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全区基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案
为深入贯彻落实中央和市委精神，按照《中共市委关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（发〔〕6号）要求，从4月开始，到党的十八大召开前，在全区基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织，争当优秀共产党员活动，并作为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措以及党的建设的一项重要的经常性工作。区委决定在全区基层党组织和党员中开展创先争优活动，并与年初确定的开展党员作风建设年活动结合起来，现提出如下实施方案：
一、总体要求
(一)指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“科学发展创佳绩，强化作风树形象，为建设一流的现代化城市发展新区作贡献”为主题，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织为主要目标，以创建“五个好”先进基层党组织和争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，紧密结合本地区本部门本单位实际，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，在促进科学发展的实践中建功立业，为打造商务花园城市、建设一流的现代化城市发展新区作出积极贡献。
(二)主要目标
1.推动科学发展。全区各级党组织要紧紧围绕推动科学发展，认真履行职责，以可能达到的最高工作标准，扎扎实实地做好本单位的各项工作，努力为全区的科学发展作贡献。广大党员干部要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，自觉加强党性修养，坚定理想信念，不断提高业务素质和岗位技能，以模范行动影响和带领广大群众共同为推动全区科学发展贡献力量。
2.促进社会和谐。基层党组织和党员要及时了解群众思想状态，有针对性地做好引导工作；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气。广大党员要正确处理国家、集体、个人三者利益以及眼前利益和长远利益的关系，在个人利益同党和群众的利益发生矛盾时，自觉牺牲个人利益，不怕吃苦，不怕吃亏，在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，主动做好群众工作，发挥模范带头作用，捍卫国家和人民的利益。
3.服务人民群众。基层党组织和党员要密切保持同人民群众的血肉联系，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，畅通民意反馈渠道，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，满足群众的合理诉求，不能及时解决的问题要做好解释说明工作。广大党员要自觉践行党的宗旨，密切联系群众、服务群众，与群众同甘共苦，积极参加志愿服务，多为群众办实事办好事，实实在在地为人民群众服务。
4.加强基层组织。基层党组织要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，积极推进学习型党组织建设，加强党建工作创新，不断优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动内容方式，加强党员教育培训，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。
(三)主要内容
开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，以党员作风建设年活动为重要载体。
创建先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”。一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识、大局意识、责任意识、忧患意识，严格遵纪守法，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。紧紧围绕中心，服务大局，带领党员、干部、群众为全区经济社会发展作出积极贡献，工作成绩突出。五是群众反映好。党群干群关系密切，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。
争当优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”。一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，坚定理想信念，自觉履行党章规定的义务；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，密切联系群众，全心全意为人民服务，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。组织纪律观念强，自觉遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。正义感强，自觉树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，敢
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于同不良风气、违法违纪行为作斗争。
要把作风建设作为开展创先争优活动的重中之重。全区各级党组织要认真组织开展好党员教育培训和主题实践活动，切实解决好一些党员存在的党性观念淡薄、党员意识弱化、责任感和使命感不强的问题；切实解决好一些党员存在的宗旨意识不强、群众观念淡薄、工作作风漂浮、先锋作用发挥不够的问题；切实解决好一些党员存在的组织纪律观念不强、联系服务群众不够的问题。广大党员要大力弘扬以为国争光的爱国精神、艰苦奋斗的奉献精神、精益求精的敬业精神、勇攀高峰的创新精神、团结协作的团队精神为内容的奥运精神，始终保持旺盛的发展热情和(来源： http://www.reader8.com）精神状态，立足岗位、立足实际，履职尽责，努力提高党性修养，自觉践行党的宗旨，充分发挥先锋模范作用；要争当学习理论、学习业务的模范，争当解放思想、开拓创新的模范，争当服务群众、维护群众利益的模范，争当履行义务、遵纪守法的模范，争当弘扬正气、敢于同不正之风作斗争的模范。在推动全区科学发展中，展示共产党员的风采。
