读书人文档频道给广大网友提供最实用的文档资料http://www.reader8.com/data/ 市委政法委2010年上半年工作总结和下半年工作计划今年以来，我市认真贯彻落实中央、自治区政法工作电视电话会议和全市经济工作会议精神，按照
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会、校园安保等重要时段，我市多次召开维稳安保工作会议，市委书记、市长等领导亲自参加，对做好维稳工作进行动员部署。
对影响全市社会稳定的重大矛盾纠纷，书记、市长亲自参加研判和组织处理。例如，为了妥善处理致4人死亡的“2.18”道路交通事故，丘书记、何市长和政法委罗书记四次听取案件处理汇报，研究部署化解方案，最终使这起可能引起集体上访的案件妥善化解。再如，在林改过程中，新荣镇大同村部分群众因对村委会发包给博白老板的该村林场承包合同产生异议，对村财务管理不满，阻挠承包人生产经营活动，要求确认承包合同无效，把林场“分林到户”，并扬言要集体上访。对此，丘书记、何市长两次主持召开会议研究部署解决办法，并组织成立专门工作组驻村调解，使问题得到稳控和妥善处理。此外，在全国“两会”期间，何市长、倪副书记和政法委罗书记多次召开重要案件研判会，对可能在全国“两会”期间发生非正常上访和群体性事件的重点突出问题进行了专题讨论研判，并逐一提炼出最佳化解方案，有效维护了稳定。据统计，今年1-6月，书记、市长亲自参与研究部署和处理的重大矛盾纠纷案件达11件。
三、强基固本，深入推进政法综治基层基础工作
（一）强化“四个中心”和“两会”建设，完善政法综治信访维稳网络。
一是强化由市委书记、市长为总指挥长的“市维稳指挥中心”建设。去年我市成立了全区第一个县级维稳指挥中心，今年我们进一步完善该中心的各项制度，充分发挥该中心统一指挥部署、统一受理交办、统一协调处理、统一通报汇报的“四统”职能。今年1—5月，市维稳指挥中心共收集、研判、处理各类重大矛盾纠纷和不稳定因素案件共94件。实践证明，该中心自去年11月成立以来，对实现及时高效统筹、协调、指挥全市的维护社会稳定工作，为市委、市政府决策和为经济发展保驾护航起到重要作用；
二是建立完善“市人民接访中心”建设，实现了对群众来访受理、交办、调处、答复等“一站式服务”，及时、高效化解群众信访问题；
三是建立完善“市矛盾纠纷调解中心”，成立市调解委员会，整合全市所有信访维稳人、财、物力量着力化解矛盾，建立了需要市一级协调化解的全市重大矛盾纠纷案件排查调处工作长效机制；
四是各镇（街道）建立完善镇综治信访维稳中心。各镇（街道）整合乡镇所站力量，建立了综治信访维稳中心，由镇副书记（镇人大主席）担任综治信访维稳中心主任。综治信访维稳中心实现了“六统一”：标志统一、制度统一、接访受理总台统一、调解室设置统一、矛盾纠纷排查记录和上报表格统一、工作台帐统一；完善了“四个一”运作方式：即一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个制度考核监督。实现社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、信访工作联勤联动、突出问题联合治理目标；
五是完善调解会建设，在各村（居）委会、200人以上的企业、重点部门统一建立“人民调解委员会（室）”，在市交管大队成立了“道路交通事故损害赔偿调解委员会”，负责调解本单位本系统的信访问题和矛盾纠纷；
六是建立完善村级“治保会”，及时处理发生在最基层的不稳定问题。
（二）加强群防群治队伍和技防建设，构建治安大防控格局。
