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为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，切实加强基层党组织建设，充分发挥党组织的核心领导作用和党员的先锋模范作用，根据市委组织部和县委组织部《关于认真做好县级先进基层党组织创建工作的通知》要求，结合规划工作实际，特制定本实施方案。
一、基本情况
县规划管理局党委成立于8月，共有党员63人，下设局机关、县规划监察执法队、县规划信息服务中心、县规划建筑勘测设计院四个党支部。
二、指导思想
创建工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“服务经济，服务社会”的要求，着眼于保持和发挥党的先进性，增强党组织的凝聚力、战斗力，结合实际，开拓创新，切实加强党的组织建设，力争把党委建设成为全市基层党建工作示范点，成为机关基层党组织的样板，成为落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为实现规划事业的跨跃式发展目标提供坚强的组织保证。
三、组织领导
成立市级先进基层党组织创建工作领导小组，名单如下：
组长：
副组长：
成员：各支部书记、委员
领导小组下设办公室，办公室设研究室。
四、工作目标
深入贯彻落实科学发展观，围绕规划工作实际，紧密结合上级精神和全局各项中心工作，全面建设领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”基层党组织，为城乡规划事业科学发展、跨越发展提供坚强的组织保障。
（一）领导班子好
领导班子高度重视党建工作，认真宣传、贯彻落实党的路线、方针和政策，素质较高，奋发有为，顾全大局，决策民主，作风优良，廉洁勤政，实绩突出，有一定的战斗力和凝聚力，能发挥战斗堡垒作用。
具体做法：
1、以创建党委学习中心组示范点活动为契机，加强班子的学习，认真落实中央《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，深入开展忠诚度学习和民主集中制学习活动，提高理论水平。
2、进一步以健全民主集中制为重点加强制度建设，改进领导班子工作作风，加强九项制度建设，加强党务、政务、财务、重大事项、选人用人的全面公开，实行阳光政务。全年开展高质量的班子民主生活会2次以上，提高领导班子解决自身问题的能力。
3、进一步改善领导方式和工作格局，健全领导体制，完善领导班子工作机制，充分调动一班人的积极性和能动性，创造性的开展工(来源： http://www.reader8.com）作。
4、加强班子廉政建设，认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、“八个严禁”、“五十二个不准”等相关规定，实行领导干部“一岗双责”，认真开展好述职述廉，坚守好廉政纪律，主动自觉接受上级监督、社会监督、舆论监督。
（二）党员队伍好
党员干部的教育培训经常，党员党性强，作风正，觉悟高，执行力强，党员能发挥先锋模范作用，干部能发挥骨干带头作用，党员干部整体素质高。
具体做法：
1、抓好党员的发展、教育、服务和管理，坚持“严格要求、严格教育、严格管理、严格监督”，建立治懒治庸约束机制和提醒工作制度，全面加强作风建设，强化党员意识，有效发挥党员的先锋模范作用。
2、按照中央《关于建立健全学习实践科学发展观长效机制的意见》要求，继续采取有效措施抓好科学发展观意见、建议的整改落实，认真总结，将有效做法制度化、长效化，建立健全贯彻落实科学发展观的长效机制。
3、以“争创学习型机关、争当学习型干部”为契机，利用党员大会、党课、“双休日课堂”，业务知识大讲堂、《城乡规划法》知识抢答赛等活动，每月集中学习，加强党员干部思想教育和业务培训。
4、以局党委实行各支部目标管理考核为动力，加大培育先进典型的力度，充分发挥先进典型的示范带动作用。信息中心支部创建“共产党员示范岗”，设计院支部创建“党建示范点”，政务中心创建“省级青年文明号”，以开展各类创建活动为契机，整体推进党建工作。
（三）工作机制好
党委议事、决策和工作管理等各项制度完善，支部机构健全，活动阵地标准高，“三会一课”记录规范，档案资料整齐，群团组织工作开展规范。
具体做法：
