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会复核。结合我县丰富的耕地后备资源,开展了小中甸牧草地整理项目101.02公顷的前期工作，现项目正在实施当中。金江镇中低产田改造项目开标，总投资100万，项目实施时间：11月底—2011年2月。尼西江东占补平衡项目总投资113万元，项目正在实施当中。二、工作总结
，党中央、国务院对国土资源管理提出了更高的要求。面对形势严峻、任务繁重、供需矛盾突出的复杂局面，我县国土资源部门在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全州、全县改革、发展和稳定大局工作中心，按照科学发展观要求，以奋发有为的精神状态迎接挑战，以改革创新的工作思路破解难题，以服从大局的正确态度承受压力，做到依法依规，有保有压，节约集约，较好地完成了年初既定的各项目标任务。现将主要工作情况汇报如下：
（一）加大队伍建设，提升国土系统整体素质，强化领导力、决策力、执行力、凝聚力
一是认真学习贯彻落实十七届四中、五中全会精神、科学发展观理论体系，采取多种形式多次在党支部、全局职工大会上学习讨论，并结合工作积极主动学习，理论联系实际，使得全局职工从思想上对党的理论体系有了深刻认识、理解，从工作上明确了国土资源管理方向。二是为增强业务能力，本年度我局共派出40多人次参加省、州、县的业务培训，并通过局内开展的国土系统业务知识学习、技能学习，我局职工的业务能力水平有了进一步提高。为提高国土系统积极性，加强队伍建设，局党组提拔一名干部为副主任科员，推荐一名干部调到建塘镇镇政府任党委委员、副书记。三是为提高工作效率、保障业务工作的有效推进，我局加强制度建设，以《公务员管理条例》、《国土系统工作人员禁令》为要求，严格上、下班制度，业务受理办理制度，各股室管理制度。
（二）认真落实党风廉政建设责任制，从源头上预防和治理腐败，保持党员干部队伍的纯洁性和先进性
本年度，我局坚持将党风廉政建设责任制的落实摆在突出位置来抓。强化组织领导，坚持“党组统一领导、党政齐抓共管、部门各负责”的原则和依靠干部职工支持与参与、谁主管谁负责的原则，签订《党风廉政建设责任书》，明确责任，细化任务，形成层层落实的党风廉政建设责任网。组织全局党员领导干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，并通过学习教育，制定工作意见，狠抓责任落实。扎实开展廉政课、观看警示片、廉政谈话、谈写体会，并建立健全制度，强化思想教育，切实抓好反腐倡廉宣传教育工作。深化从源头上预防和治理腐败工作，规范行政行为，公开处置土地，强化矿权管理和项目管理，加强财务监督，严格执行政府采购，切实加强党员干部队伍建设。
（三）加强国土资源管理宣传工作
以“4.22”地球日，“6.25”土地日为契机，通过报纸专刊、出动宣传车、印发国土信息小册子、电视专栏广播等形式进行国土资源管理法律法规的宣传，广泛宣传《土地管理法》、《矿产资源管理法》、《测绘法》、《地质灾害防治条例》等相关国土资源管理法律法规，为国土资源管理的有效贯彻落实创造良好的舆论环境。
（四）扎实做好基础工作，积极推动重点项目建设，服务地方经济发展
1、全面完成第二次土地调查工作
（1）农村部分
农村土地利用现状实地外业调查各项工作已基本完成，上报省级二调办，目前正准备接受省级验收。
（2）城镇部分
建制镇、城区内外业工作已全面完成，建制镇（虎跳峡镇、小中甸镇、金江镇）调查成果已通过州级验收，城区部分通过州级初验，上报省级中验。