1、进一步完善群防群治工作体系。今年，我市在村、200人以上企业、学校分别组建护村队、护厂队、护校队等群防群治队伍，目前22个镇、284个村（居）和三环公司等大企业已有95%建立了义务巡防队，有巡防队员1886人。此外，进一步提高城区100人的专职治安联防队队员工资和巡逻的车辆装备水平。加强单位内部安全保卫工作，全市104个内保单位有保安人员800多人。
2、加大技防投入，扩大技防覆盖面，提升技防科技含量，完善防控体系。在前期投入200万元建设城市数字防控系统工程（一期）的基础上，继续投入100万元扩大完善技防覆盖面。在城区主要路口、重点要害部位安装摄像头20多个，实行24小时监控。目前我市安装固定防盗报警系统410个、移动防盗报警系统100多个。完成了“三台合一”接处警系统建设，实现技防信息共享。
3、加强校园安全防范。
一是成立校园安全整治领导小组，开展“校园安全整治活动月”和“校园安全百日整治”活动。今年4月末至5月初，全国一些地方发生校园安全案件，敲响了校园安保的警钟，各级高度重视校园安保工作。我市书记、市长专门主持召开了校园安保会议，把5月份定为“校园安全整治活动月”，并从5月起开展“校园安全百日整治”活动。成立了市校园及周边治安环境整治活动领导小组，设立专门办公室。组织由市四家班子领导为组长的七个督查组深入各学校、幼儿园检查校园安全隐患。
二是加强经费投入，提高了全市中小学校安全保障能力和水平。一是投入80万元，新建、改建了52所学校的围墙70多堵条合长9200多米；二是市委、市政府投入 140万元，统一配置专职学校保安人员710多名，落实学校保安培经费12万元在5月底前全面完成学校保安人员培训任务；三是投入45万元，为学校办理学生安全校方责任险，解决了校园伤害事故给学校造成的经济负担问题；四是投入17万元，为全市110所学校设置警示牌1300个、减速带145处；五是各学校共投入70多万元，添置警棒、盾牌、防暴头盔、钢叉等大批防卫器械；六是城区各学校及各镇初中、中心小学等共投入80万元，安装了430多套电子监控设备。
四、 深入开展矛盾纠纷排查化解工作，从源头上预防和减少不
稳定因素
一是坚持矛盾排查调处工作制度。今年以来，我市对矛盾纠纷坚持实行每月一排查，敏感时期实行每天一排查、一研判和零报告制度，排查横到边纵到底，做到底数清、情况明，早发现、早控、早解决，牢牢掌握维稳的主动权。对排查出来的矛盾纠纷，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则落实责任单位和责任人进行调解处理。本单位无法解决的，交由市维稳指挥中心进行研判，协调有关部门单位进行处理，必要时成立由市领导参加的专门工作组处理。今年以来，经市维稳指挥中心协调处理的重大矛盾纠纷共94件。特别重大的问题，书记、市长亲自组织处理。如“2.18”特大交通事故、交通系统清退人员问题、新荣镇大同村林改纠纷问题等，书记、市长多次听取汇报和组织处理，有效促进了问题的化解。
二是市委书记、市长亲自交办重大突出信访案件。对通过大排查和接访活动中梳理出来的突出案件和重点稳控人员，市委、市政府主要领导亲自召集相关部门“一把手”进行面对面交办，要求各有关部门单位立即召开领导班子会议，对交办的案件进行认真的分析研究，每个案件逐一落实具体责任人，逐一制订化解方案，逐一落实解决期限或者稳控措施。每个案件由一名市四家班子领导带队，深入现场、深入接触当事人，了解他们的真实诉求，千方百计从根本上解决问题。
五、深入开展市委书记大接访活动
