进一步加强调研、信息、宣传工作。要结合审判工作实际,开展具有审判实践意义的调研活动,以提高办案水平;各业务庭要充分挖掘审判实践中的有价值的线索,发动干警积极采写信息、宣传稿,更好地宣传法院的审判工作及进行社会法制宣传教育。研究室作为职能部门,要进一步沟通信息宣传渠道,加强与新闻部门、上级信息单位的联络,积极引导干警发表稿件。各庭室之间、干警之间要互相配合,良性互动,共同抓好这三项工作的开展。
㈣加强物质文化建设,提高保障水平。
全面加强法院物质文化建设。继续加强两庭建设,积极做好蒲缥法庭异地迁建的前期工作,争取早日开工建设;同时,积极协调、汇报,争取法院诉讼服务大厅项目能立项建设;加强内务管理,有计划的更新必需的物质装备,不断提高科技强警水平,适应审判工作需要;要进一步加强法院文化建设工作,着力在平台搭建和制度建设上下功夫,继续巩固上半年工作成果,加快院史陈列室的建设步伐,努力培养干警对法院的认同感、归属感和荣誉感。