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编制我区“十二五”教育事业发展规划是一项关系到贯彻科教兴国方针，促进我区经济社会持续发展的基础工程，是落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，加强社会建设、改善民生、坚持教育优先发展的战略决策。在全面总结“十一五”教育发展规划落实情况的基础上，研究教育现代化发展的新趋势、新要求、新特点，立足我区实际，认真搞好编制“十二五”教育发展规划的前期调研工作，是保证我区“十二五”教育发展规划具有科学性和可行性，并能如期完成的基本前提。经过研究讨论，制定了前期调研工作实施方案。具体内容如下：
一、调研工作指导思想
《区“十二五”时期教育事业发展规划》前期调研工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习实践科学发展观，从建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和“世界城市”的大局出发，抢抓实施“城南行动计划”的战略机遇，按照教育部、市教委有关推进教育现代化发展的总体部署和区强势崛起的战略目标，结合教育实际情况，遵循教育发展的基本规律，坚持实事求是的科学态度，发扬务本求实的工作作风，广泛收集相关信息，认真听取各方意见，深入调研、科学论证，为编制符合区情、体现特点的“十二五”时期教育事业发展规划提供服务。
二、调研工作基本思路
前期调研工作既是编制我区“十二五”时期教育事业发展规划的重要基础，也是教育系统各方面工作的同志们共同参与，把握实际，理清思路，明确目标，制定措施的过程，调研工作的基本思路是：
（一）总结基本经验
结合本职工作，面对我区教育发展实际，回顾“十一五”教育事业发展规划的实施过程和各项主要目标的落实情况，认真总结推动我区教育发展的成功经验和实际效果，同时研究我区教育实施“十一五”教育事业发展规划过程中存在的问题与不足，找出短板，总结教训，为“十二五”教育事业发展规划的编制提供正反两个方面的借鉴。
（二）摸清教育需求
以科学发展观为统领，根据教育发展的新要求、新特点和新趋势，在总结实施素质教育和加强教育管理的基本经验的基础上，重点在两个方面摸清未来五年区人民群众对教育发展的需求：
第一是在未来五至六年的时间内，在充分考虑新建小区人口增加、流动人口子女入学和部分择校学生流入、流出等前提下，通过调研和统计测算，按学前、小学、初中、高中、职高、成人等不同阶段，对我区接受教育的总人数和各学年度以及东、中、西三个区域内接受教育的人数，做到底数基本清楚，为区政府保证教育需求的有关决策提供必要的依据。
第二是摸清我区人民群众和学校干部、教师、学生及其家长对推进素质教育全面实施，促进教育质量稳步提高的要求和期望。
（三）把握基础状况
“十一五”以来，我区教育发展的现状是编制“十二五”教育事业发展规划的起点，我们必须对我区教育发展的现实情况有一个清晰的了解和全面的把握,其主要内容包括：
第一、十一五期间教育结构布局调整的落实情况。
第二、我区校舍建筑面积、运动场地及水、电、气、热、路、绿化等基础设施增加及保障情况，包括新建小区教育配套设施建设情况。
第三、全区各校（园）办学条件达标、硬件配置、安全保证等落实情况及存在的差距。
第四、总结“十一五”期间，包括区财政教育拨款、教育费附加、市区两级专项资金及预算外资金等在内，教育经费保障的基本情况，统计和研究教育经费年度增长比例，在适当留有余地的前提下，对“十二五”期间教育经费的保障情况做出预测。
第五、干部队伍的基本状况是编制教育发展规划的关键之一，必须把握教育系统学校（园）及直属单位干部队伍的基本情况。其一，对教育系统各部门、对各单位中层以上领导干部现有在编人数、超编人数、缺编人数等具体情况作出统计的基础上，对未来五至六年期间内，教委系统各单位中层以上领导干部达到提前离岗年龄人数、达到正式退休年龄人数做出逐年统计。其二，对各类别学校（园）的主要领导干部按校长任期目标责任制规定，达到任职年限需要轮岗的人数做出逐年统计。其三，根据十一五期间对各类别学校（园）的主要领导干部年度考核结果，从执法意识、领导水平、管理能力和群众满意度等方面，对各类别学校（园）的主要领导干部整体素质做出基本分析。
第六、教师队伍的基本状况是编制教育发展规划之本，必须把握教育系统学校（园）师资队伍的基本情况。其一，对教育系统学校（园）及相关单位教师的总人数、各学段具有初级、中级、高级职称教师人数、职教专业教师人数及逐年退休人数，按照北京市规定对应学校班额，确定当前教师总数是否超编。其二，在未来五至六年期间，对照逐年学校调整合并增减等情况、学生人数和不同学科教师人数以及学校的实际需求，确定逐年需要补充不同学科师资的人数。其三，确定当前各教育阶段和各学科特级教师、学科带头人、市级骨
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干教师、区级骨干教师的人数，特别是在一线任教的人数，对照北京市有关特级教师对应比例和逐年退休人数，确定需要逐年培养和达到的具体人数；对照北京市有关学科教学带头人和市级骨干教师对应比例人数，确定需要逐年培养和达到的人数。其四，对于学前教育、职业教育、特殊教育和校外教育的师资需求，按上述思路给予关注。其五，对于教育分院含继教、教研、科研部门，按上述思路给予特殊关注。