在去年市委书记大接访活动基础上，今年我市继续开展市市委书记大接访活动和市领导干部公开大接访活动，规定每月15日为市委书记带领市四家班子领导接访日；每月25日为各镇党委书记接访日；每月5日为市直部门单位主要领导接访日。5月11日，我市印发了《上海世博会期间市市委书记大接访活动实施方案》，成立了“上海世博会期间”市委书记大接访活动领导小组，明确要求上海世博会期间的5月至7月，在原来的基础上进一步加大市领导接访力度，并将市四家班子领导在3个月内天天安排有一名领导在信访大厅接访，面对面倾听群众心声，实实在在为群众化解矛盾、解决问题。今年以来，市委书记大接访活动共接待来访群众136批403人次，其中初访99批247人次，重访37批156人次。当场解决8件，交办128件，到期应办结的118件，已处理汇报114件，占交办的96.6％。
通过开展大接访和下访活动，使一些原来反映问题情绪比较过激的群众，气有地方出，冤有地方申，即使一时问题得不到解决，情绪也得到一定的缓解。
五、创新社会管理，确保社会面上治安稳定
一要加强对流动人口的服务管理。制订流动人口管理办法，成立了市流动人口管理办公室，由公安、工商、税务和房管等部门切实要加强对出租屋、城乡结合部流动人口的管理、整治，初步形成“以证管人、以房管人、以业管人”的管理模式。
二加强对特殊人群帮教管理。重点加强对刑释解教人员、吸毒人员、人员等重点人员的帮教和管控。
三加强网络舆情的监督管理。公安网监部门加强了对互联网不良信息的监督管理，防止网民通过互联网对某个矛盾或问题进行负面炒作、串联、煽动，最大限度地减少网络消极影响。
四是加强“严打”整治，严厉打击违法犯罪。今年以来，我市积极开展命案必破、打黑除恶行动以及打击“两抢一盗”、缉枪治爆、毒品犯罪等专项行动，着力整治治安混乱地区和突出社会治安问题，保障社会面上平安稳定。
六、坚持不懈开展反邪教工作，确保社会政治稳定
继续把防范等邪教问题纳入党的执政能力建设、纳入社会治安综合治理工作中，在强化措施上狠下功夫。一是认真开展农村反邪教警示教育和无邪教创建活动。对全市各村党支部书记、村委会主任、各中小学校开展反邪教宣传教育培训工作。据统计，全市培训人数2035人，举办专题讲座265场次，参加讲座的人数达57437人次，图片展览1021场次，观展人次达119413人。二是开展刑释解教“”人员回访帮教工作，巩固转化成果。召开刑释解教“”人员的座谈会，了解他们的思想状况，加强对他们的思想教育。对个别原来较顽固的刑释解教“”人员，经常主动上门探望他们，在生活上、工作上对他们进行关心、帮助，为他们解决实际困难，用真情感化他们。目前，我市423名在册的练习人员已全部转化。三是做好敏感时期防范工作。在全国“两会”等敏感时期，市“610”办发出做好防范“”等邪教组织捣乱破坏工作的通知，对我市原来的“”骨干分子分别落实监控措施。广电部门加强技术防范，与各单位签订了广播电视安全播出责任状，严防“”分子对广播电视进行插播。
七、加强政法队伍建设，推进公正廉洁执法
一是突出抓好党的建设，进一步加强政法基层庭、科、所、队和法律服务机构党的组织建设，充分发挥党组织在司法执法中的领导核心作用、战斗堡垒作用，确保党对政法工作的绝对领导。二是重点抓好班子建设，进一步加强政法领导班子思想政治建设、能力建设和作风建设。三是坚持公道正派用人，用公道正派人，营造风正气清的用人环境，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到政法领导岗位上来。四是深入开展创建学习型政法机关、学习型政法领导班子、学习型政法队伍活动，切实提高政法部门领导班子的综合素质，让领导干部特别是一把手“打铁先要自身硬”，在各方面起到表率作用。五是每年对政法干警和综治干部至少组织2次集中培训，通过开展大练兵、大比武、大学习、大讨论活动，书写学习心得体会，查找和改进自身问题，切实提高基层政法干警把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引导能力，解决说不过、追不上、打不赢、判不明、案结事不了的问题。六是适时组织政法干警走出去（如外出学习考察）、请进来（如适时邀请专家到来授课）的办法来加强交流学习，提高素质和执法水平。七是深入开展社会主义法治理念教育、纪律作风教育和廉洁从政教育，促进作风养成和公正廉洁执法，使广大政法干警始终坚持“三个至上”、切实做到“四个在心中”，在群众中树立良好威信和形象，解决影响执法公信力的问题。