2、根据《云南省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（云政办法[]158号）等文件关于全省规划修编工作精神。按照省厅统一安排部署，在完成前期工作的基础上，积极开展土地利用总体规划修编工作，通过编制科学的土地利用总体规划，统筹城乡建设用地，统筹区域发展用地，提高土地利用率，从根本上解决全县建设用地和基本农田布局不合理、土地利用比较粗放的问题，为全面实施土地宏观调控提供科学依据。通过这次规划修编，在确保耕地保有量的前提下，优化布局建设用地指标，切实为经济建设留足发展空间。8月，委托作业单位云南省楚雄山地测绘公司完成了《县土地利用总体规划大纲（-2020年）》规划文本及规划说明、我县《土地利用总体规划图》及“各类用地布局”成果资料与相关项目规划图件的编制，组织各乡镇对“各类用地布局”成果资料进行审查后，已通过省、州相关部门审查。现编制县、各乡镇的土地利用总体规划。
3、按照州委州政府的重要指示精神和县委县政府的工作指导，8月始开展第一阶段整治工作，针对我县城市周边私挖滥采砂石行为进行整治，私挖滥采砂石的28家砂石场，强制执行26家，炸毁拆除工棚1排、打砂设备13台，并限期运离开采区内堆积的砂石成料和拆除、撤离厂棚设备、设施。通过整顿，我县矿山开发秩序明显好转。第二阶段的规范工作目前正进行中，对采矿权登记、延续登记等统一实行会审制。
依法加强资源勘查，云南省地调局针对12个矿点进行整装勘查，今后3年内预计投入3个亿，我局将全力支持其工作。
4、为确保重点建设项目的顺利完成，我局成立工作组完成了仁安路拆迁征地工作、上海中学扩建征地工作，派专业人员参加小中甸水库建设项目的征地协调工作。
5、年内，为提高办公效率，实现工作中的信息利用、办公网络化，我局在资金十分困难的前提下，拿出部分资金，改善办公环境、硬件建设、局域网建设。为促进矿山巡查管理工作，购置2辆专用车。
（五）严格耕地保护，贯彻落实土地管理法律法规
1、严格保护耕地特别是基本农田，确保耕地保有量动态平衡。认真执行基本农田保护区日常巡查工作，确保我县耕地保护面积、基本农田保护面积。
2、严格按照文件规定，严把土地报批关，全年共上报审批项目11宗；面积为41.3589公顷；上报审批供地方案5宗；面积为11.9966公顷。
3、认真做好土地利用年度计划的编制上报工作。根据上级要求，在广泛征求社会各界及相关部门的用地需求意见的基础上，结合我县社会经济发展情况，认真编制我县度土地利用年度计划，按时上报州国土资源局。
4、严格按照国土资源部《关于进一步规范土地登记工作的通知》和省、州国土资源部门的要求，做好土地登记工作，使土地登记信息化、标准化、制度化、科学化。坚决杜绝通过土地登记使违法用地合法化，切实保证土地登记权属合法、程序到位、主体正确，提高土地登记的公信力。全年共完成国有土地初始登记675宗，出让663宗，面积：575125.9342平方米，划拨12宗，面积：115841.727平方米，至转让493宗。
5、按照土地利用总体规划要求，积极开展建设项目用地的审查和预审预报工作，每预审一宗地，都尽量到达现场，严格审查报件，实事求是进行办理。全年共办理报送材料15宗建设项目用地，用地面积为186.2834公顷。
6、严格按照《土地管理法》、《国土资源部令》第39号、《矿产资源法》的有关规定开展土地储备交易中心工作，加强对土地一级市场的调控，促进土地资源和资产的高效集约利用，建立以供给引导需求的用地新机制。根据年初工作计划，全年土地招牌挂共29宗，面积54.56公顷，土地出让金2743,2133.05元。