二、组织实施
(一)结合实际，分类指导。各级党组织要围绕全区创先争优活动主题、主要目标和内容，根据本地区本部门本单位实际和党员的岗位特点，把开展创先争优活动与推动科学发展、党员作风建设、党员教育培训紧密结合，加强制度建设和规范化管理，深入开展“支部互动、党员互助”、“我是党员我承诺”等活动，完善流动党员双向共管服务机制，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，突出各领域、各系统、各行业实践特色。
1.农村党组织要把创先争优活动与创建“五个好”镇党委和村党组织活动有机结合，以落实村党支部书记“一定三有”要求为重点，加强农村基层干部队伍建设。充分发挥村党组织在村委会换届选举工作中的领导核心作用，确保村委会换届选举工作平稳顺利进行，实现预期目标，进一步优化村“两委”班子结构，增强整体合力。结合资源优势，明确发展思路，壮大集体经济，促进就业增收。扎实推进“148”农村民主管理体系，健全完善村级重大事项民主决策程序“五步法”，提高议事决策的民主化、科学化水平。充分发挥村民恳谈室作用，倾听群众呼声，帮助解决实际问题。围绕保障和促进城乡一体化发展，结合拆迁村和市级城乡结合部建设重点村的特点和工作需要，创新党组织设置和活动方式。深入开展农村党员设岗定责、“六承诺”等活动，争当“优秀共产党员·新农村建设标兵”，推进社会主义新农村建设。
2.社区党组织要把创先争优活动与创建“五个好”社区党组织活动有机结合，认真落实“三有一化”要求，进一步明确社区党组织工作职责和议事规程，加强对社区内各类组织和各项事务的组织领导。按照“一支一特色”的目标，积极开展和谐社区党建工作示范点创建活动。通过开展在职党员进社区、社区党员“三承诺”、党员示范楼院等活动，争当“优秀共产党员·服务社区建设标兵”，努力建设文明和谐社区。
3.机关党组织要把开展创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合，努力使机关党建工作走在全区党的基层组织建设前头。深入开展“进农村、进社区、进企业、进高校、进部队、进家庭，促共建、促和谐、促发展”的“六进三促”活动，围绕服务中心、建设队伍设计活动载体，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口、走访服务对象等形式，争当“优秀共产党员·人民满意公仆”，提升服务基层、服务群众的质量和水平，营造更好的发展环境。
4.政法系统党组织要把开展创先争优活动与创建“五好”党支部工作有机结合，深化社会主义法治理念教育，开展“大学习、大讨论”，教育引导广大干警树立正确的群众观、权力观和执法观，全面强化政法队伍建设。通过开展岗位练兵、“听呼声、走百家、送服务”为民实践、“无违纪单位”创建等活动，努力建设人民满意的政法队伍，争当“优秀共产党员·文明执法标兵”，为全区经济社会又好又快发展提供坚强有力的法治保障。
5.区属国有企业党组织要把开展创先争优活动与深化“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风建设好”的“四好”领导班子建设和争创“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”的“四强”党组织有机结合，充分发挥党组织的政治核心作用。通过党员责任区、党员品牌工程、党员示范岗、党员攻关项目等形式，深入开展争作“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的“四优”共产党员活动，争当“优秀共产党员·爱岗敬业标兵”，促进企业发展。
6.区属教育机构党组织要把开展创先争优活动与推进教育改革、搞好教书育人、加强师资队伍建设有机结合，着力提高教育教学和管理水平。深入开展党员“当好教育发展的带头人，当好先进教育理念的实践者，当好遵守纪律的楷模，当好爱岗敬业的标兵，当好教育创新的榜样，当好维护稳定的中坚”“六当好”主题实践活动，通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务等活动，争当“优秀共产党员·师德标兵”，努力办人民满意的教育。
7.区属医疗卫生机构党组织要把开展创先争优活动与加强医德医风建设、改善医疗条件、强化服务意识、提高诊疗水平、构建和谐医患关系有机结合，进一步深化“文明医院”创建活动，完善社会服务承诺制、医疗服务信誉制等规范化服务制度。通过开展“共铸诚信”教育实践活动，争当“优秀共产党员·人民满意的健康卫士”，全面提升服务质量和水平，保障人民群众健康。
8.非公有制经济组织和新社会组织党组织要把开展创先争优活动与扩大党的工作覆盖面有机结合，围绕促进生产经营和业务工作设计载体，通过开展党员设岗定责、党员义工等活动，争当“优秀共产党员·岗位奉献标兵”，充分发挥党组织和党员在引导和监督非公有制经济组织和新社会组织贯彻党的路线方针政策、遵守国家法律法规中的作用，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。
(二)注重实践，扎实推进。全区各级党组织要认真吸收和借鉴学习实践活动的做法和经验，突出重点，抓住关键，统筹安排，扎实推进。
1.突出实践特色，广泛深入开展。基层党组织要紧紧围绕全区开展创先争优活动主题，结合各自实际，确定具体主题，突出实践特色，明确目标要求，丰富活动载体；要找准自身在推动科学发展中的工作定位，制定开展创先争优活动实施方案；要广泛动员党员积极参与，注重发挥党代表在创先争优活动中的示范带头作用，扩大活动的覆盖面和影响力，切实抓好落实。广大党员要结合落实“四大行动”要求，制定参加活动的具体措施，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