通过采取以上有力措施，把我市政法队伍建设成为政治坚定、业务精通、作风优良、公正廉洁，让党和人民放心的政法队伍。
八、加强重大节点、时段的政法维稳工作
今年以来，市委、市政府高度重视春节、全国、自治区“两会”等重大节点、时段的政法维稳工作，多次召开了政法工作会议和全市信访维稳工作会议，印发了《关于切实做好2010年“元旦”“春节”及全国全区“两会”期间维护社会稳定工作的通知》、《关于对2010年春节和全国“两会”期间社会稳定的突出问题落实化解稳控责任的通知》、《关于做好全国“两会”期间维稳工作的紧急通知》等文件通知，要求各镇（街道）各部门单位要迅速贯彻上级和我市有关维稳工作会议精神，并对我市当前存在的9大类突出问题的化解责任、73名重点人员的稳控责任、信息情报的收集、反馈、处理及责任追究等方面进一步具体明确。提前部署春节和全国“两会”期间信访维稳工作，做到早准备、早部署、早行动。此外，在经费上给予充分保障。如，在今年全国“两会”期间，我市落实10万元专项劝返经费。同时，根据各镇、各单位重要案件化解任务的轻重、所需盯控的重点人员的多寡，落实17.5万元，对14个镇（街道）、7个部门分别拨付5000—10000元的维稳和信息收集经费，落实了3万元在市人民接访中心安装了视频监控系统，这些措施使我们能及时、全面掌握全市信访维稳信息动态，迅速就地化解不稳定问题，保障了“两个确保”（确保不发生影响社会稳定的重大事件、确保全国“两会”期间没有来自的干扰）目标的实现。
九、主要存在问题
尽管今年以来政法维稳工作取得了良好成效，但当前我市政法维稳工作仍存在着以下一些问题：
一是一些矛盾纠纷仍然比较突出，个别群体频繁上访。计生清退人员问题、退役人员问题、铁路、高速公路建设遗留问题、土地征用、农村三大纠纷问题、企业改制问题等问题仍然没有得到根本解决，计生清退人员、退役人员对政府的处理答复不服，不断上访。
二是信息不够灵、情况不够明。一些镇和部门单位没有认真排查不稳定因素，不及时掌握和反馈情报信息，导致信息不通、情报不灵，甚至出现一些上访事件已经发生了，上访人员所在的地方和所属部门仍全然不知的情况。
三是责任心不够强，工作落实不到位。一些镇和部门维稳工作落实不力，导致集体上访多次发生。
十、下半年工作计划
下半年,我们将积极拓宽工作思路，继续深入推进矛盾纠纷化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，创新工作机制，牢牢把握工作重点，毫不松懈地把政法维稳综治工作抓紧、抓实、抓细，把维稳综治工作推上一个新的台阶。
一是进一步健全完善“市维稳指挥中心”工作机制，充分发挥该中心“四统”职能作用，使维稳工作走上规范化、制度化的轨道。
二是加强对重大敏感时期的信息收集、研判、处理力度。
三是深入开展矛盾纠纷大排查大化解、法制大宣传、社会治安大防控、校园安全大整治和书记大接访活动，努力从源头上化解一批突出矛盾纠纷，扎实推进平安建设。
四是进一步加大督办检查和责任追究力度，把政法综治维稳信访工作纳入市绩效考评体系，让群众监督政法维稳工作，把群众满意度作为干部绩效考评的重要依据，对群众满意度考评不达要求的，对相关领导干部进行问责，以此促进政法综治维稳信访工作的有力有效开展。