第七、不断提高学校（园）管理水平及教育质量，努力办好人民满意教育是编制教育发展规划的出发点和归宿点，必须把握教育系统学校（园）管理水平及教育质量的基本状况。教育督导室以及教育分院等部门配合教委各业务科室，在总结“十一五”期间我区教育发展状况的基础上，对我区各学校（园）的管理水平、教学质量、办学特色、发展潜力以及群众的满意度等进行调研并做出比较全面的分析。
第八、在确立大教育观的前提下，对成人教育、社区教育、民办教育、教育培训单位及未经批准的流动人口子女学校等教育机构的办学条件、师资配置、生源数量、管理水平、发展趋势等情况，在全面了解的基础上，做出分析判断。
（四）确定发展目标
以全面把握我区当前教育发展现状为基础，在认真学习领会国家和北京市教育中长期改革和发展规划有关具体要求的前提下，通过走访北京市与我区教育发展环境相近的区县、邀请有关领导和教育专家学者介绍当前实施素质教育新趋势、教育发展新特点，立足我区教育发展实际，各专项调研组结合本职工作经过研讨，提出未来五至六年期间推动教育发展、落实各项具体工作的阶段性目标，并在此基础上初步确定我区“十二五”期间教育事业发展的总体目标。
（五）提出措施建议
在明确我区“十二五”期间教育事业发展的总体目标和推动教育发展、落实各项具体工作的阶段性目标的前提下，围绕具体工作的展开，各专项调研组结合本职工作提出符合全局要求、切合我区实际，而且具有操作性、可检性和时间规定性的具体措施，为我区“十二五”教育发展规划的实施出谋划策。
三、调研报告基本框架
前言（包括调研意义和简要过程）
正文：
（一）基本情况分析
结合专项小组的本职工作和具体任务，通过调研了解和把握的基本情况，利用表格、图示等列出相应数据，在分析研究的基础上，得出基本结论。
（二）成功经验总结
纵观全局，立足本职，突出重点，结合实际，认真总结“十一五”期间推动我区教育科学发展并取得实际效果的典型经验，从理清思路、确立目标、推进措施和实际效果等方面进行必要的分析、归纳。
（三）存在问题分析
研究我区教育发展进程，在调查研究的基础上，抓住影响全局协调发展、制约重点工作推进的“瓶颈”和“短板”，从内在因素入手，发现症结所在，分析原因条件，寻求解决办法。
（四）思路目标建议
从建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和世界城市的大局出发，抓住实施“北京市教育中长期改革和发展规划”和推进北京市“城南行动计划”的战略机遇，立足我区教育发展实际，结合专项小组本职工作，研究发展的机遇、发展的趋势、发展的条件，抓住核心和重点，就“十二五”期间我区教育发展的思路、目标以及年度重点建设项目提出建议。
（五）具体策略建议
围绕我区教育发展的总体目标和年度重点建设项目，学习和研究外省市和兄弟区县的先进经验，突破一般性常规工作的范畴，针对发扬我区教育发展的特色和亮点，针对发展过程中存在的弱项和不足，提出具有可操作性的具体措施和创新性的工作策略，为编制《区“十二五”期间教育事业发展规划》出谋划策。
注意事项：
．调研报告力求务实并有新突破，不要简单重复以往的工作计划。
．调研报告引用最新有效数据，不要简单引用以往的数据。
．调研报告不要形成本部门常规工作的罗列和综述。
4．调研报告文字格式与正规文件相同。
四、调研协调小组职责
（一）组成《区“十二五”时期教育事业发展规划》专题调研协调小组
（二）人员组成：
组长：张立新郭刚山
副组长：郑晓东张红旗
组员：赵学良张文清朱瑞
（三）工作职责：
1．遵照领导小组的要求，提出调研工作的基本思路。
2．根据实际需要，参与专项小组的调研工作，并提出建议。
3．在学习研究各专项小组调研报告的基础上，起草并完成《区“十二五”教育发展规划前期调研报告》。
4、为《区“十二五”教育发展规划》的起草提供咨询服务。
五、调研工作进度安排
根据《区“十二五”期间教育事业发展规划》前期调研工作的需要，工作进度大体分三个阶段：
（一）前期准备阶段（1月至2月底前）
1．成立《区“十二五”时期教育事业发展规划》专题调研协调小组。
2．制定《“区“十二五”时期教育事业发展规划”调研工作实施方案》，报领导小组审定。
（二）启动调研阶段（3月至4月底前）
1．参加编制规划调研论证工作启动大会，并向领导和与会人员就《调研工作实施方案》作出说明。
2．对各专项调研小组拟订实施方案提出修改建议，参与协调组织工作。
3．列席教育系统人大代表、政协委员座谈会，听取编制规划的意见和建议。
4．列席不同学段的学校校长、园长座谈会，听取编制规划的意见和建议。
5．参与兄弟区县的走访活动，研究学习兄弟区县的教育发展思路、目标、措施等。
6．参加市教委或市督导室领导、高校或教科研部门专家学者介绍我市和全国教育发展趋势的报告会。
7．参加专项小组的调研情况通报会。
．收集整理各专项小组的调研报告。
、拟订《调研报告提纲》，专题向领导小组汇报，并听取领导对“十二五”教育事业发展规划的指示和意见。
（三）研究起草阶段（5月至6月底）
1．调研报告起草工作全面启动。
2．在收集整理各专项小组的调研成果的基础上，拿出《调研报告（初稿）》。
3．参加《调研报告（初稿）》的修改座谈会，总结调研工作及基本结论，并完成《调研报告（修改稿）》。
4．将《调研报告（修改稿）》报领导小组审定。
5．启动《区“十二五”时期教育事业发展规划》的写作提纲，专题向领导小组汇报，并听取领导的指示和意见。