2.认真开展评议，扎实有效推进。各级党组织要始终坚持“抓两头、带中间”，加强分层分类指导，努力使先进的更加先进、一般的成为先进、相对落后的有明显进步。上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评。基层党组织要以“党性观念强不强、联系服务群众够不够、发挥先锋模范作用明显不明显”为主要内容，适时组织开展党员民主评议活动。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，要适时组织党员和群众进行评议，根据评议结果，实事求是肯定成绩，指出存在的问题，明确努力方向，扎实有序推进。通过开展创先争优活动，全面提升基层党组织的工作面貌和党员的精神风貌，彰显党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保其成为群众满意工程。
3.全面总结考核，适时评选表彰。结合年度工作总结或阶段性工作小结，各党（工）委要对基层党组织、基层党组织要对党员开展创先争优活动情况进行考核。每年“七一”前后，评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。
(三)突出重点，分段实施。创先争优活动具体分三个时段进行。
第一时段：从4月开始至底，以党员作风建设年活动为专题，开展创先争优活动。全区开展创先争优活动，要按照“科技创新年、环境建设年”的要求，以深入开展党员作风建设年活动为重要载体，广大党员要认真查找党性观念、宗旨意识、组织纪律、工作作风等方面存在的不足，深刻剖析原因，抓好整改落实，强作风，促发展。“七一”前夕，各级党组织要广泛开展“群众心目中的好党员”评选表彰活动，大力表彰和宣传在推动科学发展和促进社会和谐中作出突出成绩的党员，特别是在推动未来科技城建设、加快全区城乡一体化发展、促进新农村建设等急难险重任务面前冲得上、作风硬和联系群众、服务群众、得到群众广泛认可的优秀党员。区委将在基层评选的基础上，表彰100名“群众心目中的好党员”，并做好市“群众心目中的好党员”的推荐工作。8月至12月，区委将组织开展“群众心目中的好党员”演讲比赛等活动，同时从受表彰的100名党员中推选部分代表，组成“创先争优先进事迹报告团”，在全区基层党组织和党员中作巡回报告，用身边的人和事教育激励党员。各党（工）委要积极发掘创先争优的先进典型，加大宣传力度，发挥示范带动作用，教育和激励党员立足岗位，奋发向上，创造新的业绩。
第二时段：2011年1月开始至7月，以迎接建党90周年为专题，开展创先争优活动。2011年全区开展创先争优活动，以迎接建党90周年纪念活动为重要载体，以“学党章、忆党史、强党性、比贡献”为主题，加强党员意识教育，深入学习党章和党的理论，组织开展知识竞赛、老党员讲革命传统、党员岗位技能大比武等系列活动。举办“纪念建党90周年昌平区党的建设成果展”，进一步激发广大基层党组织和党员干部的干事创业热情。2011年“七一”前夕，各级党组织要结合各自工作实际，评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。区委将召开纪念建党90周年表彰大会，评选表彰100个先进基层党组织、100名优秀共产党员和100名优秀党务工作者，并做好市专项表彰的推荐工作。
第三时段：从2011年7月开始至党的十八大召开前，以迎接党的十八大召开为专题，开展创先争优活动。以“展示党员风采，再创工作佳绩”为主题，广泛开展征文、演讲、研讨等系列活动，回顾总结十七大以来的基层党建成果，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌、更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。2012年“七一”前后，各级党组织要对创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员进行表彰。区委将专项表彰“昌平区—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进单位，并做好市“—2012年创先争优活动”专项表彰的推荐工作。
三、组织领导
开展创先争优活动是全区加强党的建设的重要任务，各级党组织要按照中央、市委和区委的要求，切实加强组织领导，确保活动取得实效。
(一)建立工作机制，加强组织领导。区委成立深入开展创先争优活动领导小组。区委有关部门要加强对有关领域（行业）创先争优活动的具体指导，形成区委组织部、区委宣传部、区纪委牵头，各部门齐抓共管的工作格局。各镇（街道）党（工）委，区委各工委、直属党委要切实担负起本地区、本系统开展创先争优活动的领导和指导责任，党组织书记要认真履行第一责任人的职责。基层党组织要具体负责本单位创先争优活动的组织实施。要注重发挥党建工作指导员、大学生“村官”和社区工作者在创先争优活动中的作用。要以创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
(二)深入动员部署，广泛宣传典型。要充分调动广大党员、群众的积极性，扩大创先争优活动的影响力和覆盖面，根据不同时段要求，确定重点宣传内容，充分发挥昌平电视台、农村党员干部现代远程教育网络、党员电化教育播放站点和手机短信平台的作用，在昌平周刊、昌平党建网开辟专栏，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的事迹，宣传报道基层党组织开展创先争优活动的好经验好做法，坚持典型引路，营造学习先进、争当先进的良好氛围。
(三)强化统筹兼顾，全面协调推进。要将创先争优活动与推动各项工作相结合，与巩固学习实践活动成果、落实整改措施、建立长效机制和推进重点工程建设、加强基层党建创新、做好村委会换届选举工作、有效整治违法建设等工作统筹起来，协调推进，确保活动取得实实在在的成效。
(四)落实责任措施，严格督促检查。建立党组织负责人和党务工作者定期研讨党建工作机制，采取分领域分行业听取汇报、座谈研讨、实地查看、抽查督促等方式，了解各地区各部门各单位创先争优活动进展，总结交流经验，研究解决问题。要将创先争优活动开展情况作为基层党建工作重要考核内容，并纳入区委、区政府对各部门、各单位督查考核内容和各镇（街道）经济社会协调发展绩效评价考核体系。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。
各镇（街道）党（工）委，区委各工委、直属党委开展创先争优活动的实施方案及活动开展情况，及时报区委创先争优活动领导小组办公室。
