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开展种子市场大检查。按照活动方案的要求，我县在春、秋两个供种季节，对全县种子市场所有种子经营单位和个体经营户的每一个经营网点进行了两次拉网式检查。春季大检查在3月10 -16日进行，由县种子管理站、县农业行政执法大队牵头，抽调20人组成四个检查组，对全县14个镇120家经营网点经营的玉米、水稻种子进行检查，重点抽查了县种子公司经营的淮稻5号、淮稻7号、南粳44、武运粳24等主要水稻品种，和个体经营户经营的淮稻13等种植面积较小的搭配品种。共扦样检测了68个样品的发芽率，其中水稻样品66个，玉米样品2个，代表种子数量167万公斤，占供种总量的65.2%。此外，还封样15个，送省、市检测种子净度、水分、发芽率。检查过程中，我们对各个品种的种子标签、品种审定及授权情况、各个经营户经营档案情况进行了详细的检查、记录。当场查封无证经营的玉米种45袋（40公斤包装），对经营档案记载不规范情况当场予以查纠。春季检查结束后，我们及时进行了总结，送检样品中有一个水分超标的样品，由县农业执法大队立案进行了查处。秋季大检查分两段进行，8月25日至30日对油菜种子进行了抽样检查，送检5个样品。9月25日至10月15日，县种子管理站联合县农业行政执法大队对全县麦种质量抽样检查。共抽取麦种样品79个，涉及小麦品种13个，大麦品种3个。从涉及品种分析，13个小麦品种平均发芽率分别是：宁麦13 96%、宁麦16 92%、宁麦8号89%，生选3号86%、生选6号87%、扬辐麦4号92%、扬麦15 92%、扬麦18 95%、扬麦19 90%、扬麦16 79%、镇麦168 79%、扬麦13 75%、镇麦4号73%；3个大麦品种的发芽率分别是：东江一号86%、扬农啤4号85%、扬农啤7号65%。我们随即根据检测结果对重点企业生产的重点品种进行了查封，对已经出售的种子勒令追回，查封和追回的种子数量分别为1.8万公斤和0.21万公斤。此外，我们还配合省种子站抽取3个样品，配合市种子站抽取10个样品，对市种子站抽检不合格的两个样品的种子交由县农业行政执法大队立案查处，罚没种子350公斤，罚款1.2万元。2、清理不合格种子生产、经营企业 。**县领取种子经营许可证的经营企业仅有**县种子公司和省农垦大华种子集团**农场种子站两家。5月份，我们根据种子执法年活动要求对这两家企业的资质情况进行了现场检查，现场查看了这两家企业注册资本情况、技术人员状况，重点检查了基础设施、主要加工设备和主要检验仪器情况，并听取了这两家企业经营状况的汇报。填报了《江苏省农作物种子企业资质情况普查表》。根据检查结果，**县种子公司注册资金625.9万元，有成套的种子加工设备，先进的种子发芽室，检验、加工、储藏人员齐备，保留了**县种子公司的经营资质，同时，我们也对**县种子公司在经营档案的规范记载方面指出了其不足，并提出了规范的要求。农垦**农场种子站因并购到大华集团总公司，其资质予以撤销。
三、创新举措，自选动作追求实效
为了确保种子执法年活动取得实实在在的效果，我们根据**的实际情况，建立了**县种子管理的长效机制，扎实开展种子管理工作“三规范”活动。这些自选动作，使我县种子执法年活动开展得更加有声有色。
1、建立种子管理的长效机制。为进一步规范全县种子经营行为，使全县种子管理工作制度化、长效化，**县农委（原**县农牧渔业局）以文件的形式印发了《**县农作物品种管理相关规定》，对新品种的引进收集、品种试验、品种考察论证、推广品种公布、品种推广、种子事故处理以及保障措施做了明确规定。规定新品种收集、引进、试验、示范、推广由县种子管理站归口管理，主要农作物新品种引进要向县种子管理站申报登记，由县种子管理站统一安排新品种试验、示范，在组织有关专家论证后确定全县新品种推广名录后，在全县进行推广。同时，还印发了《**县种子市场监督管理备案制度》，对经营种子的备案申请主体、申请备案时提供的资料清单以及不履行备案制度的处理办法做了明确规定。这些管理规定和制度为维护全县种子市场秩序，打击制售假冒伪劣种子的违法行为，确保农业生产安全，保护种子使用者、经营者双方的合法权益奠定了基础。