（六）认真组织土地开发整理，确保全县耕地总量动态平衡
1、根据省委、省政府关于中低产田地改造工程的要求和《迪庆州中低产田地改造规划纲要（—）》，认真开展基础数据调查，摸清底数，组织中低产田（地）改造规划编制工作。现已通过州、省中低产田（地）办的审查。
2、认真组织土地开发整理项目
（1）县尼西乡江东村占补平衡项目为云南省国土资源厅重点项目，项目总投资113万元，目前项目建设正在有序推进。
（2）云南省财政厅、省国土资源厅下发《云南省财政厅、省国土资源厅关于下达省级投资土地开发整理项目预算的通知》批准实施我县小中甸镇牧草地整理项目，省级投资补助150.14万元，建设规模101.02公顷。现项目工程已基本按照项目设计完成，州国土资源局进行验收。金江镇吾竹村土地整理项目，总投资267.71万元，总面积1700亩，主要工程包括小型水利工程11件，沟渠长度10公里，田间机耕路2.6公里，坡改梯面积100亩，土地平整1600亩，新增耕地100亩，亩均增产粮食50公斤。工程已完工并交付使用，通过州局验收。11月8日，金江镇中低产田改造项目开标，总投资100万，项目实施时间：11月底—2011年2月。2011年项目计划：上江乡格兰村土地整理项目，土地整理项目，总投资522.57万元，面积3100亩；2、虎跳峡镇长胜村土地整理项目，总投资259.99万元，面积1222亩；3、东旺乡中心村土地整理项目，总投资180万元，面积1200亩；4、五境乡中低产田改造项目，总投资684万元，面积3800亩。
（七）培育壮大矿业支柱产业，矿产资源堪查与开发新推进
一是认真按要求严格审查探矿权、采矿权年检各项内容指标的要求，力争做到实地检查，对不履行法定义务的矿业权人不给予年检。度审查通过探矿权年检31家。严格执行矿业权审批制度。认真严格执行《采矿权、探矿权监督管理办法》、省政府颁布的102号文件，不越权审批矿业权。对非金属矿产资源采矿权的审批，严格按照会审制度和审批程序执行，目前，城市周边挖砂采石整治工作现已进入规范阶段，在县政府的指导下，截止目前递交申请办理砂石场证照的有32家，目前开始受理。二是严格征收各项法定性收费。度上级部门给我局下达的矿补费任务为60万元、矿产业固定资产投入任务是2亿元，现已全额完成。三是根据上级国土部门和县委、县政府的工作安排，编制完成了城区周边砂石场的规划编制工作，只待评审通过。根据（云国土资矿【】23号文件）的规定,结合我县实际,上报县探矿权、采矿权出让计划。四是五是认真对待信访件及人大、政协委员的提案议案3件，按照法律、法规以及相关政策实事求是地给予答复，并按照程序移交到信访办。继续整顿和规范矿产资源开发秩序，截至目前，查处了虎跳峡矿区内私挖滥采3起，有力遏制了私挖滥采现象。2、“普朗”铜矿目前仅在勘查区块2个平方公里内探明的资源铜金属量（332级别）为317万吨，探明储量排列为全国第三位。目前，普朗铜矿区域的边界细化已从三江并流区调出，现正全力推进普朗铜矿前期建设。县神川公司红山铜矿，目前生产规模为5000吨/日，通过强化资源整合力度，使优势资源向优势企业集中，22.35%的铜资源已集中到县神川矿业开发有限公司（红山铜矿）和云南省县雪鸡坪铜矿，促进了矿山企业向规模化、集约化方向发展。安乐铅锌矿目前生产规模为1000吨/日，虎跳峡镇钨矿目前生产规模为1200吨/日。我单位加强了对矿山开采的监督管理，倡导矿山企业在采、选环节引进先进技术和专业人才，改进生产工艺，提高矿山企业的开采回采率、选矿回收率，矿产资源的综合利用得到改善。目前，铜矿开采回采率达到88%，选矿回收率80%；铅锌矿开采回采率83.67%，选矿回收率90%。五是为防止私挖滥采行为再次“反弹”，8月25日始，规划开采区外已被强制执行的私挖烂采砂石厂区块分为4个片区，分别由国土、林业、安监、环保四个部门负责定期、不定期巡查，尼史村片区由国土负责，诺西村片区由环保负责、桑那片区由安监负责、解放村片区由林业负责。
