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创先争优、争做齐鲁先锋活动实施方案
根据《中共中央办公厅转发〈中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见〉的通知》（中办发12号）精神，结合我省实际，现就在全省基层党组织和广大共产党员中深入开展创先争优、争做齐鲁先锋活动，提出如下意见。
一、充分认识开展创先争优、争做齐鲁先锋活动的重要性
党的十七大提出，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。党的十七届三中、四中全会对开展创先争优活动提出明确要求。开展深入学习实践科学发展观活动以来，全省各级党组织和广大党员紧扣科学发展大局，立足工作实际，积极探索创新，开展了多种形式的主题实践活动，促进了基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。开展创先争优活动是认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神的重大举措，是巩固和拓展学习实践活动成果的现实需要，是增强基层党组织创造力凝聚力战斗力、保持和发展党员队伍先进性的必然要求。组织基层党组织和党员扎实开展创先争优、争做齐鲁先锋活动，对于切实抓好学习实践活动整改落实后续工作、健全完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展；对于激励基层党组织和广大党员增强先锋意识、把握先锋内涵、实践先锋要求、树立先锋形象，为民造福、为党增光，巩固党的执政基础，扩大党的群众基础；对于推动党的建设更好地服务经济文化强省建设、服务本地本部门本单位中心工作、促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。基层党组织和广大党员要充分认识开展创先争优、争做齐鲁先锋活动的重要性和必要性，积极投身到活动中来。全省各级党组织特别是市、县（市、区）党委要把开展创先争优、争做齐鲁先锋活动作为党的建设一项重要的经常性工作，高度重视、周密安排，精心组织、抓好落实，确保取得实实在在的成效，真正做到党员干部经常受教育，科学发展持续上水平，人民群众长期得实惠。
二、准确把握开展创先争优、争做齐鲁先锋活动的总体要求、主要内容
深入开展创先争优、争做齐鲁先锋活动，要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话精神和对山东工作的总要求，认真贯彻中央关于开展创先争优活动的指导思想、总体要求、主要内容和方法步骤，紧紧围绕全省改革发展稳定大局，以为党争光、为民造福为价值取向，以科学发展、富民强省为主题，以争做齐鲁先锋为载体，以创建齐鲁先锋基层党组织、争当齐鲁先锋共产党员为主要内容，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为加快推进经济文化强省建设提供坚强的政治保证和组织保障。
齐鲁先锋基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，组织落实本单位科学发展规划、思路和措施，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，在重大问题面前立场坚定、旗帜鲜明，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是党员队伍好。党员有较强的党员意识，队伍素质优良、富有活力，先锋模范作用发挥明显。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。紧紧围绕中心和大局谋划、推进本单位工作，在推动科学发展、加快推进经济文化强省建设中打头阵、作标兵，各项工作成绩突出。五是群众反映好。基层党组织和党员在群众中有较高威信和良好形象，党群干群关系密切，得到群众的拥护和支持。
齐鲁先锋共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用，认真学习业务知识，认真学习现代化建设所需要的各方面知识，努力提高做好工作的本领，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，在本职岗位上作出一流成绩。三是带头服务群众。牢记宗旨，心系群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，做群众的贴心人。四是带头遵纪守法。模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守本单位的规章制度。五是带头弘扬正气。积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
各地区各部门各单位在坚持以上基本要求的前提下，可结合自身实际，进一步明确本地本单位先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。
三、分领域、分行业组织开展创先争优、争做齐鲁先锋活动
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各级党组织要本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，区别不同领域基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，科学确定特色鲜明、具体实在、务实管用的主题和载体，提出开展创先争优活动、争做齐鲁先锋的具体要求，增强活动的针对性和实效性。
农村党组织和党员争做“带富先锋”。认真落实“一定三有”政策，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层党组织带头人队伍。大力推广“四议两公开”、“民主议政日”等工作法，通过设岗定责、依岗承诺、党员示范户等形式，激励农村党组织和党员带头致富、带领群众共同富裕。
街道社区党组织和党员争做“和谐先锋”。认真落实“三有一化”要求，全面推进城市社区党建网格化，探索建立“工作在单位、活动在社区、奉献多岗位”的党员管理新机制，组织开展党员示范楼院、党员志愿服务、党员分片包户联系居民等活动，推动建设文明和谐社区。
国有企业党组织和党员争做“创业先锋”。深入开展“创四强、争四优、固堡垒、促发展”主题实践活动，把企业党组织的创造力转化为企业的核心竞争力，增强国有经济活力、控制力、影响力。通过设立党员责任区、创建党员创新团队等，激励党员成为生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵。
机关党组织和党员争做“服务先锋”。讲党性、重品行、作表率，以争做“人民满意公务员”和“人民满意公务员集体”为载体，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等，引导党员做转变作风、服务基层、服务群众的表率，建设为民、务实、清廉机关。