2、开展种子管理工作“三规范”活动。在多年的种子供应市场清查中，我们发现各种子供、销商在不同年度存在一些不同的问题：一是种子经营手续不规范。有的把代销证等同于经营许可证。代销证发证企业与种子生产商不是一家，只要有一个代销证，全省各家种子企业的种子他都能卖，甚至干脆代销证等什么手续都没有就敢销售种子；有的代销商充当有经营资质经营商的角色。一家代销商的进种发票竞然是由同样是代销商的另外一家代销商开据，有的甚至没有进种发票；有的种子经营点经营档案不全，甚至什么档案都没有，种子进出无从溯源。这种种子经营者自己对自己不负责任的行为较为普遍，对种子质量安全构成很大威胁。一旦种子质量出了问题，种子经营者没有经营档案，种子无法溯源，与上家打官司缺少有力的证据，上家就有可能拒绝赔偿，种子经营者一旦无力承担赔偿责任，很有可能酿成群体上访事件。二是经营行为不规范。品种检查中未审先推，夸大品种宣传，标签、包装广告不符合规定等问题在**种子市场检查的过程中都有发现。品种侵权的违法行为也有发生。三是经营品种不规范。品种多、乱、杂现象逐年增多。为了改变这种局面，从而净化**种子市场，让农民用上放心种，将**的种子执法年工作引向深入，县种子执法年工作领导组决定在全县开展种子管理工作“三规范”活动，并进行长效管理。
（1）. 规范新品种的引进。为了规范**县农作物品种引进、试验、示范、推广行为，切实抓好农作物品种管理工作，保证农业生产用种安全，维护种子使用者合法权益，我们按照**县农委（原**县农牧渔业局）印发的《**县农作物品种管理相关规定》的要求，对种子经营单位和个人收集、提供的45个新品种（其中水稻35个、小麦10个）与县种子管理站收集的34个新品种进行统一试验、示范，组织有关专家进行客观的评价、论证，确定全县新品种推广名录。由县种子管理站统一发布全县品种推广名录，加强归口管理。不允许任何种子经营单位和个人借农业部门名义发布广告、宣传、经营、推广农作物新品种。对盲目引种行为进行通报，并通过电视媒体号召广大农民在购种时不要盲目求新。
（2）. 规范种子经营手续。要求各种子代销点办理代销证。在种子市场大检查时，核查他们代销的每一个品种与发放代销证的种子企业签订代销协议，明确代销的品种、数量、质量、代销的期限、代销的相关法律责任。并且要求他们提供发放代销证的种子企业的种子经营许可证复印件，以核查发证企业是否有资质在本县发放代销证进行种子销售。销售有品种权保护的品种还要提供品种使用权证书以及品种权人与发放代销证企业签订的品种权授权协议，防止侵权行为的发生，防止发代销证企业违反协议超区域经营。
（3）、规范种子经营档案。在种子市场大检查的同时，帮助各种子生产经营者建立规范的档案。县种子管理站向全县所有种子生产经营单位和个人印发了省农委编制的《种子生产、经营档案表》，要求他们将档案表填写完整，并在业务上随时进行指导。指导他们如何记载种子生产、经营过程中反映种子来源的收购或调进的发票；种子质量情况；种子加工、贮藏、运输等环节说明；反映种子流向的种子调出发票、种子零售小票和汇总表等影响种子质量的关键内容，以便于跟踪管理。要求他们在种子销售季节结束后装订成册，随时接收检查。
四、乘风借势，常规工作寻求突破 开展种子执法年活动的最终落脚点是进一步提高种子管理水平，活动中我们借助各级领导高度重视种子管理工作，全社会高度关注种子工作的有利时机，使种子法律、法规的培训、宣传以及确保种子质量安全等常规工作取得了新的突破。
1、开展种子法律、法规培训。3月27日，**县对全县76家种子经销户，14个镇农技站42个种子经营网点和两家种子经营企业的136名种子经营人员进行了种子法律、法规知识培训，邀请省种子管理站种子行业管理科汤义华科长讲授了“种子行业规范与管理要求”。汤科长详细解读了种子法确立的十二项法律制度，对各种形式的种子经营行为如何界定、如何规范、违法后的处罚做了详细说明。培训班上县农业行政执法大队负责人通报了前阶段全县种子市场大检查中发现的问题，以及对这些存在问题的处理决定。最后，县农委分管副主任李海进对规范全县新品种引进、规范种子经营手续、规范种子经营档案等提出了明确要求。县种子管理站印发了省农委“致全省种子生产和经营单位（个人）的一封信”、“江苏省主要农作物品种推介名录”、“江苏省第一批拟退出主要农作物品种目录”、“江苏省种子生产经营档案表”以及“种子行业规范与管理要求”的讲义，将培训效果最终落实到种子经销户的具体经营行为上。