（八）加强地质灾害防治工作，保证地质环境管理工作的有效推进
一是认真组织编写《县地质灾害防灾减灾预案》和《县突发性地质灾害应急预案》，并颁布实施，为我县防灾减灾和组织、处理突发性地质灾害发挥积极地指导作用。成立县、乡两级地质灾害防治工作领导小组，为年度地质灾害防治工作的顺利开展提供强有力的组织保障。为进一步完善群测群防体系建设，在汛期前对全县各乡镇开展汛前检查，针对多个地质灾害隐患点开展了地灾应急调查，并进行以村为单位发放相关材料和宣传挂图，计80余册。累计建立地质灾害群测群防监测点13个。二是建立完善和落实四项制度和三条措施，在各乡（镇）国土管理员的积极协助配合下，汛期地灾防治的各项工作得以顺利开展，形成了上下联系，点面结合的地灾防治工作新机制。三是在汛期分别对各乡镇、20余个水电矿山项目开展拉网式排查，认真组织开展汛期排查、再排查、实地核查工作，进一步加强和完善了我县地质灾害群测群防工作。 汛期共上报灾情4起，充分发挥了国土部门在地质灾害防治中的职能作用。四是认真开展地灾险情点的应急调查工作，完成上江拉木古、虎跳峡金星里俄仈等七个灾害险情点的应急调查工作，为指导县、乡地灾应急除险工作发挥部门的职能作用。五是贯彻落实国办发[]28号和云国土资发[]102号文件精神，我股累计交存地质环境保证金728,2620元。五是积极争取政府支持，保障工作经费。州局下达工作经费2万元。
（九）加大执法监察力度，维护国土资源管理新秩序
依据国土资源部《关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知》（国土资【】199）文件精神，成立了坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的清查领导组，组织展开“以租代征”行为专项检查日常工作，有效遏制了乱征、滥占农民集体土地的现象，使我县土地市场秩序的清理和治理整顿工作上了一个新台阶。国土执法监察队和县城建委监察队组建联合执法大队共同对管辖区域进行每周的联合巡查，对城乡各区域违法违规占地建房的行为做到早发现，早制止，早查处。同时对各乡的土地利用情况进行了监督和检查，严格按照文件的要求，特别对辖区内基本农田违法使用情况，坚决依法查处，做到发现一宗、制止一宗、查处一宗。
(十)严格财务管理
精心设计会计核算体系，全面、真实及时的提供财务会计，为领导决策等提供有用的决策信息。按国家财务规定，对每一笔收支票据的真实性、完整性进行认真审核，严格控制现金的支出，加强财务印鉴的使用和管理，定期进行银行和单位资金的核对。进一步加强票据和资产的管理，采取专人负责，日常工作中做好各种票据领用、核销、库存等工作。坚持财务“收支两条线”，从源头做好单位的财务监督工作。截止11月6日，共收取土地出让68114202.00元,其中土地收益金1212.00元,征地费68112990.00元。
（十一）存在的问题
1、我县农村人口占很大比重，资源消耗处于增长阶段，资源型产业将长期占有相当的地位和比重，耕地安全、能源和矿产供应安全、水资源安全问题是我县基本的经济安全问题。因此，如何合理优化配置国土资源，使其发挥最大的效益；建立供给制约和引导需求的用地机制；建立各类国土资源开发利用与经济发展、生态环境保护之间的有效机制是国土资源事业发展的重要环节。