高等学校党组织和党员争做“科教兴鲁先锋”。着眼推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设，通过设立教学科研、管理服务党员示范岗，争创教书育人、科研攻关党员先锋团队，激励党员做育人楷模、师德标兵、教学名师，努力培养社会主义合格建设者和可靠接班人，办人民满意的高等教育。
科研、文化、卫生、体育、中等职业学校、中小学校等事业单位党组织和党员争做“敬业先锋”。要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展，通过创建课题公关党员先锋队、争当德艺双馨党员艺术家，开展“白衣天使在微笑、党员在行动”、“红烛精神”等主题实践活动，提升服务本领，争创一流业绩。
非公有制经济组织、社会组织中的党组织和党员争做“兴业先锋”。围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作，以“服务社会比奉献、科学发展求实效、促进和谐争先锋”为载体，通过开展党建示范点、党员服务先锋岗等发挥党组织和党员作用，引导和监督非公有制经济组织、社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。
少数民族聚居地区党组织和党员要争做“维稳先锋”。把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿创先争优活动始终，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展。四、有计划、有步骤地推进创先争优、争做齐鲁先锋活动
按照中央的统一部署，深入开展创先争优、争做齐鲁先锋活动分两个阶段进行。第一阶段，从4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。2011年“七一”前，省委结合基层党建“三级联创”活动表彰，对开展创先争优、争做齐鲁先锋活动中涌现出的齐鲁先锋基层党组织和齐鲁先锋共产党员，以及抓创先争优活动成绩显著的先进县（市、区）党委进行表彰。第二阶段，从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。2012年“七一”前后，省委还将专项表彰齐鲁先锋基层党组织、齐鲁先锋共产党员，以及抓创先争优活动成绩显著的先进县(市、区)党委。深入开展创先争优、争做齐鲁先锋活动的主要方式：
（一）动员部署。各地区各部门各单位要在组建机构、深入调研、做好准备工作的基础上，结合实际制定实施意见，层层召开会议作出安排部署。
（二）公开承诺。基层党组织制定具体实施方案，党员提出参加活动的具体打算，采取适当方式向党员群众公布，作出承诺、接受监督。公开承诺的内容，要与学习实践活动整改落实后续工作相衔接，进一步巩固扩大学习实践活动成果。
（三）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优、争做齐鲁先锋活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
（四）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优、争做齐鲁先锋活动情况，适时组织党员、群众进行评议。评议结果在一定范围内公开。
（五）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优、争做齐鲁先锋活动情况进行考核，适时进行评选表彰。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。
五、切实加强对开展创先争优、争做齐鲁先锋活动的组织领导
（一）落实领导责任。开展创先争优、争做齐鲁先锋活动的组织领导按照党组织隶属关系确定。各级党委（党组）负责本地本部门本单位的创先争优活动，建立党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。省委组织部、省委宣传部牵头成立省委深入开展创先争优、争做齐鲁先锋活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对全省活动的宏观指导和协调督查。各地区各部门各单位要成立相应的领导和工作机构。借鉴学习实践活动党委领导、系统指导的工作方法，省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委、省委非公有制经济组织工委、省委社会组织工委要加强对本系统活动的指导，省直其他有关职能部门也要加强对相关行业活动的指导。市委要抓好活动的总体设计和宏观指导。县（市、区）党委要切实担负起本地创先争优活动的领导和指导责任，县（市、区）委书记要认真履行第一责任人职责，推动健全“抓书记、书记抓”的工作机制。基层党组织具体负责本地本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。要按照统筹城乡基层党建工作的要求、实行省市县乡村五级联动、结对联创，形成农村、机关、企业、社区、事业单位等基层党组织创先争优活动相互衔接、相互促进、整体提高的工作格局。
（二）加强舆论引导。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党建信息网和手机报等平台的作用，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传中央、省委关于开展创先争优、争做齐鲁先锋活动的重要意义、总体要求、方法步骤，宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，注重用身边典型教育引导身边人，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。在省主要新闻媒体开设“积极创先争优、争做齐鲁先锋”专栏，及时宣传报道各地各单位的好经验、好做法和先进典型，为深入开展创先争优活动营造良好氛围。研究设计“齐鲁先锋”标识，着力打造“齐鲁先锋”品牌。
（三）鼓励探索创新。尊重基层党组织和党员的首创精神，把落实规定动作与做好自选动作有机结合，鼓励支持基层单位根据各自实际，在活动主题、实践载体和方式方法等方面大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，改进活动手段，增强活动的吸引力和感染力。
（四）强化督促检查。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，上级党组织要及时提出批评，限期整改。要讲成本、重实效，防止铺张浪费，杜绝形式主义。
各市党委、省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委、省委非公有制经济组织工委、省委社会组织工委制定的本地本系统开展创先争优、争做齐鲁先锋活动的实施意见和重要工作情况，要及时报省委深入开展创先争优、争做齐鲁先锋活动领导小组。
