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为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，进一步深化拓展学习实践科学发展观活动成果，全面提升我局党建水平，根据《中共市委关于深入贯彻落实科学发展观扎实开展创先争优活动的意见》（发〔〕12号）精神，决定在机关各党支部和广大党员中开展以“五比一争”(比学习、比党性、比服务、比创新、比业绩、争先进)为主要内容，在局领导班子和科级以上领导干部中开展以“四讲一争”（讲政治、讲正气、讲团结、讲奉献、争先进）为主要内容的创先争优活动（以下简称“创先争优”活动）。现提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“学习实践科学发展观，推动水利建设新跨越”为主题，按照重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的要求，紧紧围绕全市水利事业又好又快发展这一中心任务，深入开展“创先争优”活动，切实提高局领导班子和领导干部的执政能力和领导水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强党的建设的实践中建功立业，为推进全市水利事业科学发展提供强大的思想保证、组织保证和政治保证。
二、主要内容
(一)在局领导班子和领导干部中开展“四讲一争”活动
1、讲政治，牢固树立大局观念。认真学习政治理论，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，严格执行上级决策，确保政令畅通。严格遵守政治纪律，服从组织安排，服从领导班子集体决定，始终把群众利益放在第一位。
2、讲正气，积极营造干事创业的氛围。讲党性、重品行、作表率，敢于同各种不正之风和违法违纪行为作斗争。工作敢抓敢管，勤于履责、勇于负责、严于问责，不推诿扯皮，不回避困难和矛盾。公道正派，不徇私情，不谋私利，自觉接受监督，勇于改正错误。自觉净化社交圈、生活圈和工作圈，积极创造和维护风清气正的环境。
3、讲团结，着力构建和谐坚强的领导集体。坚持贯彻民主集中制，完善集体领导下的个人分工负责制。主要领导要有民主作风和宽广的胸怀，注重调动班子成员的积极性，注重发挥领导班子的整体作用；班子成员要增强团结协作意识，自觉维护班子形象，大事讲原则，小事讲风格，努力形成一个既有集中又有民主、既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的和谐局面。
4、讲奉献，努力塑造人民公仆好形象。以焦裕禄同志为榜样，一心为民，恪尽职守，无私奉献。大力倡导艰苦奋斗的工作作风，始终与人民群众同甘共苦，生活上低标准，工作上高要求。正确对待个人名利、地位、得失，正确对待个人进退留转，真正把心思用在干事创业上，为党和人民的事业奉献智慧和力量。
5、争先进，创造人民群众满意的业绩。树立创先争优意识，营造比学赶超氛围，争创先进领导班子，争当优秀领导干部。按照“四个重在”的要求，进一步解放思想，更新观念，认清差距，理清思路；高标准确立目标，高起点开展工作，高效率推动落实，高质量完成任务。做推动科学发展的先行，做促进社会和谐的先行，做改革创新的先行，做亲民为民的先行，不断开创水利事业新局面。
(二)在基层党组织和党员中开展“五比一争”活动
1、比学习，全面提高素质。按照推进学习型党组织建设的要求，在机关各支部和广大党员中开展“比学习促素质提高”活动，努力营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围，牢固树立全员学习、终身学习的理念。通过学习，使机关各支部和广大党员更好地掌握和运用党的理论成果，不断提高创新思维、分析问题、解决问题的能力，达到全面提高素质的目标。
2、比党性，增强宗旨观念。牢记宗旨，认真贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策。胸怀大局，服务大局，善于从全局的高度解决问题。坚持立党为公、执政为民。一言一行讲党性，时时事事讲党性。服从组织决定，对党的事业负责，对人民负责。
3、比服务，锤炼优良作风。牢固树立群众观念，经常深入群众，解决群众的实际困难和问题。完善党员联系服务群众体系，构建服务机制。通过开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员示范点”、“志愿者服务”等活动，锤炼良好的思想作风、扎实的工作作风和严谨的生活作风，密切党群干群关系，巩固党的执政基础。
4、比创新，扎实推进工作。牢固树立创新意识，坚持在科学发展上求创新，着力转变思想观念。坚持在谋划重点上求创新，把握关键，大胆探索，用新思路打开新局面。坚持在党的建设上求创新，着力构建水利系统党建新格局。
5、比业绩，推动科学发展。牢固树立发展第一要务意识，增强发展的紧迫感和责任感，拉高标杆，勇争一流。横向比位次，纵向比增幅，单项工作争第一，整体工作上水平。围绕本单位科学发展的规划、思路和举措，切实履行岗位职责，努力创造让群众满意的工作业绩。
6、争先进，创“五个好”党组织，做“五表率”
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党员。积极引导基层党组织和广大党员参与创先争优活动，立足岗位，敬业奉献，以模范行为影响和带动广大职工努力完成各项工作任务，努力营造比先进、学先进、赶先进的浓厚氛围，争创“五个好”先进基层党组织，争当“五表率”优秀共产党员，带头实践科学发展观，为推动我市经济社会又好又快发展做出积极贡献。