2、保证秋播小麦供种数量和种子质量安全。 “进一步提高种子管理水平，确保品种种植安全，供种数量安全，种子质量安全和种子产业安全”是开展种子执法年活动的最终目标。2010年夏收期间的各种不利因素的影响，小麦种子发芽率受到严重影响，对本县乃至全省秋播小麦供种数量和种子质量安全带来隐患。为实现种子执法年最终目标，扩大**县开展种子执法年活动的成果，使种子执法年活动进一步深化，我县及时了解种子市场行情，组织各镇定购麦种，要求县种子公司及早组织种源，同时加大种子市场监管抽检和督查力度，确保了秋播小麦供种数量和种子质量的安全。
（1）、及时掌握信息，确保供种数量安全。及时掌握种子质量信息。今年小麦成熟收获期比往年推迟10天以上，**地区在6月中旬才开始收割小麦，各繁种单位由于担心梅雨季节来临，不等种子晒干就入库，发芽率受到影响。为准确把握小麦种子发芽率到底受到多大影响，从7月初至7月26日，县种子管理站用近一个月的时间对**本地繁殖的种子和周边有关农场的种子进行发芽率检测，共检测42个样品。检测结果表明：42个样品的平均发芽率仅有69%，其中发芽率最高的样品为89%，最低的仅有28%。从样品数分布看，达国标以上的样品是16个，占38.2%，发芽率75-84%的样品数是10个，占23.8%，发芽率65-74%和55-64%的样品数各有4个，均占总样品数的9.5%；54%以下的样品数有8个，占19%。这说明小麦种子发芽率受到的影响是巨大的。我们及时向上级领导和市主管部门汇报，在网上公开相关信息，并及时通报给**县种子公司，要求他们及时组织种源，保证秋播小麦供种。 及时把握种子市场行情。面对新情况，我县及时与周边有供种关系的各个农场联系，并在各个种源地取样检测，及时把握周边地区种子市场行情和质量信息。通过调查，发现小麦种源的紧张形势比我们想象的还要严重。我们随即要求县种子公司：先不考虑品种是否对路，首先抢抓合格种源，立即签定购种协议。与此同时，我们组织各镇深入农户上门预供种的数量和品种，了解全县需种数量和需要的品种。在订种过程中尽可能满足农民对品种的需求，同时根据种源定购情况及时调整。由于购种和预订工作同步进行，**在7月底就已经基本完成了种源确定工作，定购种源330万公斤，与常年供种350万公斤只相差20万公斤，稳定了全县小麦供种的大局。
（2）、严格把关，确保种子质量安全 提前介入、免费服务，严把种子入库关。县种子公司占有全县种子市场90%以上的份额，提前介入把好县种子公司入库种子的质量，也就稳定了全县种子质量安全的大局。县种子管理站与县种子公司一起对入库种子进行了全程质量跟踪把关。每一个批次的种子在调种前先取样，由县种子管理站与县种子公司同时进行发芽率检测，两家检测都合格的才调进。种子调进后加工前再做一次检测，合格后再加工。加工过程每两个小时取一次样，每个样品做八次重复，随时掌握每个批次的种子质量情况。通过层层把关，淘汰不合格种子60万公斤，确保了种子公司的种子质量。 对个体种子经营户的种子，我们要求他们在种子调进前申请备案，并提供种子发芽率检测免费服务。由于我们的优质服务，各个体种子经营户在种子调进时基本都能按《**县种子市场监督管理备案制度》的要求，积极申请备案，使个体种子经营户的种子质量有了显著的提高。 加强抽检、立案查处，严把种子市场关。按省、市种子执法年的要求，在秋播种子供应期间，县种子管理站联合县农业行政执法大队对全县所有种子经营网点的种子质量进行了抽样检测，一个种子批哪怕只有几百公斤，我们都进行抽样检测。全县30家个体种子经营户，14个镇农技站种子经营户共抽检79个样品。在检测结果出来后，我们会同县农业执法大队对种子质量存在问题的重点企业、重点品种进行了集中整治，对两家种子经营户的两个批次的种子立案处理，打消了少数不法种子经营户的侥幸心理，净化了全县种子市场。
种子执法年活动开展近一年时间，我们取得了一定成绩，达到了预期的工作目标。但工作中仍存在一些问题，如我们的服务手段还未能得到进一步提高；各种设备、设施还不能适应当前种子管理工作的要求等。在今后的工作中，我们将继续努力，借此次种子执法年活动的强劲东风，进一步提高自身的业务能力和管理水平，进一步改善工作条件，进一步改进工作作风，使**种子管理工作再上新台阶。