1、进一步完善局党委及四个支部的工作制度，完善组织生活制度、民主评议党员制度等，建立科学的责任机制、目标机制、运行机制，构建党员干部理论学习、民主生活会、领导干部考核评价、基层党建工作、改进工作作风、深入学习科学发展观活动等6个方面的长效机制。
2、局党委及各支部年初制定党建计划
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，党委制定对各支部的考核细则，严格按考核细则进行考核，并实施奖惩。定期召开党委会议和支部会议，开展庆“七一”、优秀党员评选等活动。将工、青、妇、关工作列入党组织工作目标，活动开展经常，活动经费保障到位。
3、深化“双优”创建活动，加强领导干部作风建设，落实党风廉政建设责任制。大力开展“廉政文化进机关”和“廉政文化进家庭”活动，推行党务公开，全面落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，不断强化干部作风建设和行政效能建设。
4、继续推行中层干部述职述廉工作，深化和落实党组织述职评议制度，拓展述职测评的对象，开展党支部书记述职评议工作，提高支部和科室负责人的能力和水平。
5、切实提高会议室和活动场地的标准，完善宣传阵地，充分利用网络、电视台、报纸等宣传载体，通过开辟网络专栏、印制宣传图册、设置宣传展板等多种形式，大力宣传党的方针政策、规划法律法规。不断加强同各级党建信息平台和新闻媒体的联系，加强党建信息和理论文章的报送，扩大宣传范围，营造宣传氛围，增强宣传效果，使宣传工作更加主动地服务于城乡规划工作。
（四）工作业绩好
高质量的完成工作任务，年度工作目标完成好，工作业绩突出，工作效率和服务水平提高，年度目标管理考核成绩好。
具体做法：
1、全体干部职工坚持依法行政和优化服务的原则，全面加强政务服务中心窗口建设，完善政务服务中心硬件建设、制度建设、业务建设，明确窗口工作纪律，建立奖罚分明、权责对等的运行机制，大力营造服务一流的规划窗口文化，进一步提高规划服务水平和效率。
2、年初制定全面工作计划，按计划稳步实施，并确保年底完成年度工作任务。各科室及乡镇规划管理办公室分别制定工作计划，将任务分解落实到人。
3、制定并发放科室及乡镇规划工作考核实施细则，执行督办制度，明确督办专干，对科室及乡镇规划工作定期和不定期进行督查，对督查结果进行通报。
（五）群众反映好
党员干部依法办事，求真务实，廉政勤政，工作措施和方法群众满意，工作作风和工作实绩群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护；
具体做法
1、推行政务公开，重新梳理规划许可工作流程和资料要求，将规划流程、收费标准全面公示，并针对每个办事项目单位及办事群众发放告知单，使其对规划服务工作一目了然。
2、加强规划宣传，实行“阳光规划”，对每个规划事前进行调研，事后进行公示。
3、党员干部经常性深入基层，帮助群众解决生活、工作中的困难，大力开展“结对帮扶共建”、“干部下基层调研”、“规划服务送证上门”等活动。
4、畅通信访渠道，设立局长、书记信箱，设立监督电话，从社会各界聘请“行风监督员”，对规划行风进行全面监督。
5、加强党建信息报送工作，制定专门的信息报送制度，各科室明确信息报送专干，每月向组织部、纪委、宣传部、机关工委等刊物及党建工作信息平台报送信息。
五、工作步骤
第一阶段：宣传发动阶段（1-2月份）
局党委制定市级先进基层党组织创建工作方案，召开动员部署大会，利用宣传橱窗积极营造创建氛围，使创建工作在全局系统造成较大的影响。
第二阶段：创建培育阶段（3-5月份）
党委按照市级先进基层党组织创建实施方案，大力开展创建活动。定期召开创建工作会议，解决实际问题，争取创造特色，务求实效。
第三阶段：总结验收阶段（6-7月份）
党委对照实施方案及考核细则和每个阶段的工作情况认真加以总结，搞好档案、资料归档立卷，认真写好创建工作总结材料，迎接市委组织部的验收考评检查。
六、工作要求：
1、加强领导，落实责任。创建领导小组要高度重视创建工作，加强工作的指导和检查，督促抓好创建工作的开展，保证创建计划落到实处。
2、积极参与，确保实效。各支部要精心组织，积极参与，全局系统全体党员干部要积极参与创建活动，促进工作顺利开展，使创建工作符合要求，达到标准。
3、注重宣传，总结推广。要加大宣传报道工作力度，及时总结工作经验，对典型事迹及时做好宣传报道，大力推广，为市级先进基层党组织创建工作营造良好的氛围。
