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书或主任一个人说了算，存在着极大的个人主观随意性。再加上事业单位改革后乡镇农经管理机构被合并，人员严重缺编，办公条件落后，难以及时地对农村集体经济组织的财务有效地履行监督职能。(三)资金管理失控、开支混乱
有一些乡镇给村级的资金由村干部领取，导致今天你领取，明天我领取，你领取的你开支，我领取的我开支，没有专人来管理资金，致使非财务人员手中持有现金的现象较为严重；有的村收取现金不及时入账，存在“坐收座支”现金，从而影响了村两委干部之间关系，干群之间的关系，造成资金管理失控、收支混乱的现象。
(四)财务公开流于形式、缺乏内容
财务公开、民主管理是新形势下农村财务管理工作的重要内容。按规定村级应按月或按季度进行财务公开，接受群众监督。据了解这一项重要内容到村级已基本被忽视，主要表现在：一是公开不及时；二是公开内容不规范、不完整；三是财务公开的形式单一。群众普遍认为财务公开是在作秀，满意程度低。
上述问题的客观存在进一步影响农村干群关系，对农村经济又好又快发展带来了诸多不利因素，通过盐井镇推行农村财务委托代理3年以来取得成效来看，实行村级会计委托代理是解决目前村级财务存在一系列问题行之有效管理模式。
四、加强村级财务管理的建议
农村财务管理是在不改变村集体资产的所有权、经营权、分配权和支配权的基础上，由乡镇村级会计委托代理服务中心统一在银行开户、统一收入票据、统一会计帐簿、统一核算方法代替村里规范管理村集体资产的管理制度。这项工作搞好了，有利于规范农村财务管理，搞好村务公开，农村的干群关系就会好起来，让百姓就放心；有利于促进农村基层党风廉政建设；有利于减少社会矛盾，创建和谐社会。加强农村财务管理具体做好以下几方面工作：
（一）改革管理模式，建立村级会计委托代理服务中心。以乡镇为单位，依托乡镇农经站、财政所、统计站设立村级会计委托代理服务中心，在确保不改变村社集体资产所有权、使用权和审批权的前提下，由村与乡镇村级会计委托代理服务中心签定委托代理协议书。代理服务中心设置审核、会计、出纳三个岗位，村级只设一名报账员的管理模式。乡镇代理服务中心按村分别建立帐簿，分别核算财务收支，统一核算管理所辖村级财务收支业务。
（二）严格审批各程序，规范财务处理流程。每笔经济业务的发生，都要取得有效合规合法的原始凭证，将凭证交民主理财小组审核、签章，再由村集体组织负责人审批（300元内的），300元以上由两委负责人共同审批，1000元上的由乡镇分管领导签字审批，月未、村报账员将全部发生经济业务汇总向委托代理服务中心报账。出纳根据原始支出凭证登记现金日记账，会计根据收支原始凭证填制记账凭证，并按要求登记各种明细账和总账。推行农村财务管理电算化管理，改变传统手工记账，提高会计工作质量和效率。
（三）建立和完善各项财务会计制度。建立健全现金、银行存款管理制度、债权债务管理制度、集体资产管理制度、财会人员管理制度、财务档案管理制度、票据管理制度、“一事一议”筹资投劳管理制度、财务支出审批制度、民主管理和财务公开制度、村干部离任审计制度、借贷款担保管理制度。并将制度制作上墙，严格按照制度进行规范化运作管理。
（四）加强内外监督，杜绝不合理开支。村级成立了民主理财小组和村务公开监督小组。每一项经济业务的发生都必须交民主理财小组审核，经小组长签字盖章后才能报销，有效地杜绝不合理、不必要的开支，使有限的资金真正用到刀刃上，并且每个季度将村财务进行公开，坚决杜绝半公开、假公开等现象，接受群众的监督。
（五）加强农经队伍建设，提高人员素质，完善保障机制。进一步加强对现有农经人员的培训，提高自身业务技能，实行持证上岗，不断适应新时期农村财务管理的发展需要。逐步增加乡镇农经人员编制，新招聘一批素质高懂会计电算化的人员充实到农村财务管理队伍中。对村报账人员实行聘用制，签订聘用合同，纳入委托代理中心管理，以确保村级财务人员稳定。乡镇会计委托代理服务中心正常运转经费及业务费纳入本级财政预算。乡镇会计委托代理机构不得向被代理单位收取服务费，不得加重村集体负担。
村级财务问题仍然是当前群众十分关注的热点和焦点问题，要以科学发展观为指导，从建设社会主义新农村出发，充分认识新形势下加强农村财务管理的重要性、紧迫性、必要性，把它作为农村工作的一项重要内容，列入党委、政府的议事日程。同时也将村级委托代理制作为农村财务管理体制的一项重要改革，并纳入对村干部岗位责任制考核。必须立足于长效管理，增强监督力度，进一步促进农村的廉政建设，保障农村社会的稳定，实现农村经济又好又快发展。
