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一、指导思想和总体目标
审计提升年活动，要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会以及全国、全省经济工作会议和审计工作会议精神，以加速审计转型，服务崛起为主旨，突出提升队伍素质、创新审计方式、强化审计质量、推进成果运用四个重点，着力解决在队伍建设、信息化管理及审计质量等矫娲嬖诘耐怀鑫侍猓俳胤骄蒙缁嵊趾糜挚旆⒄棺龀龈蠊毕住?br>二、主要内容
（一）以学习型机关建设为抓手，努力在队伍素质上实现新提升。
1。强化学习。制定创建学习型机关方案，组织开展审计机关读书活动，在全市审计机关形成人人爱读书、读好书、善读书的生动局面。
2。加强培训。采取集中培训、会训结合、专家讲座、专题研讨、网上教学、经验交流等多种方式开展5期以综合审计业务和计算机审计为主要内容的专题培训。
3。完善机制。结合实际，研究制定加强我市审计机关公务员队伍专业化的意见，大力实施各类人才培养工程，制定《市审计机关优秀审计主审和审计能手评选办法》。加大干部轮岗交流力度，完善上下级审计机关之间上下互派制度。
4。严格考核。以履行职责为中心，以能力素质为标准，以工作实绩为导向，修改完善《市审计局机关效能考核评比和奖惩办法》。适时拟定《市审计局工作人员成果统计办法》等考核办法。
（二）以信息化建设为突破口，努力在审计信息技术应用与推广上实现新提升。
1。全面推进审计业务管理的信息化。市局实施的所有审计项目均要实现现场审计实施系统（以下简称ao系统）与审计管理系统（以下简称oa系统）的交互应用，ao系统应用达到3个100%。各县区审计机关应逐步达到上述目标。加强审计财经法规库、被审计单位数据库、专家经验库等基础数据库建设。
2。积极探索联网审计和信息系统审计试点。组织联网审计平台建设调研工作，力争在年底前取得实质性进展。要有针对性地选择一定的审计项目进行信息系统审计试点。
3。继续深化计算机审计的应用。市局所有的审计项目均要运用ao系统进行现场审计，并实现与oa系统的交互，各县区审计机关应逐步实现这一目标。从今年开始，市局统一组织的审计项目实行双方案，即同步编制计算机审计实施方案，并纳入优秀审计项目评比内容。
4。进一步加强审计信息技术应用的研究推广。面向全市审计机关征集计算机审计方法、计算机审计专家经验及案例、实用审计文稿和四小软件，并做好推广运用工作。充分利用网上论坛和视频会商系统，开展计算机系统应用和计算机审计中疑难问题的理论探讨和集体攻关活动，构建上下互动的沟通应用平台。
5。强化审计信息技术专业培训。到底，全市审计机关80%以上的业务人员要通过ao认证考试；市级20%以上、县级15%以上的审计业务人员要通过计算机审计中级水平考试。举办财政、金融、社保和外资等领域和重点审计项目的计算机审计专题培训班。
6。完善审计信息化工作考核。修订审计信息化工作考核标准，制定《市关于加快审计信息化建设的工作意见》，对通过计算机国家等级考试、在省级以上媒体发表计算机审计论文、入选审计署和审计厅计算机审计专家经验、ao应用实例、实用审计文稿和四小软件的给予表彰；成立计算机审计攻关小组；组织4期计算机审计相关专题培训班；实行审计信息化工作通报制度。
（三）以争创精品为核心，努力在审计质量上实现新提升。
1。加强审计管理工作
（1）改进审计计划管理。一要建立审计项目立项前调研制度。二要探索建立审计项目库建设。三要改进审计项目计划编制方式。从今年开始，市局将力争用3年左右的时间，制定构建财政审计大格局工作规划，各县区审计机关要根据本地实际逐步实施。
（2）健全审计质量管理和控制。重点关注审计实施的过程及结果，积极探索程序性复核向实质性审理的转变。健全完善审计业务制度，建立重大项目审计报告两会双审理制度，同时尝试对审计项目的制定、实施、整改、结果利用程度、社会影响等方面进行评估。初步建立起信息化条件下的审计质量控制体系。
（3）科学整合审计人力资源。充分利用国家审计、内部审计、社会中介机构审计力量，集中优势资源做精品项目和开展重大项目的联合审计。利用各类专家、特约审计员的智力资源，发挥他们在专业性较强领域的作用。
（4）加强行政事务管理。健全和完善行政管理制度。对现行的规范性文件进行全面清理并汇编成册，规范oa系统公文流转系统的应用和管理，加强公文和审计业务电子档案归档工作，完善电子档案资料库，实现审计资源的共享和利用。