2、国土资源管理和可持续利用前景不容乐观。一是耕地保护形势依然严峻，耕地占补平衡任务艰巨；二是城市建设用地供需矛盾依然突出，储备土地资金紧缺，而城区地价呈继续上涨趋势，致使我们的统征土地难度更加增大；三是土地使用权招标拍卖挂牌出让深度、广度不够；四是国土资源开发利用的调查评价工作程度低，一定程度上制约了国土资源的开发利用。
3、受全球经济危机影响，矿产资源管理工作开展难度很大。
4、由于基础业务繁忙，今年的理论知识学习比较滞后。信息宣传力度不够。
三、“十二五”工作计划
国土资源形势的深刻变化和发展趋势，给我县国土资源事业带来了新的发展机遇和严峻挑战。面对新的形势和挑战，我局认真学习、努力提高业务综合素质，并作出一系列的工作计划。
县国土资源局“十二五”规划工作的总体指导思想是：坚持以邓小平理论 、“三个代表”重要思想和“十八大”精神为指导，以贯彻落实科学发展观和州国土资源局、县委、县政府关于国土资源工作的方针政策为根本出发点，以科学编制和严格实施规划为核心，争取使全县国土资源管理工作更上一个新的台阶
（一）保证工作重点
、落实国家土地利用总体规划修编。组织专门工作班子，加强统筹协调，加强力量，力争在头一年完成全县土地利用总体规划纲要的修编工作的落实，同时，加强对乡镇规划修编的指导。总结试点经验，制订和修订规划编制和审批管理办法和有关技术规程，有序推进规划修编工作。新一轮土地利用总体规划修编要针对实践中反映的问题，调整完善规划体系和内容，改进规划方法和程序，注意发挥专家和公众作用，提高规划科学性。
、国土资源“十二五”规划。加强组织领导和力量，在已有规划基本思路的基础上，对国土资源工作的目标、任务、战略部署和重要措施等进一步细化，落实国土资源部“十二五”规划纲要；加快推进耕地保护、矿产资源开发利用、国土综合整治、专项规划上报文稿的编写工作；进一步加强重大工程的立项论证工作。
（二）推进国土规划
、矿产资源规划中期评估。“十二五”期间对全县矿产资源规划实施情况要进行一次全面评估，研究提出规划调整与修编的建议。根据各乡镇提交的评估报告以及专家咨询意见，汇总形成《矿产资源规划中期评估报告》，并上报上级部委。
、国土规划。重点是积极推进全县国土规划纲要前期研究工作；做好各乡镇土地规划的审批；认真总结试点经验，加强对乡镇规划试点的指导，促进工作开展。同时，加强对国土规划的宣传，扩大影响。
、全县地质工作规划。按照局领导的有关指示精神，在《国务院关于加强地质工作的决定》出台后，进一步深化重大问题的研究，在广泛征求各方面意见的基础上，编制《全县地质工作规划纲要》。
（三）开展工作改革
、土地利用年度计划。针对宏观调控要求，改革完善计划指标体系，加强对计划执行情况的监管；开展“折抵指标”和“置换指标”的试点和研究工作；协调有关部门，加强对存量建设用地供应研究，逐步将存量土地供应纳入计划统一管理。
2、建设项目用地预审。在加强预审工作规范化、制度化建设的基础上，改革现行预审管理方式，逐步实行预审技术审查与行政审查相分离，不断提高预审效率和质量。
3、矿业权规划审核。探索充分发挥规划调控作用改革现行对矿业权规划审核的方式、方法严格按照规划确定的总量控制、布局结构调整、优化准入条件和分区管理等要求，做好对矿产资源调查评价、勘查、开采、保护项目以及探矿权采矿权的设置、出让和处置等的规划审查工作。
（四）争取四项突破
、矿政规划体系设立。重点解决规划体系建设中存在的问题，建立统一协调、层次分明、功能配套的矿政规划体系框架，科学界定各项规划的功能与定位。统一归口管理上级制定的各项规划编制和审批实施，制定地质矿产专项规划编制计划。