三、方法步骤
(一)水利局领导班子和领导干部“四讲一争”活动
1、动员部署，明确要求。在认真准备的基础上，5月12日组织水利局领导班子全体成员和科级以上领导干部召开“四讲一争”动员大会，进行动员部署。通过动员使每个领导干部全面了解市委开展“四讲一争”创先争优活动的重大意义、思想内容、方法步骤和目标要求，积极主动参与到活动中来。
2、注重效果，扎实推进。按照市委开展“四讲一争”创先争优活动的总体要求，紧密联系我局实际，明确职责分工，把握重点，积极探索新思路、新方法，研究解决出现的各种困难和问题，扎实有效、健康有序地组织开展活动。通过组织学习培训，解决突出问题，建立健全制度，培育先进典型，加强督促检查，组织群众评议等，认真抓好活动中每个环节的工作落实，确保“四讲一争”活动取得实实在在的效果。
3、认真自查，系统总结。按照市委要求，于2012年5月对我局开展的“四讲一争”创先争优活动进行全面总结。局领导班子和科级以上领导干部要进行全面深刻的自查，认真对照“五好”、“五有”标准，看看还有哪些做得不够好和不到位的地方，尽快加以整改。要认真总结“四讲一争”创先争优活动中的好经验、好做法，把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。
(二)水利局基层党组织和党员“五比一争”活动
1、调查研究。机关各党支部要组织专门力量对开展“五比一争”创先争优活动进行调查研究，做到底子清、情况明。在此基础上，制定出切合单位实际的“五比一争”创先争优活动实施方案，明确方法步聚、时间安排、主要措施和具体要求。
2、动员部署。局党组于5月12日组织各单位党支部和领导班子成员召开开展“五比一争”活动动员大会，进行动员部署。机关各党支部要紧紧围绕全局“五比一争”创先争优活动的总体部署，结合各自实际，认真做好思想发动工作。5月15日前要在本单位召开动员大会，党支部主要负责同志作动员部署。
3、组织实施。各党支部要按照方案要求，对照“五个好”先进基层党组织、“五表率”优秀共产党员标准，结合本单位行业和岗位特点进一步细化标准，制定“五比一争”创先争优的具体工作目标，明确责任分工，把握工作重点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，把广大党员吸引到活动中来。要紧紧围绕活动主题，通过以下方式，扎实推进活动开展：
公开承诺。基层党组织制定开展“五比一争”创先争优活动的方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
领导点评。局党组、局直属机关党委负责人适时对各党支部和党员开展“五比一争”创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
群众评议。局党组、局直属机关党委对各党支部、各党支部对党员开展“五比一争”创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
4、科学总结。按照市委统一要求，于2012年5月对全局开展“五比一争”创先争优活动进行全面总结。各党支部要认真总结活动中的好经验、好做法，把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。同时，做好迎接上级党组织的考核和本单位的推荐表彰工作。
四、组织领导
为确保创先争优活动扎实有效开展，我局成立了市水利局创先争优活动领导小组。领导小组下设办公室，具体负责对我局创先争优活动的安排部署、指导协调和督促检查等工作。机关各科室、局属各单位和广大党员要进一步提高认识，深刻领会开展创先争优活动的重要意义，做好深入调查研究，了解参加活动的领导班子、领导干部和党员的基本情况，成立本单位活动领导机构和工作机构。党组织主要负责同志要切实担负起第一责任人的职责，加强对活动的组织领导，搞好宣传发动，认真组织实施，按照实施方案，扎实推进本单位创先争优活动。
从5月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，引导局领导班子、领导干部、基层党支部和广大党员切实履行职责、争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接宣传党的十八大开展活动，引导局领导班子、科级以上领导干部、基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌、更加出色的工作业绩，向党献礼。
五、基本要求
(一)分类指导。根据领导班子、干部队伍、党组织和党员队伍的不同特点，结合本单位的实际情况，分别提出创先争优活动的具体要求，分层次分类别进行指导，增强活动的针对性和实效性。
(二)创新载体。结合实际，大胆创新，积极探索活动的有效组织形式，精心设计特色鲜明、生动活泼、形式多样、务实管用的活动载体，搭建发挥作用平台，把广大党员干部吸引到创先争优活动中来。
(三)服务中心。紧紧围绕全市工作大局，紧扣创新发展主题来谋划和推动创先争优活动。要把创先争优活动与全面落实各项任务结合起来，与解决工作中的热点、难点、重点问题结合起来，做到开展活动与做好工作两不误、两促进。
(四)务求实效。紧密联系党的建设和本单位工作实际，统筹兼顾、扎实推进。坚决防止和克服形式主义，防止就活动论活动的片面做法，切实把解决本单位领导班子和党建工作中存在的突出问题放在首位，用促进经济社会发展的实际效果检验活动的成效。
