县工商局2010服务新农村建设经验总结2(2)

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局计划为每个新农村示范村培训一支持证上岗的农民经纪人队伍。目前，已举办农村经纪人培训班4期、有近300位农民经纪人获得经纪人从业资格证书。 通过实施“经纪活农”工程，使县农村经纪人队伍迅速发展，这些农村经纪人成为了沟通产销的重要牵线人，引导农民走向市场的带头人。如今，该县300多名农村经纪人活跃在农村田间地头，为促进农村商品流通、提高农产品的商品率和市场率、繁荣农村市场、增加农民收入发挥了积极作用。

四、实施“合作强农”工程，提升农村发展水平

目前，全县已登记农民专业合作社198户，登记领域涵盖农、林、牧、副、渔等产业以及农机服务业等，服务涉及产前、产中、产后全过程，成员达18000多人，带动农户3万多户。为了让广大农民深入了解《农民专业合作社法》，积极参与合作经营，该局专门编印了发展农民专业合作社宣传手册5000册，采取送法下乡、办培训班等多种方式加强《农民专业合作社法》的宣传，帮助申办者认识农民专业合作社的特色和优势，了解登记程序和管理规定，引导广大农民群众自主地运用《农民专业合作社法》改善市场地位，提高参与市场竞争的能力。为了方便农民办理合作社的注册登记，该局对有意愿申办农民专业合作社的，要求辖区工商所指派一名负责人牵头，上门做好咨询、章程起草等登记的事前服务。在登记中，该局开辟“绿色通道”服务，实行当场登记，当场发照，并免收登记费等行政性收费，切实减轻农民负担。该局还积极运用合同、商标、广告等监管职能，指导、帮助农民专业合作社提高科学管理能力、生产经营能力和抵御风险能力，并协调有关部门为农民专业合作社争取省市县三级财政专项扶持资金300余万元，促进农民专业合作社的发展壮大。

五、实施“红盾护农”工程，切实维护农民利益

针对一些不法分子利用农民防范意识淡薄、消费水平低、识别能力差等不利因素，采取各种手段向农村推销假冒伪劣食品以及重要生产生活资料商品，使农民的合法权益和身心健康时常受到侵害的状况，为切实维护农村市场消费安全和农民的合法权益，近年来，该局积极推行“所村挂钩”维权模式维护农村消费者权益。“所村挂钩”维权模式是指该局的工商所与全县十个镇的行政村挂钩，工商所监管人员按照分区划片的方式包保到村，负责挂钩联系行政村的食品和农资等重要商品监管、消费维权以及其他联络工作；同时，聘请素质较高、办事公道、热心维权事业的“村官”担任工商部门行风监督员、食品农资等重要商品信息员和12315消费者投诉举报网络联络员，“三员”合一，负责监督工商所包保挂钩联系责任人的履职情况，收集、反馈农村市场信息，接待村民咨询，对本村的一般性消费纠纷进行调解。为了增强“三员”的工作责任心，该局向194名“三员”颁发了聘书，与“三员”签订了职责书，每年评先20名优秀“三员”进行表彰。为了使“三员”能够胜任工作，该局采取集中培训、上门指导、以案说法、模拟调解等形式，加强对“三员”的业务培训，系统宣讲《消费者权益保护法》、《食品安全法》等有关法规，介绍食品和农资质量安全知识，使“三员”对自身职责、工作程序和文书制作有了全面了解。此外，该局所村挂钩包保人员还经常上门指导，在具体实践中认真进行传帮带，提高“三员”的实际工作能力。目前，该局通过推行“所村挂钩”维权模式，已形成了横向到边、纵向到底的农村市场监管和维权网络，覆盖全县194个行政村。“所村挂钩”维权模式直接把工商部门与农村市场的行政监管联结起来，农民消费者的合法权益受到不法侵害时，不出村、不跑腿、不花钱、不耽误农活，就近就能得到及时协调解决，使违法违纪案件做到早发现、早处理。同时，工商部门通过对收集的农民群众的投诉举报信息进行分析汇总，加强动态跟踪和观测，形成了信息灵敏、行动迅捷、打击有力的农村市场长效监管机制。近年来，该县村级投拆站共接待咨询、来访、处理各类简易消费纠纷多人次，受理各类投诉230余起，调解成功率达98%，为农友朋友挽回直接经济损失10余万元；该局通过“所村挂钩”提供的信息，查处无照经营、制假贩假案件100余起，有力地维护了农民群众的利益。

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