、重大项目和投资。积极推进重大工程的立项工作，争取在大中型土地整理项目、水利水电工程等专项的立项审批方面有所突破，力争年内获得立项。
、国土资源领域循环经济。研究制定推进全县国土资源领域循环经济发展的基本思路，创立有关评价指标体系，制定具体的推进计划。组织推进首批矿产资源节约利用试点工作。
4、规划管理信息系统。加快规划管理信息系统建设试点工作，制定和完善各类标准和规范，为全面推进规划管理信息系统建设工作奠定基础，使规划编制和实施发挥应有作用。
（五）继续五项工作
1、综合统计。重点抓好统计制度建设，完善国土资源综合统计指标体系；加快建立国土资源统计信息定期发布制度，及时提供和发布统计数据，进一步加强国土资源定期形势分析工作，满足政府宏观调控和社会对国土资源统计信息的需要；加强统计基础工作，建立健全统计台账，确保统计原始数据准确和完整。
、用地的规划审核。严格执行土地利用项目规划审查制度，对用地把好规划、计划、预审关，确需修改规划的要依法严格把关，坚决纠正违反规划用地和随意调整规划的行为。
、城市规划联席审核。积极参与报上级部门批准的城市总体规划审查审核工作，认真履行相关职能，确保城市总体规划与土地利用总体规划相衔接。
、规划试点。加快完成各级土地利用总体规划修编试点工作。加强督促和指导，保证试点工作的进度和质量。研究总结试点工作经验，加强对地方各级规划修编工作的指导。
四、2011年工作安排
2011年，我局将继续坚持科学发展，全面深入贯彻“十七”大精神，严格按照县委、县政府的工作部署，进一步强化资源保护和合理利用，努力实现保护资源更加严格规范，保障发展更加持续有力，维护权益更加切实有效，服务社会更加优质全面的工作目标。维护社会安定，进一步加强社会综合治理，建立平安建设。
（一）深入开展法制宣传教育和国土资源管理法律法规的宣传教育工作。
（二）围绕“和谐创业、富民强县”发展战略的实施，做好资源保障和用地服务工作
1、继续做好“招、拍、挂”方案的制作和办理用地、土地出让工作。
2、继续按上级要求做好土地利用总体规划修编工作。做好建设用地报批的有关工作。按时完成土地利用年度计划编制上报工作，并严格执行土地利用年度计划。
（三）做好土地开发整理复垦工作，确保全县耕地总量动态平衡。项目前期请群众参与，加强项目前期调研，狠抓项目实施。
（四）加强地籍管理，抓好土地确权登记发证工作
（五）进一步加强矿产资源管理，整治和规范矿产资源管理开发秩序
1、坚决取缔非法采矿活动，重点打击非法采矿活动，严防非法采矿活动死灰复燃，确保全县矿山开采活动井然有序。
2、按照矿山整合方案工作要求，对全县的矿产资源开发进行全面整合。
3、落实矿山环境恢复治理保证金制度。做好2011年度矿山年检工作。力求年检率达100%，及时追缴采矿权价款、矿补费。做好采矿权出让工作。做好矿产资源补偿费和采矿权使用费的征收工作。
（六）加大地质灾害防治巡查力度，积极开展矿山地质环境综合治理工作。
（七）加强国土资源执法监察，严肃查处各类土地违法行为
严格依法查处各类国土资源违法案件。加大闲置土地的处置力度。加大对非法采矿行为的打击力度。
（八）依法调处土地权属纠纷案件，妥善处理好国土资源信访问题，维护社会稳定。
回顾一年来的工作，我县国土资源管理工作为全县经济社会发展作出了积极的贡献，也为今后全面推进国土资源工作打下了坚实基础。这些成绩是在州国土资源局、县委、县政府的正确领导下，全县国土资源系统职工克服困难、团结奋斗得来的。在今后的工作中，我们一定会进一步解放思想，开拓进取，面对新形势，接受新任务、新挑战，以新姿态不断开创我县国土资源管理事业新篇章。
