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项督察，不定期对这项工作的落实情况进行督察，并将督察结果作为绩效考评和税收执法责任及过错责任追究的依据。把自由裁量处罚标准的执行情况纳入市局执法检查范围，对检查中存在的问题限时整改，限时反馈，有力促进该项制度的落实。六、源头防范，成效显著
规范行政处罚自由裁量是一项新的工作，通过一个阶段的工作和实践，摸索了一些规律，取得了一些成效，主要体现在：一是健全制度，规范自由裁量处罚执行标准。制定统一、规范税务行政处罚执行标准，规范了干部执法权，有效避免执法随意现象的发生，从源头防范腐败。二是增强基层干部政策意识、过错责任意识、岗位意识，执法中推诿扯皮、滥用执法权等现象得到遏制。三是增强基层干部服务纳税人意识，减少征纳双方争议，实现征纳和谐。四是增强纳税人及社会各界监督意识，防止暗箱操作。
漳州市地税局的规范自由处罚裁量工作虽然取得一定成效，但还存在许多不足，主要表现在：一是宣传力度还有待进一步加强，特别是对外宣传。二是处罚案件公开力度还不够，特别是对一些免于处罚、减轻处罚事项的公开还不够及时。三是配套制度还需继续完善，特别是责任追究方面的制度需进一步完善。针对存在的不足，今后的工作重点：一是搞好教育培训，增强全体税务干部执法意识，提高制度的执行力，确保新的自由裁量处罚执行标准得到有效落实。二是加大宣传力度，提高社会各界及纳税人的监督意识。三是规范配套制度建设，包括自由裁量处罚标准公示制度、重大案件集体讨论制度、说明理由制度、重大案件报备制度、过错责任追究制度等，客观记录行政权力行使的历史。同时，可以尝试建立“行政案例指导制度”，通过本地区典型案例的宣传，指导并规范行政自由处罚裁量权的行使。在完善行政执法程序的同时，还应该加强规范行政案卷制度，通过案卷评查规范行政权力运行。■