2。创新审计方式
（1）继续加大固定资产投资审计力度，重点加强工程造价审计。
（2）着力提高绩效审计水平。既要注重将绩效审计与其他类型的审计相结合，开展结合型
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的绩效审计项目，又要选择一些资金量大、社会公众关注度高、评价标准比较明确的项目开展独立型的绩效审计。今年制定《市政府投资建设项目监督管理暂行办法》。各县区审计机关要结合不同的审计项目、不同的审计目标，不断探索研究。
（3）注重发挥专项审计调查作用。紧紧围绕党委政府工作中心开展专项审计调查，加强对调查结果的后期开发整理，提高审计调查报告的利用水平。
（4）积极探索跟踪审计方法。要对关系国计民生的重特大投资项目、重大民生工程、重大环境生态建设项目和有财政资金投入的重大建设项目，实行全过程跟踪审计，做到及时跟进、全程监督，并采取适当方式公告跟踪审计结果。
（5）稳步推进经济责任审计转型。努力实现经济责任审计从财务型向绩效型的转变。要逐步扩大任中审计比重，努力促进经济责任审计从事后监督向事前、事中监督转变。要逐步完善经济责任审计操作规范和审计评价指标体系，继续实行经济责任审计谈话制度和离任交接制度，进一步健全经济责任审计结果利用机制。
3。加大审计执法力度
（1）进一步加大对重大违法违规问题和案件线索的查处力度。要坚持以真实性审计为基础，坚持依法审计，加大查处力度，更好地发挥审计监督在惩治腐败、加强廉政建设等方面的作用。
（2）进一步加大审计整改力度。要积极争取各级党委、人大和政府的支持，加强与有关部门的沟通和协作，完善审计整改机制；要争取将审计整改结果纳入各级政府绩效考核的内容；要推动建立健全审计问责制度，强化责任追究。
（3）进一步推进审计结果公告进程。要通过审计结果公告、审计情况通报，完善审计信息披露机制，促进依法行政和政务公开，推动审计成果管理从内部运作为主向审计结果公开转变，从满足被审计单位需求向满足审计委托者和民众需求转变。
4。强化审计结果利用
（1）进一步提高审计报告质量。审计报告要善于站在全局的高度，从宏观的角度加强对各类情况的综合分析和深入研究，在此基础上提出有针对性和可操作性的建议。
（2）进一步提高审计信息宣传水平。要注重在审计成果的提炼、分析、整合上下功夫，开发提炼审计信息精品和高端产品，不断提高审计信息质量。要加强与党委政府和上级审计机关的沟通，及时向党委政府和上级审计机关编报审计信息、审计简报等，扩大审计影响，使审计成果发挥最大效用。
（3）进一步完善审计成果利用机制。积极推动完善由审计、财政、检察、监察、公安等部门和单位参加的审计成果利用协调机制；推动建立审计结果与干部人事考评相结合的机制。
（四）以审计事业可持续发展为动力，努力在审计文化建设和审计理论研究上实现新提升。
1。积极培育优良审计精神。一是积极开展审计机关精神文明创建活动。二是开展体现审计文化理念的特色活动、形式多样的文体活动和弘扬主旋律的主题活动。三是开展优秀审计能手评比表彰活动。
2。加强审计理论研究。要抓住当前审计转型中的重大问题，组织全市审计理论研讨会，形成一批科研成果。10月份，市局举办全市审计系统五年行动计划经验总结提升研讨会。开展审计工作未来五年发展调研活动，并研究制定《市十二五时期审计工作发展规划》。
3。扩大审计宣传。要利用多种宣传形式，积极宣传各地开展审计提升年活动的做法举措、主要经验、活动感悟、工作成果和典型事例等，引导活动深入开展。
三、保障措施
（一）建立组织机构。全市审计提升年活动由市局五年行动计划领导小组统一领导。各县区审计机关要相应成立活动领导机构，实行一把手负责制，研究形成分工负责、责任明确、协调配合的工作机制。
（二）精心部署，统筹协调。今年审计提升年活动方案确定的各项任务要在11月底前全部完成。各县区审计局要结合当地实际，把提升年活动与各项具体工作有机结合起来，突出地方特色，要注意总结、归纳、整理、收集五年行动计划实施以来形成的相关资料，为未来审计工作提供基础保证。
（三）加强考核，务求实效。为保证审计提升年活动的顺利开展，各县区审计机关要在人、财、物等方面予以保障。要采取有效措施，建立激励考核机制，充分调动审计人员参与审计提升年活动的积极性，促进提高审计工作水平。
